基层电大在国家开放大学转型期间教师管理中几个突出问题探讨

胡晓松

（湖北工业职业技术学院 湖北·十堰 442000）

在当前国家开放大学提质转型期，注重加强教学环节的实施管理与考核，各项教学反馈与教学评价越来越关注细节。这些教学措施上的高标准严要求，对基层电大教师的管理也带来了很大挑战。基层电大教师对国开改革方向的迷茫、对国开平台不适应带来的困惑等因素成为当前基层电大教师发展、教育管理提质、教学行为提升的重要阻碍。

1 电大转型阶段教师队伍管理突出问题

1.1 改革带来的必然阵痛

随着现代信息技术的发展，作为实施远程教育的主体，广播电视大学系统本身也是处在不断发展变化中。在承担教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，各级各地电大在远程教育大旗之下得到了迅速的发展，整体来说渡过了发展的黄金阶段。但是在这个发展过程中，学校规模、教师配备、教师素养和办学硬件上与迅猛的发展不匹配和不均衡，就必然催生问题、产生阵痛。尤其是在当前国家开放大整体转型、提质升级的大背景下，发展的需求与现有条件之间存在着必然的差距，更高、更严的发展要求与相对较低的教学和管理能力之间存在必然阵痛。这也是当前国开转型工作中基层电大系统在教师队伍建设方面存在问题的主要外在原因。

1.2 基层电大办学体制制约

各地独立设置的广播电视大学在建制上属于成人高校，在发展中从学校的校园建设到学校内部环境等各个方面一直处于弱势地位，无法与普通高校相比。加上长期以来偏重于教学管理和教学服务，形成了重服务，轻科研的管理环境。不利于吸引各类优秀人才，有些优秀人才即使来了，也会由于学术环境、教学氛围等多方面因素影响，最终选择离开。

此外，受制于成人教育市场和学校生存的压力，电大的专业设置严重受市场影响。有些专业开始热门，但是过不了几年，形势就发生变化，招生人数变少甚至是专业取消。一方面学校投入资金和精力引进的专业教师也就失去用武之地，被迫转岗；另一方面，在职在岗的教师也必然根据学校教学管理的需要，转变为“身兼多职、一专多能、一岗多责”的尴尬身份。基层电大教师和教学管理人员，往往具备多重教学管理身份，要面临多个不同的工作职责、要负责多个专业的辅导和服务工作，造成基层电大教师很难有成为“专、精、深”的教师努力的动力和提升需要，在新的教育教学形势下，缺乏自主的学习积极性和主动性。所有这些，都制约着地市级电大教师队伍能力的提升。

1.3 教师群体对转型升级存在变革阻力

随着基层电大招生人数增多和规模扩大，电大教师的教学和教学管理的工作量必然大幅增加，在教师总数没有增加的情况下，教师的工作任务和工作量就必然增加更多，如辅导更多数量课程门、管理更多的班级、服务更多的学员等等。这种种现实因素使得基层电大教师很难潜心琢磨业务、很难去做好专业积累和教学技能提高，更无暇顾及科研、关注自己所在专业发展的前沿课题。

在当前国开转型提质的大环境下，相比之前来说，各门课程辅导业务、各种教学环节要求、教师行为统计和考核等更是有大量工作任务增加。这些大幅增加的工作任务量，也添加了不少新要求、新技能，增添了不少工作难度。使得教师面对这场既要变革自己、又要亲身推进的变革，参与的积极性不大，存在着不少的变革阻力。

2 解决对策探讨

2.1 提升认识，正视改革必然

要提升基层电大教师对变革的认识，要使广大基层教师认识到开放大学更多的是提出新的契机、新的挑战。在国家深化改革开放、整体进入可持续发展的快车道，在政治经济形势发生巨大变化的环境中，成人继续教育已经开始发生了质的蜕变。在日渐白热化的继续教育市场和日趋规范化的管理要求下，面对有不同学习需求的各类学员，基层电大如果还不主动变革，拿什么去竞争？用什么去吸引和接纳学员？

必须要让老师深刻认识到，在强调供给侧改革，强调以个性化服务、创意服务制胜的新时代，只有不断加强对学员的学习服务和支持，满足学生所想、所需，才能在吸引学生、树立学校品牌形象、取得教育市场的竞争优势。作为电大发展的主力军——教师，更需要从教学型向服务型转变。要让广大基层教师有改革的紧迫感、有变革的主动性，要让全体基层电大教师都认识到：如果不能够从教育理念、教育管理、服务措施等多个方面去主动适应新形势、新要求，不积极应变，就必然在这场变革中落伍，甚至是被残酷淘汰。

2.2 提升教师的服务意识

电大系统的基层辅导教师是整个教育教学过程中直接面对和服务于学员的重要组成部分。国家开放大学所有的教育教学环节无论是采用哪种教育途径、运用什么样的教育模式，都必须要通过基层电大辅导教师传递给学员，各种学习资源的获取、使用，学习平台的登录使用、答疑解惑都需要基层辅导教师来予以解决，从这个角度来说，电大基层教师在学校转型时期起着至关重要的作用。

在现实的远程教育中，各基层电大必须提供给学生诸如：学习政策与各项教务规定的宣讲、学习环境与学习平台的使用介绍、学习技能和方法指导、登录和使用网络平台的督促和引导等等额外的服务，必须要让成色不一、层次不同的各类学员都能够适应和掌握远程教育的学习方法，通过各类考核。用切实、具体的教学服务和支撑使学生愿意选择，让社会相信电大。

从这一点出发，电大教师必须改变传统陈旧的教师观，树立工作立足于学生、教学活动围绕学生、学习支撑服务于学生的服务观念。必须秉承“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的服务宗旨，针对个别化的学生提供个性化、特色化的服务。要知道无论学习平台是多么的方便、学习资源是多么的丰富多彩，如果学员不能够快捷方便的登录平台、使用平台，不能流畅便利的学习资源，那么所谓的学习过程也就不复存在。

所以，基层电大教师一定要具备服务理念，立足于指导、引导、激励、督促远程教育学员投身于远程教育学习。只有以服务成为电大开放教育的核心竞争力，才能在新时代竞争中取得优势，在国开转型体制中取得应有地位。

2.3 加强教师信息学习能力

在“互联网+”的这个时代背景下，为能更好地满足广大远程教育学员的需求，国家开放大学力图整合系统资源，把国开学习网建成一个高质量的数字化学习平台。目前，不少课程已经完全依托于国开学习网进行教学和考核，国开学习网每日活跃数、操作数都纳入了课程考核，每月点击量更是以亿次来计算。而要引导、督促学员使用国开学习网，一个必要的先决条件就是：教师必须会熟练使用国开学习平台、熟练运用现代信息技术，这一点，对于基层电大教师尤其重要。

不仅如此，当前远程教育学员与教师、辅导员之间的沟通交流模式也发生了很大的变化，传统的电话模式已经被QQ群、微信群等多种网络信息工具取代。这些基于网络的、计算机的、智能手机多种教学和沟通的必要途径，都对教师的现代化信息能力提出更高的要求。现在的基层电大教师，能熟练操作计算机上网、熟练使用各种主流智能手机软件和网络通讯工具（QQ、微信）与学员即时交流，发布学习信息等等也是必要操作。更不用说基层电大教师还要会熟练使用国开学习平台，解决学员在使用国开学习平台中的各种问题，比如：浏览器与平台不兼容、插件无法安装，系统缺少必要文件等等这些学员在学习中遇到的计算机及网络问题，都需要教师来进行解决。这就要求我们基层电大教师不仅要掌握必备的现代化信息知识和技能，更要有学习掌握新知识的能力，以适应国家开放大学转型提质和现代远程教育不断发展中出现的新问题。

2.4 提升学校科研能力

科研是提升学校品味、促进教师自主完善学习、提高创新能力、积累专业知识的重要途径，也是一所学校提升学校文化内涵、扩展学校专业领域、提升学校社会形象的重要手段。通过引导教师投身于教学科研，教师理论水平、实践能力、教学水平等也能够获得大幅度提高。

基层电大学校科研工作首先要清楚的认识到教师的主要科研趋向是研究依托远程教育的、面向对象的、适用于成人学员的教育教学。这样，科研工作才能有的放矢、有实际运用。其次，学校要结合工作实际、考虑电大工作特点。基层电大教师不仅承担了教学任务还承担大量琐碎的管理任务，工作量普遍过大。学校应该通过优化教育管理环节，合理分配教学任务、适当减轻教师的工作量，同时引导教师在实践中进行教学反思和总结，让教师有更多的时间来进行学习提高和思考。还要进行必要的学术提升和学术交流，鼓励教师参加各类学术研讨和交流，利用好自身学校的系统和各省级电大（分部）的学术交流平台。学校应积极引导教师参与各类教育教学、管理科研课题的申报并给予配套资金支持，对教师在公开学术刊物上发表的论文和成果给予必要的物质和精神的奖励，营造出积极向上的科研氛围，形成以教学实践推进教师研究总结、用教学科研促进教学实践改革，教学进步和科研提升互促互进的良好循环。