充分发挥龙头企业辐射带动作用高质量发展沈丘县肉牛产业

王拥庆

（沈丘县农业农村局，河南 沈丘 466300）

沈丘县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，贯彻落实省委、省政府“四优”、“四化”现代农业发展战略,强化创新引领，延长产业链，提升价值链，健全供应链，集聚资源要素，坚持集群发展、绿色发展、安全高质量发展沈丘县肉牛产业。

1 沈丘县肉牛产业基本情况

沈丘县是“肉牛增量补贴项目实施县”、“粮改饲试点县项目实施县”。截止到2019 年底沈丘县黄牛存栏8.6 615 万头，规模以上肉牛养殖场62 家。沈丘县境内有年屠宰10万头肉牛的国家级农业产业化龙头企业河南邦杰食品有限公司沈丘分公司，年加工200万张的省级农业产业化龙头企业河南祥和集团公司周口森源皮业有限公司等肉牛产业化龙头企业。县政府成立了由县长任组长的领导小组（沈政〔2017〕11号文），出台了《沈丘县人民政府关于进一步加快肉牛（肉羊）产业发展的意见》（沈政〔2017〕44号文），2020年度被河南省科技厅批准创建省级现代农业科技园区。

肉牛养殖是沈丘县传统优势产业，群众素有肉牛养殖习惯，是畜牧产业扶贫的有效途径。沈丘县充分利用农作物秸秆丰富的资源优势，大力发展肉牛产业，坚持以市场为导向，顺应消费需求趋势和产业发展规律，尊重贫困群众意愿，合理布局肉牛养殖场建设,培育壮大产、加、销一体的肉牛生态循环产业。2010年上海世博会清真食品确定5家供应商，沈丘占4家。沈丘县马五牛羊肉加工厂、沈丘县康福食品厂、沈丘县豫香斋加工厂等加工的牛羊肉产品已形成知名品牌。2018 年新建年存栏500 头以上的肉牛养殖场2个，分别是纸店镇潘董庄行政村肉牛养殖场和付井镇开发区肉牛养殖场。2019年县政府利用整合资金实施18 个村集体经济合作社养殖场建设项目，其中肉牛养殖场建设项目8 个，肉羊养殖场建设项目10 个。2020年县政府利用整合资金新建4 个存栏0.1 万头的肉牛养殖场。

2 河南邦杰食品有限公司沈丘分公司基本情况

公司产品：“一期年屠宰肉牛10万头，肉羊20万只；二期新建年加工20万头肉牛的熟食生产基地”。产品定位:“立足豫东，面向长三角区域内的中、高端市场”。公司目标任务：充分发挥龙头企业的“品牌效应”，辐射带动沈丘县及豫东广大养殖场（户）高质量发展肉牛产业，在企业发展壮大的同时为社会提供质优价廉的安全食品。公司计划：采取“五统一的模式”（即：统一供应优良品种、统一饲养管理技术、统一饲料、统一疫病防控、统一产品回收）与广大养殖场建立紧密的产业共同体，保障肉牛养殖场活牛每千克高于市场价格1 元钱；创建沈丘县肉牛养殖基金，利用金融手段保障和评价肉牛产业高质量健康发展。

3 沈丘县打造肉牛产业高质量发展的具体措施

沈丘县坚持“市场主导、政府支持”，充分发挥龙头企业的示范带动作用，围绕肉牛产业以规模化养殖为基础，以产业兴旺和农民增收为目标，集聚现代生产要素和经营主体，进行“规模养殖+加工+科技+营销”全产业链开发，创新体制机制，实现一二三产业融合发展。以省级现代农业科技园区创建和产业扶贫为契机，加快推进规模化养殖、标准化生产、产业化经营、绿色化发展、品牌化提升。

3.1 推进规模化养殖

加快建设现代化养殖基地。重点发展年出栏200头以上的规模养殖场。推广“公司+农户”等模式，发展肉牛养殖合作组织，以大带小，扩大养殖规模。实现全县新增肉牛存栏2万头，全株玉米青贮达到4万t。

3.2 推进标准化生产

以河南省现代农业科技园创建工作为平台，打造沈丘县肉牛产业核心竞争力。实施标准化提升行动，制定完善标准化饲养、屠宰、冷链物流等管理规范。加快设施装备升级，提高大型养殖场智能化、中型养殖场机械化水平，完善家庭养殖场（户）防疫和粪污处理等基础设施。全面推进全程标准化生产。构建以河南邦杰食品有限公司沈丘分公司为引领、适度规模企业为主体、农牧结合型家庭牧场为补充的标准化生产体系。加大农机购置补贴对机械装备的支持力度，继续落实《沈丘县人民政府办公室关于印发沈丘县秸秆青贮及青贮机械购置补贴实施方案》（沈政办〔2018〕88号文）。

3.3 推进产业化经营

加快建设“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，推动牛肉流通由“调活牛”向“调牛肉”转变。推进活牛就地就近屠宰，重点推进牛、羊集中屠宰。

3.4 推进绿色化发展

加强肉牛养殖业污染防治及粪污综合利用工作。大力推广节水清洁养殖工艺，控制臭气排放。规范使用饲料兽药，开展兽用抗菌药使用减量化行动，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。支持粪污处理利用配套设施建设，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，就近施用粪肥。

3.5 推进品牌化提升

实施“邦杰食品”品牌培育行动，大力推进以绿色为主导的“三品一标”产品生产。加强品牌宣传推介，建立健全畜产品可追溯体系。

4 健全保障体系

4.1 加强组织领导

成立由县长任组长的沈丘县肉牛产业发展工作领导小组，切实加强领导。

4.2 强化政策支持

4.2.1 持续优化营商环境

坚持互利互惠，引导工商资本参与产业发展。

4.2.2 完善用地保障政策

按照耕地占补平衡的要求，在安排土地利用年度计划时，优先满足肉牛产业发展用地,贯彻落实省市县联动“点供”用地政策，有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”等土地综合整治，盘活建设用地，重点用于肉牛产业发展。

4.2.3 健全人才保障机制

引导各类人才从事肉牛产业。

4.2.4 加大农民技术培训力度

支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。

4.2.5 创新金融服务

创建沈丘县肉牛产业发展基金，支持小微企业融资优惠政策，允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。

4.2.6 健全财政投入机制

加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于肉牛产业发展。

4.2.7 加大补贴力度

按规定对吸纳贫困家庭劳动力，农村残疾人就业的企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策，加大对新建规模养牛场的以奖代补力度，继续开展青贮池建设、青贮机械及青贮饲料补贴。

4.3 健全运行机制

坚持“政府主导、市场运作、企业参与、科技支撑、农户互联”的原则，构建沈丘县肉牛产业发展的投入机制、运营机制、监管机制和奖惩机制，推动园区健康发展。

4.4 健全考核机制

把肉牛产业发展工作纳入年度目标管理。明确目标任务，落实责任单位、责任人。建立“三个一”机制：即每周一检查，两周一通报，一月一总评，定期晒进度、晒成绩、晒效果，对进度缓慢的牵头人和责任单位进行通报批评或约谈。