公共文化视阈下图书馆嵌入毒品预防教育的创新性研究

王琳娜

（中国刑事警察学院禁毒学系 辽宁·沈阳 110854）

0 前言

纵观全球，毒品问题是当今世界范围内共同面临的一个社会问题，众所周知，一个人一旦吸毒成瘾，康复回归需要付出巨大的社会成本，无论对国家、对社会还是对家庭都是沉重的负担。解决这一问题的根本就是必须通过预防教育，让那些没有吸毒的人群特别是青少年了解和认识毒品危害，增加自身拒毒防毒的免疫力。

2008年正式实施的《中华人民共和国禁毒法》从立法高度把毒品预防教育放到了禁毒工作的首位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作，习近平总书记多次发表重要讲话、做出重要指示，提出了一系列禁毒工作的新理念新思想新战略，为做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。[1]为落实习总书记的重要指示精神，走出一条具有中国特色的毒品问题治理之路，国家禁毒委提出了要建立“六全毒品治理体系”，在体系构建中将全覆盖毒品预防体系放到了首位，足以证明国家对毒品预防教育的重视和关注，通过扎实推进工作，让毒品治理能力和水平得到明显提升。

图书馆作为公共文化服务机构已经较好地发挥了社会教育职能，开展了相关系列文化传播活动，但在目前毒品预防教育理论研究中还很少关注到图书馆学学科领域，基本没有发挥图书馆在毒品预防教育方面的广泛文化传播功能。图书馆参与毒品预防教育能够较好地解决当前毒品教育工作中面临的相关问题与困境，充分发挥社会教育功能，实现教育的常态性、社会性和科学性，以能更好地实现毒品预防教育的精准性。

1 当前我国图书馆开展毒品预防教育现状及趋势

1.1 国内图书馆开展毒品预防教育现状

图书馆在毒品预防教育领域的研究，早已得到国外相关学者的关注。国外开展毒品预防教育主要特点是教育时间早、重视生命教育、组织机构协同合作。美国采取多级防控体系，在学校、社区、图书馆等都采取不同措施进行反毒品教育；[2]英国通过在图书馆举办画展等形式进行毒品危害性教育；俄罗斯和日本通过图书馆的文献资源、专家讲座和反毒品教育俱乐部等形式开展反毒品宣传，提倡健康积极的生活方式。

学校毒品预防教育是禁毒工作的基础性工程，目前国内图书馆参与的禁毒宣传教育主要以配合学校的毒品预防教育形式存在，在图书馆内开辟禁毒宣传阵地，将禁毒教育推向纵深，通过“看、听、读、讲”这些服务手段和方式让读者加深对禁毒的深刻认识，但图书馆以这种形式参与的毒品预防教育工作缺乏广泛性、系统性和科学性。

从图书馆参与的数量、层次上来看，全国参与毒品预防教育的图书馆数量较少，层次不够全面，毒品预防教育的重点人群是青少年，高校图书馆和少年儿童图书馆应该是这项工作的重要参与者，发挥教育前移的作用，但从现实情况来看，图书馆参与度并不高。从开展的相关活动来看，图书馆活动形式缺乏系统长远的设计和规划，主要表现为都固定在每年的“6 26” 国际禁毒日前后开展一次禁毒宣传活动，这种方式缺乏阶段性的重复，效果往往很有限。从教育方式和内容上缺乏科学性，教育宣传内容没有针对具体人群和心理特点具体设计，内容描述过于放大毒品的危害后果，通过调研公安实战单位，发现这种夸大式的教育传播方式反而会诱发人的好奇心，从而去尝试毒品，特别是大学生群体，需要接受正面的科学性强的预防教育知识。

面对当前国内图书馆在毒品预防教育领域所做工作的现状，有必要完善教育体系，加强理论性研究。图书馆是国家重要的文化科学教育组织，是公共文化传播的重要基地，目前图书馆的社会化服务已得到政界和学术界的普遍共识，转型时期的图书馆能够利用自身资源、人才和技术优势向有需求用户提供多样性服务，承担服务社会的职责。因此，图书馆嵌入到毒品预防教育领域是图书馆开展有针对性用户服务的又一有效途径，通过与禁毒部门的紧密合作带动尽可能多的社会力量参与禁毒，为全社会禁毒文化的形成打下坚实的基础。

1.2 国内图书馆毒品预防教育发展趋势

随着近几年禁毒工作的深入开展，各省均设有自己的禁毒展馆，学校等教育机构全面建立了毒品预防教育宣传体系，目前这些禁毒展馆和学校的教育工作确实对毒品预防起到了积极的推进作用，但随着毒情的变化和工作的深入，也面临着工作模式缺乏多样性，教育内容同质化的问题。在教育手段上，公安部门承担的毒品预防教育更多侧重毒品犯罪与危害案例教育，案例教育令受教育者产生畏惧心理，从而远离毒品。但面对今天的毒情形势和新媒体环境，手段单一和简单的教育方式已经无法对不同类型的受众群体全覆盖，特别是在全媒体环境下成长起来的青少年，接受信息的方式和渠道多样化，对禁毒教育提出了新要求。

根据毒情形势、受众特点和传播环境的发展变化，禁毒教育机构在夯实阵地教育的同时，积极探索走出去、多元化发展战略，最大限度的整合社会力量，打造禁毒教育传播体系，构建全方位参与和服务毒品教育的新模式。图书馆作为现代公共文化服务体系构成中的重要组成部分，能在全社会范围内做好公共文化传播工作，履行好社会教育职能。图书馆坚持与发展公益事业，这是图书馆的社会担当，是更为广泛的延伸服务，进而不断满足国民对多元健康文化方面的需求，从而进一步提升全民的思想文化素质。

2 公共文化引领下图书馆开展毒品预防教育的方式

图书馆的社会属性决定图书馆参与毒品预防教育能够实现社会范围内整体效应，在实践中逐渐改变公安机关单打独斗的现象。图书馆充分利用社会知识服务者的身份与禁毒机构建立协同联盟，让图书馆成为延伸、推动和示范禁毒教育工作的平台，充分培育和调动图书馆的资源和人才，扩大图书馆的社会教育职能和社会影响力。新时期图书馆开展禁毒宣传教育的方式要把握教育的政治性、科学性、专业性和常态性。

2.1 图书馆提高政治站位，实践到禁毒教育工作中

社会问题要由社会解决，毒品问题治理也必须借助社会公共资源与力量，使图书馆真正成为禁毒教育的支撑机构。新的时期，各级各类图书馆要提高政治站位，充分认识新环境下国家禁毒预防教育工作遇到的问题和挑战，意识到禁毒教育关乎国家安全稳定，从社会公共文化传播者的角度建立起禁毒宣传教育工作理念，增强服务意识，主动与禁毒部门融合发展，实现整体联动效应。

2.2 图书馆建立较为科学的禁毒工作体系

图书馆要建立较为系统的、科学的禁毒工作体系，努力成为禁毒教育的实践教育基地，在全社会范围内做好文化推广工作。毒品预防教育是面向受众面最广的禁毒工作，图书馆也是文化传播受众面最广的机构，图书馆在做文化推广工作时能够利用多种方式能将科学有效的禁毒知识进行全方位传播，突出文化的影响力，让人们从初期就意识到毒品的危害，在心里建立保护网，在真正受到毒品影响威胁的情况下能做出正确的人生选择。

2.3 图书馆完善禁毒宣传教育的专业性

图书馆作为现代公共文化服务体系构成中的重要组成部分，已经成为公共文化服务体系建设主力，在均等化、标准化、数字化、社会化方面，图书馆始终引领公共文化服务发展。[3]在国家的大力支持发展下，图书馆的实体性建设取得较大进步，在当前智能化的建设中，图书馆具有较为丰富的多种类纸质和数字资源，具有专业的信息素养能力强的馆员，资源加人才能够保证禁毒宣传教育工作的正确性和专业性。

同时图书馆的专业人员具有较强的信息发现挖掘能力，能够利用自身专业优势和先进的技术对数据进行采集、整理和分析，及时跟踪和发现毒品预防教育工作中存在的问题及学术研究趋势，从而更加科学地制定工作计划和工作内容，保证毒品预防教育的精准化。

2.4 图书馆坚持禁毒宣传教育的常态化

图书馆要全力推进毒品预防教育的常态化，创新工作思路，坚持以用户为服务中心的思想，提高责任意识，激发参与禁毒工作的积极性。[4]图书馆涉众面广，要以问题为导向，针对不同涉众群体开展专业有效地预防宣传。通过新媒体形式搭建多种宣传教育平台，保证线上线下互动模式，定期开展主题式专业教育，充分发挥图书馆的文化宣传辐射带动作用，让馆内与馆外读者用户通过自身的学习影响到身边更多的人，做到信息的有效传播，营造全面参与禁毒的良好社会氛围。

3 图书馆嵌入毒品预防教育的有效运行机制

毒品预防教育是图书馆一项开拓性的工作，为保障图书馆在毒品预防教育工作中更好地发挥作用与科学运行就要构建图书馆嵌入式服务的有效运行机制。

3.1 科学管理层面

（1）政府引导机制。所谓政府引导机制就是图书馆参与禁毒宣传教育要得到政府层次的重视和支持。面对当前复杂的社会环境，政府要大力推动相互合作，强化毒品预防宣传教育与社会、学校、图书馆的密切联系，建立优势互补，深度融合，协同攻关的良好运行方式。图书馆从构想到实际参与到毒品预防宣传教育建设中来，政府层面的重视程度和政策支持起到了很大的作用。政府通过发布相关文件指导精神、提供资金支持等都大大增加了图书馆参与毒品预防宣传教育的机会，政府协调好图书馆与大学各层次的相关工作，合理分配优势资源，加强人员交流，提供思想层面支持，为图书馆参与毒品预防教育建设创造良好的制度环境。

（2）竞争机制。竞争机制是图书馆参与禁毒工作保证科学运行的有效机制，毒情处于不断的动态变化的环境中，图书馆只有适应外部大环境以及内部小环境的变化才能生存和发展。不同类型的图书馆在区域、规模和人员配备都有一定差异性，在面对禁毒工作需求时能够形成相应的竞争意识，服务需求响应快，服务效率高的图书馆将会在竞争中不断脱颖而出。通过不断的竞争，图书馆会总结先进的成功做法，推出满足禁毒工作需求的多方案服务策略，搭建业务交流沟通平台，分享工作经验，形成良好地服务格局。

3.2 共建共享层面

（1）共享机制。图书馆和禁毒宣传的各机构部门以及工作人员要制定部门之间的合作和信息共享机制，图书馆和公安机关通过合作可以及时了解到彼此的工作重点，以便及时做到信息有效的流动与共享，这将是二者可持续发展前进的动力。图书馆作为知识情报机构也要注重知识共享的保密性，对于需要保密的内部资料要有完善的管理规范，形成相互信任的有效制约共享机制。[5]

（2）协同机制。协同机制是对图书馆和各宣传机构之间的活动进行整理、梳理、导向和调节的机制。不同类型的图书馆有各自的资源和人才优势，能够为科学研究提供多类型的智力支撑，因此，针对不同地区需求的禁毒宣传工作要与不同类型图书馆开展多方面协同，实现所需资源优势互补，这样做出的工作方案更具有多维性和科学性。

3.3 持续发展层面

（1）反馈评价机制。图书馆在参与毒品预防宣传教育工作过程中，必须把提供的资源和服务结果及时做到反馈和评价。图书馆要将服务用户实际效果与预期结果进行比较，及时分析存在的问题，以便采取有效措施并做出调整。政府职能机构也要对图书馆提供的各种方式的资源和服务做出有效的评价，可以根据相关评价指标给出整体评价结果，图书馆依据评价结果改进不足，明确标准，重新定位，探索参与毒品预防宣传建设的有效方式和途径。

（2）激励机制。建立健全有利于图书馆参与禁毒宣传工作的激励机制，打造图书馆与政府机构共同建设与合作共赢模式。政府相关职能机构可以对知识服务做得出色的图书馆进行奖励，奖励可以分为物质奖励和精神奖励。在物质奖励方面可以采取直接的资金奖励，为接下来的工作开展提供更充足的资金支持，以此来激发其参与到禁毒工作的兴趣，挖掘其更大地潜力，提供更优质的服务。精神奖励可以通过各种媒体形式进行宣传报道，以此来提升图书馆的荣誉感，进而有效发挥图书馆作为公共文化传播机构的有效作用。

4 结语

图书馆作为公共文化服务机构已经较好地发挥了社会教育职能，开展了主题丰富的相关系列文化传播活动，但把图书馆和毒品预防教育相结合，形成崭新的基于图书馆的毒品预防教育平台还是全新的理论研究方向。在未来的发展中，两者要注重协同发展，让参与主体走出个体，充分释放优势部分，相互协调配合，以期达到整体功能大于各自功能，产生协同效应。面向图书馆的基本职能角度出发，分析毒品预防教育对图书馆的客观需求，发现图书馆与禁毒部门合作具备的各种条件，通过协同优化组织，相互完成同一目标，形成紧密的合作关系，从而提升各自的社会服务能力，达到共同发展的双赢效果。