终身教育体系建设的探索与实践

孙子晴

(天津市建筑工程职工大学，天津 300074)

终身教育体系能够追溯至上世纪60年代，在世界范围内席卷全球的风潮，在我国由国家教育局提出，其主要包括教育系统以及社会机构对社会公众提供的终身参与有组织学习机会的教育制度。

一、终身教育体系建设的探索

国内关于终身教育的相关研究与引入比较晚，由于当时的国情所限，在上世纪80年代，国内的终身教育理念的探索初现端倪。在探索中，我国的理论主要是脱胎于西方的先进理论，对于国内的终身教育体系，主要是根据国外的先进的著作的分析与翻译，并在此基础上使国内的相关理论思想更加的充分，这属于我国的探索。

在对国外著作进行研究的同时，主要对国内的影响深刻的著作主要有以下内容，包括Dakenwoerde著作的《成人教育——实践的基础》，是由刘宪之等人翻译并展示给国内社会的，使更多的公众了解终身教育。还包括Xilier.o.haoer著作的《学习模式——终身教育的新进展》，是由江金惠等人翻译并在国内进行推广，使越来越多的人更加清楚终身教育。同时包括Langron著作的《终身教育的战略》，是由钟启泉人翻译并积极在中国社会研究的，使对其的研究更加的深入。通过对相关著作与西方研究人员思想的研究，我国的相关学者对此的了解更加深入，并适时的形成具有中国特色的终身教育体系，这充分的证明，我国是一个热爱学习的民族，并能够充分结合实际运用。

在对终身教育体系建设进行探索的过程中，具有中国特色的终身教育体系逐渐出现而且探索的经验愈加发丰富，譬如在1996年的探索，当年修订出台的《世纪之交上海市民俗志调查研究报告》，就卓有见地的形成上海市终身教育体系的相关重要共识与可行手段。譬如在2001年的探索，当年颁布出《浅谈杭州市终身教育体系的构建》，这是对学校与社会的思索，并从多个维度对杭州的终身教育体系进行论述。譬如在2015年的探索，广东省在当年运行了终身教育学分银行网站，这属于国内对于终身教育体系探索的重要里程碑事件。

二、终身教育体系建设的实践

(一)实践中的问题

1.认知模糊

终身教育理念属于当今社会中的先进理念，对于国家强盛，乃至人类发展均有极大帮助，可是在国内对此的认知不够清晰，在比较模糊的情况下，在社会中对其有充分的了解的人比较少，并没有得到全体公众的认可。一部分公众对于终身教育的认识存在偏差，认为其与服务成人的非正规教育别无二差，并未认识到其真正的价值。这是由于其在具体实施的过程中，与其他的成人教育比较类似，这也导致越来越多的人并未认识到理念的真实含义，并对其产生误解。而且终身教育需要的投资比较大，属于一种终身教育投入，这需要的不仅仅的金钱，还需要更多的时间以及精力，很多的公众对于自己当下的状态比较满意，没有学习的想法与动力，所以并不认同其存在的价值。而且在社会中，一部分的企业在企业内部形成人才培训制度，可是这种教育的员工参与程度不高，参与态度消极。

2.法律不够完善

我国关于终身教育体系的建设虽然有着比较足够的理论支持，而且统筹规划比较科学，但是对此的法律保障确实处于欠缺的情况，只有比较健全的法律制度才能够保证其发展的稳定。终身教育体系的建设属于全社会参与的公益教育，这导致其更加需要法律保障，离不开社会各界的支持。只有相关法律的完善，才能够保证终身教育体系建设的持续性，这样才可以更好的服务公众与需要的人群。

3.经费投入问题

关于终身教育体系，现阶段存在着经费投入的问题，只有足够的经济支撑，才能够使其得到全面的保证。属于高等教育与职业教育的完善，属于人才培养的重要内容，能够保证的我人才强国战略的人才供给。当下，国内对于教育的财政支出持续增加，关于教育经费的支出已经占据GDP百分比基本高于4%，这也是国内市场经济发展的重大成果。可是在这种环境下，也需要对其有着清晰的认识，因为联合国对此的规定是教育性财政支出应该占GDP的6%之上，这与西方很多国家的情况有着一定的差距，特别是美国、法国的该占比已经高于10%，这意味着国内的经费投入存在问题。若要保证我国的教育水平得到提升，需要发展经济，因为经济是根本，只有将经济质量提升，才能够切实的保证教育质量的提升，能够最大程度的实现教育公平。

4.资源分配不均

现阶段国内教育资源分配不均的情况日益突出，譬如出现的基础教育支出大、欠账多、经费管理不善的问题，而且出现公立教育体系拥有额教育资源过多的情况，这种现象致使关于终身教育的投入比较有限，这种资源分配不仅直接导致终身教体系发展出现问题。由于我国面积辽阔，而且各个地区的经济发展水平不一，这样就直接导致教育发展水平的存在差异，不同地区之间的关于教育的沟通不足，教育资源的工程比较少，很多优势资源被集中，难以全面利用。

(二)解决对策

1.推动正确认知

若要保证国内的终身教育体系的完善，需要提高人们对此的认识，需要使人们对此有一个良好的认知，营造出一个健康的发展环境，并逐渐形成终身学习的理念。现今社会互联网技术发展水平比较高，而且越来越多的技术与知识出现， 譬如5G以及物联网技术的兴起，固有的教育阶段的学习已经逐渐无法适应社会的进步，使对于知识的需求更加旺盛，在今后，应该推崇全面学习的理念，并在基础教育的基础上，使学习的范围变得更加广阔，使学习的可能性变多。由于现阶段的关于终身学习的理念认知存在偏差，公众对此的认可程度不高，需要国家统筹规划此方面的宣传，使人们接受该理念，并对其拥有正确的认知。

2.完善相关法律法规

若要保证国内的终身教育体系的构建与发展，需要不断的完善相关法律法规，这样才能够从法律层面上进行妥善的保障。该种教育作为常规教育的完善，需要保证其相关法律制度的完善，这样才可以使发展得到保护与约束，在立法方面，可以适当的借鉴西方发达国家的经验，并结合我国社会实际情况，在此基础上形成适合我国经济社会发展的相关法律法规，这样才能够保证我国人才培养的持续性，保证人才培养的整个过程中有法可依，需要始终坚持政府的主导作用，利用法律的完善，使终身教育体系建设更加的顺利。

3.建立经费管理制度

终身教育制度是人才培养和人才供给的重要组成部分，当下，我国对于终身教育体系建设的财政支出逐年增加，为了保证经费的投入能够合理的运用到体系建设之中，有必要形成科学的经费管理制度，只有这样才能够使经费更加合理的得到利用，这样就能够对经费进行动态管理，保证经费的使用符合法律规定，而且符合政府的财政支持，也有必要积极寻求更多渠道的经费保证，使更多的社会力量参与体系建设。

4.建立资源共享机制

因为教育资源的不合理分配，有必要针对从形成科学的资源共享机制，这样就能够对资源进行科学的分配，保证资源优势的充分发挥。资源的共享包括教育机构的资源，也包括非教育机构的资源。各个教育机构的资源有着实际的特色，而且资源的能力存在差异，教育的硬件与软件部分需要资源优势互补。终身教育的资源共享能够使不同的教育之间的协作程度更高，使不同地区的教育优势得到发挥，使不足得到弥补，使资源配置达到最优化，最大程度的使不同地区的资源发挥潜力提升，使国内的终身学习资源配置最优化。民间教育资源属于教育的关键潜在资源，属于社会发展对教育的积极反馈，在今后有必要全面的明确民间教育资源的自身优势，并形成不同级别的教育资源协调制度，使不同地区的民间教育资源的流动性得到提升。

三、终身教育体系建设的若干建议

(一)常规教育中推广终身教育理念

常规的学校教育同终身教育同根同源，皆属于人在生活中需要的学习阶段，属于两种不同的教育形式，常规的教育使学校教育的水平总体提升，也是高等教育拥有更加高质量的生源。而终身教育属于教育的重要完善，在今后需要在常规的教育中积极宣传终身教育，并借助常规教育的优势，使人更加接受终身教育，在常规教育中，有必要积极鼓励学生社会中的学习，并在工作中不断提升自己。

(二)重视终身教育分类发展

在今后的终身教育体系建设的过程，有必要重视分类教育，因为知识信息的增长速度难以预料，而且技术出的频率也越来越高，所以今后更应该把握教育发展特点，积极注重分类发展。在终身教育开展的同时，需要积极借鉴成人教育，并对其进行分类建设以及管理制度，譬如在线教育。

(三)建立激励机制

在未来的终身教育发展过程中，有必要形成科学的终身学习的激励机制，并形成个人学习账户，使愿意终身学习的个体能够拥有相对充足的经费，可是设定一定的科学机制，个体的学习花费的经费越多，补贴也越多，并形成完善的监管制度。终身教育的激励机制能够保证学习成果的认可，而且能够给予相应的成绩认证。

四、结束语

综上所述，为了保证国家“中国制造2015”战略构想的实现，使终身教育助力于中华民族的伟大复兴，有必要积极寻求终身教育体系之路。上文对终身教育体系建设的探索展开概述，并对终身教育体系的实践进行分析，在实践中需要建立终身学习理念传播机制，有必要积极健全终身教育体系建设的法律保障机制，并形成科学的终身教育经费管理制度，并建立资源共享机制，但是在终身教育发展过程中，也需要注意强化在常规教育中推广终身教育理念，把握教育发展特点，重视终身教育分类，同时建立终身学习的激励机制。只有这样才能够保证我国的终身教育体系构建更加完善，并使公众的教育需求得到满足，充分推动社会发展。