精准扶贫背景下我国农村职业教育发展路径分析

周海莲 张 虎

（1.潍坊工程职业学院 山东青州 262500；2.云南农业大学新农村发展研究 云南昆明 650201）

引言

经济和教育作为发展的两大难题，由于受到社会条件、自然环境等多方面的限制，农村发展呈现缓慢停滞的状态。因此，我校在农村精准扶贫背景下，为了推动农村可持续发展，需要做好农村职业教育，重视教育价值、优化教育环境。这样，不仅可以培养出社会所需的职业型人才，增添农村经济劳动力，还可以优化精准扶贫开展的效果，缩小城乡差距。因此，我校如何发挥精准扶贫优势，如何正确理解农村职业教育发展问题，成为农村改革发展的关键。

一、精准扶贫和农村职业教育的基本含义

农村职业教育服务区域是城市以外的乡村地域，服务对象是农村社区人口，主要目的是提升农村人口的职业素养、知识水平，是幸福农村建设的重要内容。当前，农村职业教育包含就业准备教育、各行业各的岗位技能培训、转业转岗教育等内容。虽然，大体教育内容一致。但是，各级政府根据农村区域状况的不同，职业教育内容也有差异。这样，才能确保各地区新型职业农民培养的质量，促进农村劳动力转移，以及满足农村社区民众终身学习的需求。“扶贫先扶智，扶智靠教育”是精准扶贫的重要理念，有效指导着农村职业教育工作的开展方向。根据我国发布的扶贫政策来看，做好农村贫困家庭的职业教育工作，不仅可以提升技能型人才的培养质量，为社会发展提供人才，还可以改善家庭经济状况，是脱贫致富的根本之策。目前，我国西部地区属于重点扶贫点，主要是由其地理位置、历史发展等原因，导致西部地区经济发展落后，教育事业薄弱。因此，我校在精准扶贫背景下，克服农村职业教育的困境和难题，优化职业教育的理念和模式，是实现脱贫致富的必由之路。[1]

二、精准扶贫背景下，农村职业教育的现状问题

（一）教育理念落后

在农村职业教育工作中，教育理念落后是阻碍教育活动开展的重要因素，也是影响农村改革发展的原因之一。首先，不能正确认识农村职业教育。地方政府作为精准扶贫的主导方，如果缺乏对农村职业教育的认知，会导致精准扶贫工作落实不到位，导致农村职业教育边缘化，缺乏对农村职业教育的支持和重视。其次，长期闭塞生活环境的影响。在农村经济模式下，农民可以自给自足，与外界的联系较少，缺乏对科技、教育的理解认知，没有形成成熟的市场竞争意识。最后，对职业教育不认可。受传统观念的影响，农村职业教育被贴上“次等教育”“二三流教育”等标签，部分农民认为读职校“不正规”，对孩子的成长没有帮助。在这样的模式下，部分贫困家庭会让孩子放弃就读职业院校的机会，直接参与社会就业。由于他们缺乏知识技术和职业技能的支撑，仅仅依靠体力谋生的职业领域有限，无法实现脱贫致富的目标。

（二）资金投入不足和职业教育基础薄弱

由于农村经济发展的局限，政府部门对农村职业教育的投入资金较少，造成了师资资源配给不足、教学环境差等现状问题。尤其是一些偏远山区，由于历史和地理条件的限制，自身经济发展面临困境，地方政府没有精力关注职业教育工作。同时，相比普通高中教学而言，职业教育对教学场地、实训基地及教学设备的要求更高，所需的建设资金也比较大，如果地方政府缺乏资金支持，会直接影响职业教育水平。因此，长期处于这样的环境下，缺乏实训基地、师资队伍水平有限、人才引进难、教学平台局限，以及教学理念落后等问题，造成了农村职业教育基础薄弱，无法达到应用型人才培养的目标。这样，不能提升学生的素养，造成学生后期就业困难，也制约了精准扶贫的有效开展。

（三）教育专业与就业需求脱轨

由于农村模式的限制，农村职业教育与外界联系较少，忽视了教学内容的改革创新工作，造成了职业教育内容与就业需求脱轨问题，无法发挥精准扶贫的作用。农村职业教育工作缺乏各级政府部门的宏观调控手段，导致学校培养出的职业人才，无法满足社会经济发展的需求。同时，学校盲目设置一些热门专业，忽视了对本地市场需求的考虑。这样，无法确保职业教育培养人才的质量，还会造成教学负担，达不到预期的人才培养效果。由于农村职业教育学校设置的课程内容与学生的基本状况不符，忽视了学生的成长需求，无法激发学生的学习兴趣，导致人才培养效果不明显。例如，农村职业教育缺乏对教育对象特征、接受能力、市场需求的有效评估，导致职业培养专业、教育内容不符合农村人的实际，严重影响了人才培养质量，也无法推动精准扶贫工作的开展。

（四）教学模式单一和缺乏实践教学

根据调查显示，农村职业教育院校学生存在学习动机不明确、学习积极性不高、能力水平有限等问题。许多教师采用“教师讲、学生听”的被动式教学模试进行教学，导致课堂教学氛围枯燥乏味，不仅容易滋生学生的厌学情绪，影响学习成效，还不利于提升教师的教学水平。同时，在长期应试教育影响下，部分教师教学理念落后，过度重视理论教学工作，忽视了职业型人才培养的初衷，导致学生实践操作技能水平不高，就业技能较差。当前，农村职业教育缺乏校企合作机制，缺乏就业实训对接活动，影响对学生综合能力的培养。由于农村职业教育平台的局限性，导致学校与企业之间合作存在一些问题。比如，专业设置、教学内容等问题。从而导致职业教育实训工作开展效果不佳，造成人才教育与企业需求脱节，培养出的劳动力无法进行有效转移，难以实现“输出一人，脱贫一户”的目标。[2]

三、精准扶贫背景下，农村职业教育发展的途径

（一）加强正确观念的宣传工作

当前，观念陈旧是阻碍农村职业教育发展的关键，并影响着精准扶贫工作的开展成效。因此，地方政府要做好正确观念的宣传工作，突破传统观念的限制，树立正确的职业观和人才观，才能激发农村学子参与职业教育活动的积极性。首先，地方政府领导应该明确农村职业教育在精准扶贫中的作用，树立正确的教育观，积极鼓励贫困地区、贫困家庭参与职业技能教育，培养贫困家庭自力更生的能力，把“输血”式扶贫转为“造血”式扶贫。针对贫困家庭教育难问题，政府部门可以制定针对性帮扶政策。例如，减免学费、增加就学补贴等，加大职业教育重要性的宣传工作，从而激发贫困家庭的参与积极性。其次，根据地区人口特征的差异，丰富宣传方式，加强农民职业观念的疏导。例如，在义务教育阶段，教师可以担任宣传者角色，潜移默化地渗透职业教育理念，引导学生正视职业技能学习。最后，各地村委会也可以借助乡镇广告栏、广播等形式，为农民宣扬实用技能培训进展和成果，对表现优秀的个人进行表扬奖励，利用榜样的力量加大宣传力度。[3]

（二）增加资金投入，优化职业教育环境

为了提升农村职业教育水平，优化教育办学环境，政府部门需要加大资金支持力度，为教学工作的开展提供资金保障。首先，建立稳定性的资金投入机制。当前，农村职业院校存在基础薄弱、教学设施不健全等问题，这对教学质量、教学工作的正常开展都有一定影响。因此，政府部门在开展教育精准扶贫过程中，可以加大资金支持，加强教育政策倾斜力度，建立健全农村职业技能培训基地建设，进一步提升农村职业院校办学水平。其次，为了增加农村职业教育的就业机会，政府部门可以建立农村职业教育专项经费，重点支持一些民族特色企业、就业率高的学科专业教育工作，为特色产业培养技能型人才。这样，不仅可以保障农村职业教育发展的财力，还可以强化人才培养的有效性，提升精准扶贫效果。最后，优化筹资渠道，吸引社会扶贫力量。在农村职业教育办学中，单一依靠政府支撑和补助比较局限。因此，学校可以呼吁社会公益企业、公益组织，加强对职业教育教学工作的扶持和监督。例如，职业院校可以加强与省内外企业合作，共同构建“校企协同扶贫基地”，强化职业院校发展的资金基础。同时，为了提升职业教育的就业率，农村职业院校可以制定相应的专业教育，依托当地产业优势、实践优势，积累办学经费，从而更好地服务于精准扶贫工作。

（三）发挥政府宏观调控能力，优化资源配置

农村职业教育不仅承担着社会人才培养的责任，还肩负着精准扶贫的目标，是一项社会性、艰巨性、长期性的教育工程。由于各种条件的限制，导致农村职业教育脱离市场经济，人才培养存在滞后性，无法发挥农村职业教育的优势。因此，为了改善这一现状，政府部门需要充分发挥宏观调控能力，综合分析市场经济的数据资源、就业趋势，科学指导职业教育改革工作。比如，基地建设、专业设置、招生及就业、培训中长期规划、培训目标及激励政策等，更好地为农村职业教育改革指引方向。为了高效推动农村职业教育工作，政府部门还可以加强教育培训工作考核，利用培训目标、培训责任书等模式，把农村职业教育状况与乡镇业绩工作考核相结合，改善当前部分乡镇只抓经济、忽视教育的问题，把农村职业教育落到实处。同时，强化政府的资源配置能力，政府部门可以创办职教中心，把各项培训项目统一归到职教中心，实现“一站式”服务，打造特色化农村职业教育。

（四）优化教育内容，实现精准供给

农村职业教育的终极目的是培养社会需要的人才，提升农村人口就业率。因此，职业院校合理调整职教专业，加强与经济市场需求对接，积极开办人才需求量大的专业内容，可以突破同质化的办学局面，主动淘汰“类同”和“饱和”专业。例如，根据地区发展需求，职业院校可以设置“新型职业农民”培养专业，打造本土化人才，为农业发展提供人才支撑。同时，如果当地农业劳动力相对富裕，职业教育院校可以结合企业用工需求结构、劳动者就业心理等内容，合理设置职业教育，开展有计划、有组织的技能教育工作。农村职业院校通过这样的方式，不仅响应了精准扶贫方针，为贫困家庭培养出可用人才，又提升了贫困家庭人口的就业率，增添了家庭收入。同时，农村职业院校要规划职业教育内容，要坚持 “三农”发展和精准扶贫要求，抓住教育内容与行业发展的内在联系，不断优化教学资源、企业实训资源，与时俱进更新培训内容。例如，部分企业工厂招聘人员时，必须持有职业资格证。针对这样的需求，农村职业教育可以开展对应的培训工作，把职业资格标准融入到课程标准中，把教学内容与职业岗位紧密结合。这样，不仅可以达到职业教育的目标，培养出企业所需的对口人才，还可以提升人才培养的针对性和实效性，达到精准扶贫目标。[5]

四、结束语

总之，职业院校把农村职业教育与精准扶贫有效结合，可以改变传统的扶贫模式，从根本上解决贫困家庭的经济难题。本文通过分析农村职业教育中，精准扶贫的现状问题，总结出加强先进观念宣传工作、增加资金投入力度、强化政府宏观调控能力，以及优化职业教育内容等方法。这样，不仅提升了农村贫困人口参与教育学习的积极性，营造了良好的发展氛围，还优化了职业教育人才培养的有效性，对推动农村经济发展具有积极意义。