浦东新区现状交通问题浅谈和对策思考

李 宸

(上海师范大学附属中学 上海徐汇区 200000)

引言

如今，停车问题已经成为困扰居民出行的主要难题，我国居民小汽车保有量的增加是导致停车难的直接导火线。截至2018年底，中国机动车保有量已达3.27亿辆，与持续高速增长的机动车保有量相比，停车位数量预计仅有1.20亿个，根本无法满足停车需求的增长，大城市的停车难问题愈加严重。

一、上海浦东新区停车现状及问题浅析

改革开放以来，上海浦东新区发展迅速。规划岗位增加、外来人口数量增长、建设用地扩张以及汽车保有量增加等多种因素共同发酵，致使停车位需求和供给在未来的缺口加大，停车矛盾日益突出。

（一）调查问卷

为了更好地了解出行居民对现状浦东新区停车问题的看法，针对不同年龄段、不同岗位用户设计了问卷。

本次调查线上共发放问卷80份，回收有效问卷76份；线下共发放纸质问卷48份，回收有效问卷42份。一共收回有效问卷118份，回收率为92.19%。

（二）调查结果

收集整理问卷数据并对其进行分析。

受访者驾驶小汽车出行的主要时间段为早高峰7：00～9：00、晚高峰17：00～19：00及傍晚19：00～21：00。

一周停车费方面，花费50～100元的受访者最多，占了54%，100-200元的占15%，小于等于50元的占21%，免费和大于200元的占10%。公共停车场遇到的主要问题方面，大多数受访者表示浦东新区公共停车场数量偏少，不能满足相应的停车需求，数量少75人，费用贵25人，距离远36人，车位少11人，管理差24人，配套设施差16人，车俩乱停占37人。

居民区、办公单位区、医院和枢纽停车场需改善点受访者认为，居住区、办公单元区、医院和枢纽四个地方停车问题相对严峻，有待改善，费用贵21、33、25人，距离远22、21、9、36人，车位少86、78、64、28人，管理差54、45、57、32人，配套设施差32、18、34、16人，车俩乱停46、33、54、34人。

从整体来看，受访者中对于停车并不是特别满意，满分5分，有39%的人选择了3分，占比最多，有27.23%的人选择了1分，有19.16%的人选择了2分，有12.10%的人选择了3分，有14.12%的人选择了4分，有46.39%的人选择了5分。

（三）现状停车问题分析

根据调查问卷分析可得出：配建标准低、公共停车场布局不完善、乱停乱放、部分设施环境较差是停车场设施的常见问题，另外规划管理以及收费方面也存在不合理的地方。结合实际，浦东新区目前停车主要问题如下。

1.机动车出行占比高，公共停车场相对缺乏。在浦东新区现状出行中，个体机动车出行占比较高，达到27%。而浦东新区现状独立公共停车场相对缺乏，是浦东新区综合交通体系中发展的短板。

2.重点区域公共停车问题突出。办公研发类公司白天停车日趋增多，部分区域开车上班比例偏高，单位内无独立公共停车场，大部分高峰时段接近饱和；医院停车周转频繁且高峰时间持续较长，导致医院对停车位的需求远远大于其他场所；老居住区配建不足造成夜间停车缺口巨大；另外，浦东新区轨道交通站点停车换乘P+R设施总体缺乏。

3.浦东新区停车场精细化管理程度低，难以将停车位充分利用，需要挖掘更多的潜在停车位，提高精细化管理水平。

4.用户停车素质有待提升。停车场经常会出现某些车辆停放不规范，超出自己车位，导致相邻车位空间狭窄，无法正常停放的情况。

二、思考与对策建议

浦东新区的停车问题需要从法律法规、建设管理、科学引导等多措并举来综合破解。

（一）规划先行，强化停车设施规划落地

建议相关主管部门针对性组织编制静态专项规划，科学规划增配设置独立停车场；在控制性详细规划中明确停车设施空间控制要求及刚性配比标准，并纳入土地出让合同，在项目审批阶段按照批准的控制性详细规划和土地出让条件落实停车设施的建设要求。

（二）强化分区分类差别化管理等政府调控手段

采用停车分区发展策略，将浦东新区分为三个层次进行分区管控：一类区域、二类区域和三类区域。其中一类区域控制停车需求，建立便捷的公交体系，限制小汽车的使用，对公共停车场的供应进行较严格的管控；二类区域进行适度调控，适度控制小汽车的使用；三类区域尽量满足停车需求。

（三）共享停车和立体车库是既有资源下缓解停车难问题的有效途经

根据不同类型用地昼夜停车特征的不同，采用共享停车资源的方法，比如住宅小区早上供办公和医院等社会车辆停放、晚上办公及公共场所停车可供小区居民开放，达到停车资源的充分利用。另外，可通过立体停车库挖掘既有用地内的停车位。

（四）科学配置P+R停车换乘设施

根据浦东新区实际情况，发展P+R轨道枢纽停车场，通过远郊地区居民停车换乘轨道的方式，引导出行者更多地乘坐公共交通方式出行。

（五）加强精细化管理和教育

提升停车场精细化管理水平，推广应用停车诱导等智慧停车设施，同时加强居民交通文明的教育，杜绝乱停车现象。

三、结束语

停车难问题是一个综合性问题，需要多措并举，本文采用调查问卷方法，剖析浦东新区停车的主要问题分析，建议建管并举、多管齐下来应对当前浦东新区的停车难问题，将浦东新区打造成一个停车有位、停车有序、停车文明的新时期改革开放新区。