新时期加强高职院校离退休干部党支部建设的思考——以福建省A高职学院为例

程小丹

（福州职业技术学院，福建 福州 350108）

一、深入贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》

《意见》指出，离退休干部党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党组织建设，是加强党组织建设的内在要求，也是落实党要管党、从严治党的重要任务，是做好新时代离退休干部工作的关键所在。《意见》还指出，在离退休干部党组织设置方面，要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。《意见》充分体现了党中央全面从严治党的要求，提出要深入细致地做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时，对加强离退休干部党员教育管理提出明确要求。加强高职院校离退休干部党支部建设要以《意见》为根本，创新方法，灵活运用，坚持以人为本的原则，用心用情服务好老同志。

二、高职院校离退休干部党支部建设现状及存在问题

新形势下，高职院校对离退休干部的党建工作越来越重视，通过将离退休党支部建设纳入党建工作的重要议事日程，纳入学校年度工作要点和党建工作计划，做到与在职师生党支部建设工作同部署、同考核、同评比、同表彰，做好对离退休党建工作的宏观把控，落实工作责任。各高职院校也能够落实离退休党支部在职联络员制度，规划保障工作经费，将离退休老党员和离退休党支部纳入党内表彰推荐对象，鼓励老同志继续发光发热，把老干部的智慧和力量凝聚到学校建设发展上来。离退休干部工作部门或党委组织部门能创新党建工作模式，丰富主题党日内容，建设老党员活动之家，拓宽老同志之间的交流渠道，进一步提升了离退休干部党支部建设的实效性，增强了离退休干部对党组织的归属感和强烈的政治意识。

紧扣全面从严治党不断向基层延伸的要求，高职院校离退休干部党支部建设工作总体情况是向好的，但受一些主客观因素的影响，目前仍存在一些问题。

第一，党员老龄化趋势比较严重。总体来看，离退休干部年龄普遍偏大，有的支部里面高龄党员占2/3，同时，还有部分老党员体弱多病、行动不便甚至常年卧床。身体健康状况在很大程度上影响了老同志参加相关党组织活动的积极性［2］。

第二，党组织设置方式单一。目前，多数高职院校是根据离退休党员集中居住地来设置党组织的，这也是相对合理的。但是，随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，离退休干部退休后的生活也更加丰富多彩，或随着子女迁移，活动地点不再局限于常住地，根据居住地设置党组织的方法渐渐无法满足实际需求。

第三，支部班子配备难度大。在实际情况下，老党员退休后有自己的选择，有自己的想法，支部班子可选人员不多。根据规定，可以对离退休干部党支部的书记和支委按规定发放工作津贴，但不少老同志会放弃津贴，选择休养生息。有的老党员退休后想继续发光发热，优先选择校内返聘或兼职校外工作，导致没有更多精力为支部服务。此外，很多领导干部退休后不愿意继续担任支部班子成员，普通退休党员又不敢主动承担这份重任，担心工作做不好，给自己惹麻烦。同时，也有不少老同志政治觉悟高，真心想为大家服务，但又碍于缺乏党务工作经验，存在很多顾虑。这些原因都导致支部班子配备难度大。

第四，支部建设发展不均衡。一是部分平均年龄较低的党支部，党员活动积极性较高，活动形式也相对丰富；而平均年龄较高、成员身体状况不佳的党支部，开展党内活动较困难，党员积极性不高，活动形式单一。二是受班子配备难度大、离退休干部居住地分散等多种因素的影响，部分离退休干部党支部不能及时开展换届工作，难以为党组织发展注入新的活力。

小食店有一个男青年，据说他是当地的地痞，他迷恋我，发疯地追求我，被我一口回绝了。有一次他把我堵在巷子深处，想要对我施暴，到最后关头他放弃了，一边走一边破口大骂，关之林你他妈的就是一狐狸精，也好，也好，免了以后的麻烦。然后呼喊他躲在暗处那一群伙伴，人五人六地走开了。

第五，在职联络员制度未能得到有效落实。根据有关制度，应为每一个离退休干部党支部配备一名在职联络员，但专职联络员需要占据学校的人员编制，因此，大部分高职院校实行的是兼职联络员制度，而且考虑到联络员要具有党务工作经验，通常由院系或行政部门的党务工作者兼任。在新形势下，对党务工作者的要求越来越高，不少党务工作者还要兼任行政秘书，再兼任离退休干部党支部的联络员，工作量剧增，在时间、精力有限的情况下，难免会顾此失彼，长此以往，不利于维护教职工的合法权益，也不利于各项工作扎实有效地开展。

三、新形势下加强高职院校离退休干部党支部建设的途径：以福建省A高职学院为例

（一）加强组织领导，切实担负责任

1.提升政治站位，把握工作全局

学校党委要认真贯彻落实中央、省、市关于新时期加强离退休干部党支部建设的文件精神，立足于学校老同志、老党员的现状，不断探索创新老党员在学习教育、组织生活、党费收缴、支部换届选举、党内帮扶等方面的制度建设，更好地发挥离退休干部党支部在推动学校发展、服务师生、凝心聚力中的积极作用，让离退休干部感受到“离岗不离党，退休不褪色”。

2.多方齐抓共管，推动责任落实

学校设有离退休工作处和关心下一代工作委员会，挂靠人事处，而离退休干部党支部建设归属党委工作部负责。但实际上，离退休干部的党建工作并不单纯是某个部门的事。党工部、人事处、关工委、工会等部门，要相互支持配合，形成强大工作合力，以切实加强离退休干部党支部建设。

3.完善奖惩机制，压紧压实责任

建立在职党员党支部与离退休干部党支部帮扶共建制度，使学校获评国家级、省级党建工作样板支部或者标杆院系的党组织与离退休干部党支部实现共建，形成优势互补，资源共享，既能凸显在职党员党支部党建工作的特色，也能为离退休干部党支部建设注入年轻活力。为保证在职党员党支部帮扶共建制度与在职联络员制度得到有效落实，需要建立一套奖惩机制。对于帮扶共建取得较好成果的党支部，可以给予物质奖励和精神奖励；相反，对于效果不明显，甚至没能有效落实帮扶共建的党支部，可对其进行一定的处罚，如取消党内评优。在遵循合理性和可操作性原则的基础上，通过建立一系列制度以及与促进制度落实相配套的奖惩机制，让在职党员党支部和离退休干部党支部共同成长［3］。

4.加强人文关怀，用心用情服务

落实好党内慰问关怀机制，建立困难党员信息台账，对生活、身体以及心理上有困难的老同志，实行“一人一策”，从政治上、生活上、思想上实施精准帮扶。职能部门牵头，有效组织开展和参加高职院校之间离退休干部党支部建设调研交流，借鉴经验，取长补短，启发思路，进一步提升离退休干部党支部建设的水平。

（二）健全工作机制，夯实离退休干部党支部建设工作的基础

1.选优配强党支部班子

选优配强党支部领导班子是党支部建设的首要任务。基于现有条件，相关部门要有针对性地在老党员中物色人选，积极教育引导，做好思想工作，尤其是优选年纪相对不大的老党员，鼓励他们勇于尝试。对于没有党务工作经验的老同志，可以创造机会，为其分配简单轻松的任务，有针对性地培养，逐步引导。

2.抓好工作队伍建设

首先，党委组织人事部门、离退休干部工作处工作人员及在职联络员，要加强理论学习，提高政治站位，实际工作中以《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》文件精神为指导，服务好离退休老同志，协力提升离退休干部党支部建设水平。其次，学校要统筹部分经费，为兼职离退休工作的工作人员提供一些补助，适当提高离退休党支部领导班子工作津贴发放额度，肯定其劳动成果。

3.合理调整离退休干部党支部设置

科学合理的党支部设置，是保证党支部充分发挥战斗堡垒作用的基础和前提。学校现有的离退休干部党支部的设置有一定的合理性，但与实际要求还有一些差距。应在以老党员现有的居住地为单位设置党支部的基础上，突出人文关怀，同样一个校区的老同志退休后尽可能编入同一个党组织。此外，允许老同志就近参加组织生活，或者选择自己熟悉的、方便沟通和交流的党支部参加组织生活。

（三）创新党建工作载体，提升支部建设活力

1.加强党建阵地资源建设

线上线下相结合，兼顾全体离退休老同志。首先，为上网便利的老同志搭建微信群、QQ群等多种信息交流平台，并引导其定时通过网络参加党组织活动，如网络支部会议、“云党课”等，便于学校加强与老同志的联系，让老同志感受到“离校不离党”的关怀。其次，充分利用“老党员活动之家”，为离退休干部党支部开展“三会一课”、主题党日等活动提供固定场所。条件允许的情况下，为每一个离退休干部党组织建设一个固定的活动场所，使不会进行线上操作的老同志就近参加组织生活。同时，采用送学上门、送书上门的方式为年龄较大、出行不便的老同志创造学习条件。

2.打造多渠道党建宣传平台

在党员活动室设立书报陈列柜、理论学习桌，并定期更新书柜内容。同时，拓宽线下学习渠道，通过订阅微信公众号、关注学校官微等，及时把老干部的思想引导到支持拥护党中央、省、市和学校的重大决策部署上来。广大老干部、老教师是学校建设发展的宝贵财富，为学校建设发展作出过巨大贡献，要积极挖掘离退休干部中的先进事迹和典型人物，并加强宣传，以影响和带动更多在岗教师和离退休老同志发光发热，助力学校长远发展。

3.丰富主题党日活动内容与形式

首先，立足老同志的身体状况、志趣爱好、意愿要求，丰富主题党日活动内容，同时通过老同志喜闻乐见的文体活动组织党建，增强活动的实效性。其次，不少老同志获奖颇多、学术水平较高、拥有高超的职业技能，可邀请离退休老同志参加在职党员党支部的组织生活。这不仅可以让老同志感受到党组织对他们的需要，而且可以让老同志给予年轻党员专业学习与职业成长上的帮助与指导。再次，以“传承红色基因，缅怀革命先烈”为主题，组织离退休干部参观省市周边的红色革命基地，重温入党誓词，锤炼党性修养。最后，近年来，党员志愿服务活动开展得如火如荼，可引导离退休老党员在身体状况允许的条件下积极参加各类志愿服务活动，发挥党员作用的同时，充实晚年生活［4］。

4.创新“党建带关建”机制

学校要进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从保障学校改革发展大局的高度出发，进一步加强党委对学校关工委工作的领导责任，建立“党建带关建”工作机制，促进关工委工作与离退休干部党支部建设工作相辅相成。例如，六一前后，与学校关工委的活动相融合，秉持关心爱护下一代的教育本心，组织开展系列活动；定期与图书馆联合举办“荔枝书院”品牌阅读活动，为校园文化建设锦上添花；举办职业生涯规划讲座等，助力学校新生教育活动。同时，结合重阳节敬老活动，举办养生知识讲座，帮助老同志树立科学的养生理念和健康理念，避免因轻信养生谣言而上当受骗；山花烂漫时，组织春游活动，让老同志走出去，感受大自然的美好［5］。