松散型集群式图书馆总分馆制建设实践与思考——以沈阳地区公共图书馆为例

申 静

（沈阳市图书馆，辽宁 沈阳110015）

2011年12月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布的《公共图书馆服务规范》中明确要求：“公共图书馆应在政府主导、多级投入、集中分层管理、资源共享的原则下，建立普遍均等的公共图书馆服务体系，因地制宜地开展形式多样的总分馆服务，形成统一的机构标识，统一的业务规范，建立便捷的通借通还文献分拣传递物流体系，提升同一地区公共图书馆系统的整体形象和服务能力。”自此之后，总分馆制已经成为中国公共图书馆建设与服务的“标准配置”[1]。近十年来，全国各级公共图书馆广泛开展总分馆建设的探索，不仅涌现了形式各异的总分馆体系，而且总结出可供推广和借鉴的实践模式。

1 总分馆模式的特点及其实现方式

1.1 总分馆模式的特点

总分馆是指各个馆共用一个图书馆自动化系统形成的紧密联盟，能实现最大化的资源和数据共享，采用总分馆制的各馆，财政统一、索书号统一、条码规则统一、借阅规则统一，用馆藏地点来体现分馆概念。

1.2 集群模式的特点

两个或两个以上图书馆联盟实现实时馆际互借时，采用的方式就是图书馆集群方式。集群中心是图书馆集群的核心，是集群请求的中转和处理中心、日志和统计中心，负责配置参数、提供本中心相关读者信息、图书信息接口，同时处理分中心读者和图书的借还以及图书、读者信息修改、记录读者集群借阅备份。集群方式可实现图书集群检索，既能实现通借通还，又能保持分馆各自的特色和多样化。对比总分馆式，集群是多个分馆形成的总分馆松散联盟。

1.3 总分馆主流模式例举分析

“嘉兴模式”是嘉兴市的公共图书馆总分馆运行体系，即在服务、管理等方面，总馆与分馆采用统一的管理模式。在分馆里，读者能体验到在总馆的服务。经费、人员均由总馆管理，分馆相当于总馆馆舍之外的馆藏地点。

同样的还有“上海一卡通”模式，上海一卡通把上海所有的区县、街镇都纳入其系统。整个上海所有公共图书馆外借图书信息都在一卡通中体现，方便进行数据分析。不管在上海哪里借阅文献，只要找到一卡通的网点，都可以归还文献，方便了跨区利用的读者[2-3]。

这种总分馆模式的优点是总馆负责所有文献的采购、加工和分配，降低了分馆工作人员的工作量和技术要求，但同时，缺点和不足也是显而易见的。第一，需要整个行政区的政府采取行政措施来要求和规范各分馆，需要协调行政管理、财政经费、人员分配等一系列的问题，实施起来有难度，往往需要很长时间来协调。第二，分馆不能自主购买文献资料，只能由中心馆统一采购，统一配送，不能根据分馆周边人群对文献的不同需求来分配图书，不能对各区县图书馆的队伍建设起到加强的作用。

2 沈阳地区公共图书馆松散型集群式总分馆建设模式

结合以上例举分析可知，南方地区图书馆的总分馆主流模式中，总馆在人事、采购等图书馆业务上，可以对分馆直接分配和管理。然而沈阳地区的市级、区级图书馆都归市级、区级政府文化部门主管，市级、区级文化部门由市政府、区政府领导，财政预算、指标也都由市级、区级财政部门管辖，市级图书馆对区级图书馆只有业务指导功能，因此在沈阳地区各图书馆这种行政上各自为政的状态下，以上“嘉兴模式”“上海模式”是无法实现的。为了实现和推进沈阳地区图书馆的总分馆制，经过市、区两级文化主管部门的协调，决定采取集群式分馆建设，以期达到覆盖沈阳地区、满足读者文化需求的目标。

2.1 建设目标

以公益性、基本性、均等性、便利性为建设原则，整合沈阳市的公共图书馆资源，建立覆盖全市城区、组织结构科学合理、运行高效节约、文献资源共享的公共图书馆服务网络，实现市、区两级图书馆“一馆借书、多馆通还”的建设目标，在条件成熟后，逐步推进郊区、县（市）及街道、社区分馆服务体系的建设。

2.2 建设模式

构建以市图书馆为中心馆，区级图书馆、各级少儿图书馆为分馆，24 小时自助图书馆为补充的“总分馆”的运营模式，通过统一的图书馆集群管理系统联结成“图书馆群”，借助现代化物流实现文献资源在各服务网点全流通，实现文献的通借通还[4]。在具体实践中，以沈阳市图书馆为中心馆，市少儿图书馆及和平区、沈河区、铁西区、皇姑区、大东区、浑南区、苏家屯区、沈北新区、于洪区9个区级公共图书馆建设成为通借通还集群分馆。和平区少儿图书馆、铁西区少儿图书馆、皇姑区少儿图书馆、大东区少儿图书馆建成通借通还区级分馆，加入统一服务平台。

2.3 建设内容

2.3.1 网络管理平台

市图书馆与分馆图书馆（各区县馆、各少儿图书馆）网络信号连接采用互联网络，分馆图书馆数据经由虚拟专网与总馆连接，统一采用图书馆集群业务管理系统；区级图书馆与服务点采用互联网络或专网，网络设备采用具备VPN 功能的防火墙，并且所有业务用机均可上网。

2.3.2 物流管理平台

全市各图书馆之间图书自由流通，各成员馆设立专架，集中按序摆放其他成员馆的图书，供读者借阅及各馆调配，各馆定期回收本馆图书，暂不设物流单位，待运行一段时间后，根据实际情况再确定是否统一通过物流单位配送图书。

2.3.3 信息服务平台

市中心馆及区级总馆以通借通还联合管理平台为基础，建立读者交互服务系统和数字阅读移动服务平台。以各馆读者信息为数据源，整合电话语音服务、短信服务、移动终端APP等信息传送渠道，提供信息推送服务，实现图书查询、续借、催还；读者个人信息查询、预约通知；图书快递、图书馆信息发布、定位查询等功能。

2.4 职责分工

2.4.1 市级中心馆

市图书馆承担市级中心馆的职责，负责制定《沈阳地区公共图书馆通借通还流通服务规则》，制定公共图书馆通借通还工程网络建设标准、管理制度、业务技术规范，搭建包含业务集群管理系统、读者信息服务系统、物流管理系统和信息监控系统的联合管理平台，负责相关的技术指导、运行维护、宣传推广、人员培训工作。

2.4.2 集群分馆

制订本区总分馆系统事业发展总体目标、年度工作计划和经费预算；负责文献采购、分编与分配；建设总分馆统一的管理平台，搭建业务管理系统的基础环境，分馆图书馆网络信号接入采用互联网络或专网，保证与中心馆之间的网络连通性、数据传输速度，防止出现数据延迟和丢包现象，带宽不低于100M；制定统一的业务规范和服务标准，督导分馆规范建设与服务，设置专业技术人员保障，负责分馆工作人员的统一业务培训和考核[5]；负责协调本区总分馆间图书物流配送。

2.4.3 区级分馆

建设总分馆统一的管理平台，搭建业务管理系统的基础环境，分馆图书馆网络信号接入采用互联网络或专网，带宽不低于50M，设置专业技术人员保障，负责协调本区总分馆间图书物流配送[6-7]。

3 集群式总分馆制建设成效、存在问题及前景规划

3.1 建设成效

自2016 年集群式总分馆体系建成开通以来，受到广大读者的欢迎，各馆读者不再受办证馆限制，目前可在全市13家图书馆通借通还。据统计，2016 年全年通借通还读者550 人次，图书4683 册次，2017 年全年通借通还读者1501 人次，图书13838 册次，对比2016 年，通借通还读者增长172.92%，流通图书增长195.49%。2018 年全年通借通还读者2535人次，图书23228册次，对比2017年，通借通还读者增长68.88%，流通图书增长67.86%。（2019 年，大东区、铁西区、浑南区图书馆由于馆舍原因相继闭馆，只提供服务器网上服务，保证通借通还，所以不做数据比对。）

作为集群图书馆的中心馆沈阳市图书馆，2016 年全年通借通还读者326 人次，图书3567 册次，2017年全年通借通还读者683人次，图书9579册次，对比2016年，通借通还读者增长109.5%，流通图书增长168.54%。2018 年全年通借通还读者960人次，图书13699册次，对比2017年，通借通还读者增长40.56%，流通图书增长43.01%。

通过以上数据对比，全市通借通还受到广大读者的欢迎程度显而易见。对于中心馆来说，每年接待通借通还的读者量随全市数据而变化，每年增长值略低于全市增长值，说明各分馆读者从一开始以沈阳市图书馆为主的借阅，慢慢转移到就近图书馆阅读，读者借阅以交通便利为主，而且不再受读者办证馆的地理位置所限。

3.2 存在问题

尽管集群图书馆建设取得一定成效，但存在的问题也是不容忽视的。首先，部分区馆馆舍陈旧，设备老化，更有甚者由于各种原因导致不能开馆，有的区县馆网络依附区政府政务网，只要政务网出现故障，通借通还就无法开展。其次，区县馆员技术水平不高，如果通借通还遇到问题，大多无法立刻解决。同时由于种种原因，区图书馆很多骨干人员都被借调到上级部门工作，大大削弱了本馆的技术力量，使得本就人才不充裕的区县图书馆更加缺少有能力、有技术的工作人员。以上问题已经成为集群式总分馆模式继续发展必须跨越的障碍，亟需提供具体的解决方案。

3.3 前景规划

就目前的发展规划来看，集群式总分馆模式在系统进一步优化的前提下，还能够实现很多功能，比如：实现读者集群财经退还、取消等基本管理功能；集群条码的历史借阅、当前借阅查询；跨集群借书增加积分；分集群可以具备统计功能；在微信端和统一用户结合，实现集群读者跨馆参加集群活动、续借、查看当前借阅等。

3.3.1 发挥集群图书馆主馆优势，建立全市数据存储中心、应用系统中心

在沈阳市图书馆现有数字图书馆的设施基础上，进行数据中心扩容改造，建立全市统一的数字图书馆云数据中心，实现沈阳市图书馆及13 个区县图书馆的数据及数字资源的共建共享，在整个区域图书馆图书通借通还的基础上，进一步实现电子资源的群际共享和整合利用。

这种方式，在行政管理上各自独立，不改变现有的行政格局，既缓解了各区县图书馆由于经费紧缺，想要购买平台和设备，就买不了书的窘迫现状，而且还能保留各区县图书馆的基础业务，有利于各区县图书馆本馆技术人才的培养[8-9]。

3.3.2 集群方式不再受行政、地域、业务系统限制，实现多行业、多领域的资源共享

以上都是在使用相同图书馆业务系统的情况下，同构系统的集群方式，针对异构系统，也就是不同图书馆管理系统的情况，集群方式还可以扩展使用，只要使用中注意接口、协议等问题，异构系统也可以做集群方式。针对不同行政归属、不同领域甚至不同行业，能够以分馆的形式做到资源开放、互补、共享、共建，比如：学校、研究机构、企业等拥有大量信息资源的机构，完全能够加入集群，从而实现整个地区资源的共建共享。

4 结语

公共图书馆总分馆建设已然成为图书馆事业发展的趋势，其既能有效整合区域范围内的图书馆文献和电子资源，节约采购成本，还能保障人民群众的精神文化需求，让更多的人能够走进并利用图书馆，提高文献资源的流通率，推动全民阅读，更好滋养群众心灵、培育文化自信，为建设社会主义文化强国提供强力支撑。