中国特色社会主义先行示范区的特殊使命——第一届香蜜湖论坛会议综述

范绍庆 朱晓曼

作者：范绍庆，中共深圳市委党校科研处处长、教授朱晓曼，中共深圳市委党校科研处二级主任科员

2020年8月18日，在深圳经济特区建立40周年、《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布一周年之际，由深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心（以下简称“研究中心”）主办的第一届香蜜湖论坛在中共深圳市委党校顺利举办。本次论坛以“中国特色社会主义先行示范区的特殊使命”为主题，深圳市委市政府有关领导、特邀嘉宾代表，研究中心领导以及首批特约研究员代表，中央、省、市媒体记者以及深圳市委党校全体教职工共100余人出席论坛。

“香蜜湖论坛”是研究中心发起的年度高端论坛，是先行示范区研究领域的重要学术活动，致力于宣传和诠释先行示范区的有关决策和发展战略，研究和探讨先行示范区领域的焦点和热点问题，开展先行示范区发展经验交流，为党委政府决策提供服务，为先行示范区理论界和实践界合作交流搭建平台。

论坛上，中共深圳市委党校常务副校长、研究中心常务副主任郑秀玉作了热情洋溢的致辞。她表示，希望借助香蜜湖论坛这一平台，更好地集思广益、汇聚众智，让香蜜湖论坛成为一个交流、发布先行示范区实践和理论成果的学术桥梁，一个宣传、展示中国话语的重要窗口。《意见》出台一年来，研究中心始终以理论研究、决策咨询、教育培训、合作交流的职能要求作为各项工作的总牵引，启动了一批重大研究项目，产生了一批独具特色的研究成果。郑秀玉结合改革开放40年和未来发展30年，对深圳的特殊使命进行了探讨和阐释，期待深圳未来在国际舞台上发挥更大的作用。

中共深圳市委党校公共管理学教研部主任李永清教授代表课题组作了题为《全球标杆城市：国家战略与深圳使命》的主旨发言。课题组从“中国特色社会主义全球标杆城市”是何模样、“中国特色社会主义全球标杆城市”何以可能、打造“中国特色社会主义全球标杆城市”何以可为这三个方面进行了论述。基于“乌卡（VUCA）时代”五大趋势、全球城市和全球顶级城市的特征、“中国特色社会主义全球标杆城市”的内涵、16世纪以来全球城市的正例和反例等四个原因，以“关键词、愿景、目标和定义”四个维度描绘了深圳建设成为“中国特色社会主义全球标杆城市”的美好蓝图。针对深圳未来发展路径，课题组提出“三级跳登顶”战略（包括新面向战略、新运河战略、打补丁战略）和全球标杆城市建设的灵动战法（包括一专多能零缺陷、秀出“炫酷范”、折叠空间、巧“入圈”智“出圈”）。

本次论坛共征集优秀论文近20篇，与会专家紧紧围绕“中国特色社会主义先行示范区的特殊使命”这一主题进行热烈深入的讨论，并取得了高质量的成果。

第一，对建设中国特色社会主义先行示范区的新使命作了深入解读。与会专家学者一致认为，深圳经济特区40年的成功实践是中国特色社会主义优越性的有力印证，继续巩固和坚定了“四个自信”。进入新时代，世界正经历百年未有之大变局，党中央、国务院从中华民族伟大复兴的战略全局出发，着眼于建设社会主义现代化强国的新征程，赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新使命，寄予新期望。深圳要全面贯彻落实《意见》精神，深刻把握先行示范区的战略意义、目标要求、总体内涵，不仅要先行探索，还要示范引领，从“先行先试”到“先行示范”，在批判借鉴当今世界标杆城市发展经验的基础上，创建社会主义现代化强国的成功范例。

第二，对建设中国特色社会主义先行示范区的新路径进行深入研究。与会专家学者认为，建设示范区是为了在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，在坚持和完善社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面走在前列，形成全面深化改革的新格局。深圳要抢抓示范区建设“时间窗口”带来的重要机遇，进行总体谋划和部署，率先突破、探寻道路，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。部分与会学者分别从“文化品牌”“知识创新”“战疫动员力”等角度，深入探讨深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区的新视角、新观点、新路径。有学者认为深圳要提升已有品牌，创造新的品牌，为其注入时代的、国际的内涵，让其焕发新的光彩，助力深圳成为全球区域文化中心，为先行示范区建设提供有力文化支撑。有学者提出当今国际竞争是制度与技术赋权之争，先行示范区要巩固创新高新技术优势，从而取得技术赋权的高地，建立具有话语权的中国特色社会主义知识体系。也有学者从深圳抗击新冠肺炎疫情的视角，提出“九大动员力”，深圳通过抗疫向全世界展示了体制、组织、民间、精神、法治、经济、科技、国际、“From深圳”等诸多深具中国特色、极富时代特征的强大动员力。深圳要继续依靠党的力量、人民的力量，努力在危机中孕新机、于变局中开新局，跑出迈向全球标杆城市的示范速度。

第三，对推进“一国两制”实现祖国统一新实践作了深入交流。与会专家学者一致认为，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称《国安法》）为“一国两制”在香港的实践行稳致远提供了法理依据，为香港依法维护国家安全提供了坚强支撑，为保障香港绝大多数人的福祉提供了坚实的保障，是香港的“定海神针”，分别就《国安法》的立法背景、特点和实施等方面进行了深度探究。《国安法》对于实施危害国家安全行为的极少数人而言是高悬利剑，对于香港广大居民来讲则是制度保障，合宪合法合理、利国利港利民。有学者论证了《国安法》出台的四点意义：对四种危害国家安全行为形成威慑力；能够用法律的权威解决香港当下面临的问题；维护了“一国两制”；有助于落实中央的全面管制权。也有学者深度剖析了《国安法》的立法特点，指出《国安法》采用“决定加立法”这种特殊的立法方式，由全国人大做出决定，授权全国人大常委会进行具体立法，使其具有最高的权威性和极大的尊严，体现主权意识，彰显人民至上。

第四，对中国特色社会主义的新探索进行深入探讨。与会专家学者认为，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践主题，新时代要一以贯之坚持和发展中国特色社会主义。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。有学者认为“中国特色社会主义先行示范区”是一个新命题，首先要正确破题：一是要牢牢把握“中国特色社会主义”定性，行得正才能走得远，要站稳坚定的立场，保持清醒的头脑，在实践中不断探索前进；二是“先行”，要敢为人先、敢闯敢试，起步要更早、眼光要更远、行动要更快；三是“示范”，要形成可以推广全国、可以全面复制的做法、经验和制度，发挥引领、带动和辐射作用。也有与会学者基于深圳40年以来经济建设和制度改革的成功实践，运用耦合模型，实证检验分析深圳生产力和生产关系的契合度，对发展成就的根源进行探索，提出要注重从突破要素供给量级、优化要素供给环境、提升要素供给效率、升级要素供给结构等方面进行制度创新。

深圳社会主义学院副院长、研究中心副主任谭刚做了总结发言，香蜜湖论坛将承载建设中国特色社会主义先行示范区的期盼，从理论和实践视角，探索先行示范区的理论框架和建设路径，期待更多专家学者为研究中心的发展献才献智。