徐州贾汪：阵地建到第一线

杨旭东 杨川 陈运军

文化大院里，主题阅读推广活动吸引了众多村民；小广场上，百姓宣讲员讲得入耳贴心；活动室内，志愿者带着乡亲们快乐健身……2020年元旦前夕，记者在徐州贾汪区所辖各村、街道采访，所到之处多种别具地方特色的新时代文明实践活动，如火如荼。

自2018年11月8日启动新时代文明实践活动以来，江苏省徐州市贾汪区可谓好“戏”连台，引人瞩目——

2018年12月16日，由中宣部、中央文明办等多部门联合主办的全国2019年“我们的中国梦”——文化进万家活动启动仪式，在贾汪区马庄村举行，为广大基层群众送去欢乐和文明，传递党的声音和关怀，超过1500名贾汪群众共享了这场文化盛宴；

2019年5月27日至28日，江苏省各地宣传思想战线和省联席会议成员单位负责人，来到徐州市贾汪区考察并参加推进会，研究推动新时代文明实践中心建设试点工作；

2019年12月11日，参加江苏省“加强乡村治理 提升文明水平现场推进会”的与会人员，专程前来贾汪区马庄村、西大吴村参观新农村文明实践建设。

贾汪区委书记张克告诉记者，作为新时代文明实践中心建设全国首批50个试点县（市、区）之一，贾汪区抓住这一历史性机遇，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明实践各项工作，仅用半年时间全区就实现了区新时代文明实践中心、镇新时代文明实践所、村新时代文明实践站三级联动、上下贯通、全面覆盖，按照“贴近群众需求，在服务群众中引导和凝聚群众”理念，努力在基层工作中贯穿新思想、在宣传教育中聚焦新思想、在特色活动中融入新思想，文明实践活动在贾汪遍地开花，形成相得益彰的生动局面。

处处可为：区镇村全覆盖，阵地建到第一线

踏着青石板路，走进位于贾汪东部的茱萸山街道磨石塘村，村文化礼堂悠扬的乐曲回荡在整个村庄，村民正在这里观看茱萸山街道新时代文明实践所举办的文艺巡演。舞台上，文艺志愿者用自编自导的歌曲、舞蹈、小品等多种艺术形式讴歌新时代、宣传新思想、倡導新风尚，节目通俗易懂，贴近生活；舞台下，群众看得津津有味。磨石塘村是学习马庄经验的成功范例，有着“西有马庄，东有磨石塘”之称。新时代文明实践活动启动以来，村里依托文化礼堂、法治广场、村史馆、综合服务中心、党群服务中心、特色民居等原有阵地，建成磨石塘村新时代文明实践站，建成开放以来，已组织开展多场主题宣讲、文艺汇演、法治宣传等活动，为群众提供更加健康丰富的精神文化生活。

乡村振兴离不开乡村思想文化建设，建设新时代文明实践中心就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想牢牢占领农村思想文化阵地。但是“如何建”“怎么干”？既没有标准答案，也没有既定模板，更没有经验可循。借鉴党建工作经验，只有把组织建在最基层才能更好地发动群众。为此，贾汪区整合区、镇（街道）、村（社区）现有资源，把工作重点放在村（社区），以“抢滩登陆”的冲劲快速占领基层阵地，广泛灵活设点布局，点线面结合，把阵地扎到第一线，为文明实践活动正常开展和传播提供有效载体。从2018年11月8日新时代文明实践活动启动以来，短短半年时间，贾汪区文明实践中心建设以全区为整体，以区、镇（街道）、村（社区）三级为单元，通过整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，建立起全面覆盖的组织网络。

目前，在贾汪区新时代文明实践中心的统筹推进下，全区12个镇（街道、功能区）全部建立镇级新时代文明实践所，134个村（社区）全部建立村级新时代文明实践站。同时还建成文明实践基地8个，建成自然村组、两新组织、景点景区、服务窗口、学校等文明实践点300余个，构建起完整的三级组织体系，并从农村向各行各业延伸拓展，形成新时代文明实践合力，文明实践活动全面覆盖，处处可为。

“两包两联”：每个党员有人包挂，每个群众有人联系

建设文明实践中心，贾汪不仅明确“干什么”，更回答好“谁来干、怎么干、在哪干、为谁干”的问题，做好“定人、定岗、定责、定时、定制度”，让文明的星火渐成燎原之势。

贾汪是新时代文明实践中心建设先行区，作为区文明实践中心主任和志愿服务总队队长，贾汪区委书记张克深感责任重大。在三级党组织书记兼任中心（所、站）主任的基础上，张克提出将此项工作列为“书记工程”“一把手项目”，摆上全局工作的重要位置，并将此项工作纳入区对镇的重点工作考核，引导各级书记带头抓、亲自抓。贾汪区成立新时代文明实践中心指挥部，张克担任总指挥，下设秘书处，建立联席会议制度，召开联席会议十余次，协调解决文明实践中心推进过程中的具体工作；全区明确每镇3人以上、每村2人以上工作人员，确保每一层级都有人抓、有人管。区财政每年拿出600万元，每村配1名专职文明实践联络员，担任A角，村妇联主任或团支部书记协助管理，担任B角，确保村村都有A、B角。

位于贾汪北部的江庄镇杏窝村，依托村综合服务中心建成的新时代文明实践站刚刚启用，人员组成、组织网络、规章制度已经全部上墙公布。村主任王雪征任村实践站站长，村服务站站长王贵才任副站长，还有2名村干部分别担任A、B角。王雪征告诉记者，杏窝村是江庄镇组织委员的包挂村，村“两委”成员和村民小组长根据网格化布局包片开展工作，同时根据党组织划分联系普通党员，以村民小组为单位，每名党员再联系10户左右群众，以此实现“两包两联”。“现在我们正在进行村庄环境整治和公共空间治理，党员干部带头进行清理，积极做好群众工作，将原来占用公共空间的菜地、猪圈清理出来，生活环境好了，老百姓过着也舒心，村里的工作也好开展。”

“两包兩联”工作法是贾汪区开展文明实践活动的创新性做法，通过乡镇干部包村，村组干部包片；干部联系党员，党员联系群众，组织活动开展，推动工作落实，确保每一名党员有人包挂、每一名群众有人联系。为切实发挥基层党组织的示范带动作用，贾汪区还制定了党员“十带头”、服务群众“十必联”（即群众家中有喜事、丧事、难事、急事、病事必上门联系；群众家中有矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童的必上门联系。“十必联”做法受到中宣部部长黄坤明的高度评价）工作机制，通过党员带头，对群众贴心服务，引导、教育和凝聚群众，让文明实践工作进村、入户、见人、走心。

上下联手：线下资源整合，线上多平台推送

马庄村精神文明建设在新时代文明实践活动中依然是“一马当先”。马庄村党委书记孟国栋说，村里利用先后建成的村史馆、文化礼堂、神农广场、香包文化大院等19个文明实践阵地，建成理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育健身服务“五大平台”，常态化开展群众喜闻乐见的文明实践活动。

在服务群众中引导和凝聚群众，这是贾汪区开展文明实践活动的工作理念。为将理念落到实处，贾汪将文明实践活动确定以学理论、讲政策，传美德、育新人，兴文化、惠民生，助贫弱、促和谐，除陋习、树新风为主要任务。围绕这五大任务，全区整合现有基层公共服务阵地资源，将区级群众文化活动中心、文化馆、图书馆、少年宫，镇级为民服务大厅、综合文化站，村级综合文化服务中心、文化广场、农家书屋、科技超市、农广校、益农信息社等基层阵地资源统筹整合打通，构建起理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育健身服务五大类平台，让群众参与其中，受教益、得实惠，推动新时代文明实践工作不断深入。

在做好线下实体阵地整合建设基础上，贾汪区还积极推进区级融媒体建设。区广电台、区政府官方网站开设“文明实践进行时”栏目，开发“贾汪文明实践”微信小程序，完善志愿者注册、管理、评价、嘉许制度；组建1000人左右的“网上红军”，弘扬正能量，唱响主旋律。通过线上线下互动互进，全力推动新时代文明实践多渠道传输、多平台展示、多终端推送。

目前，贾汪区正积极完善“中心—所—站”三级联动线上办公平台，努力推动文明实践工作信息化、系统化。同时，更贴近百姓需求的文明实践点也在不断增加，成为越来越多群众的“精神加油站”。对于文明实践工作的下一步打算，贾汪区委书记张克表示，贾汪将重点做好“三个深化”——从定标准到创模式、从统阵地到活阵地、从建队伍到求实效，依托潘安湖采煤沉陷区“两山”思想实践基地、运河支队红色教育实景课堂、马庄富口袋富脑袋“两富讲堂”、榴园村社会主义大家庭、耿集乡贤工作室等特色阵地，广泛开展红石榴志愿服务、留守儿童代理妈妈、四点半课堂等一批特色活动，全力打造新时代文明实践活动贾汪特色品牌，不断推动试点工作持续深入开展。