如何加强中学的财务管理工作

2020-01-08金宏

科学咨询 2020年17期

关键词：预算编制中学财务管理

金宏

(江苏省苏州市吴中区迎春中学江苏苏州 215128)

由于中学财务管理的内部和外部环境发生了很大的变化，因此，中学的财务管理工作也存在着财务管理制度不健全、财务管理观念落后、缺少专业性的管理人才等问题。因此，加强中学的财务管理工作是当前迫切的任务。

一、中学财务管理存在的问题

（一）财务管理不科学

中学的财务管理不科学主要表现在收入管理、支出管理和资产管理等方面。首先，收入管理方面，中学的资金收入主要来自财政的拨款、补助性质的收入、事业性收入和经营性收入等。中学的资金收入渠道并不多，以至于限制了学校的发展。有些学校通过别的渠道进行筹集资金，那么就可能出现资金缺口的问题；其次，支出管理方面，中学的资金支出主要包括事业支出、建设性支出、经营性支出和对附属单位的支出等。支出管理存在的问题包括中学资金支出管理不科学、预算执行效果差和资金利用率低等问题；另外，资产管理也存在的问题，中学财务管理工作中，普遍重视现有的资金，轻视已有的资产。盲目采购设备，忽视了对固定资产的维修和管理，没有一个科学合理的管理固定资产的办法或者对已有的制度执行不到位等。

（二）财务管理观念落后

学校在财务管理的观念上比较落后的。学校是一个开展教育的地方，中学的教育又有着公益性，学校的管理层也大都是从教师做起的，重视的是教学本身，对于财务管理的认识程度不足。甚至简单地认为会计就是一个记账和报销的过程，财务管理有没有，都影响不大。这种落后的观念，导致大部分的中学财务管理工作水平低下，财务管理存在漏洞。

（三）财务管理缺少专业性的财务人员

学校的财务管理工作缺乏专业的财务工作人员。从当前的情况来看，多数中学在财务管理工作方面都存在着某些问题。比如，未设置独立的财务管理人员，更没有专业的财务管理的团队。在很多中学内，相当一部分的财务管理人员并不是专业的财务管理的人才，而是由教师来兼任管理的。非专业性的财务管理人员导致了中小学财务管理工作变得很不规范。另一方面，随着教学工作的要求越来越严格，如果教师身兼数职，会使财务管理的水平下降，教师本身也难以承受工作的任务。因此，中小学长期面临着财务工作人员缺乏的情况。

（四）预算不到位

预算不到位可以从三个方面来找原因。第一，部分学校没有认识到预算管理的重要性，没有建立起科学、合理且有效的预算管理机制。第二，某些学校不规范地进行预算编制工作。根据中学预算编制的要求可知，中学的收支编制必须包含学校的全部收入和支出。比较少量的支出和收入也必须全部纳入预算，这样便于统一的预算管理。但是部分中学在实际操作的时候，没有严格按照相关的要求合理地安排学校的财务收支，没有根据学校的实际情况和预算编制要求来进行预算编制。还有一些学校虽然进行了预算编制的工作，但是预算编制不够精确和细致[1]。第三，不严谨的预算计划执行。有些学校会出现预算编制不够科学或者不符合实际情况的现象，而有的学校虽然预算编制工作的做得很好得，但是只是表面功夫，没有严格执行，导致所编制的预算浮于表面，并没有实际发挥作用。

（五）会计核算模糊、缺失

会计核算之所以会出现模糊和缺失的现象，主要表现在：其一，财务管理人员未按照工程项目分类或者经济要求未填写往来明细。比如，学校的各种建筑（综合楼、教学楼和宿舍楼等）应该独立设置一个会计科目，如果集合在一起，就容易造成账目管理的混乱不明；其二，财务管理人员在进行会计的核算时会出现漏记的情况。比如，通常在进行固定资产的核算时候，会忽视固定资产的增值情况，这时候就会导致固定资产的流失。

二、中学财务管理的对策

（一）提高财务管理的科学性

针对中学财务管理出现的收入、支出和资产管理的问题，中学财务管理制定了相应的办法。首先，加强收入的科学性和合理性。保证资金在管理体制内，严格防范闲散在体制外的资金，禁止私自开设账外的“小金库”行为；为了保证支出管理的科学性，严格进行账实的对接，防止账实不符、虚假上报以及套现等的现象发生。比如进行会议费的报销时，必须出示会议通知书和会议记录，表明会议的时间和地点等；在固定资产的管理方面，为了保证资产管理的科学性和真实性，必须要做到按照相应的流程办事。比如，大型的设备购置时，不仅要用政府的采购渠道，同时需要提供采购清单等，保证真实性。

（二）转变财务管理观念[2]

转变财务管理的观念，破除以前陈旧的、不适用的旧观念。中学财务管理工作是很重要的，不仅关系到学校的生存与发展，而且受到了社会各界的关注。因此，学校领导应把财务管理工作提升到一个新的高度，高度重视财务管理工作，将财务管理工作作为学校管理的一个重要的组成部分。同时，各级的领导应该学习一些基本的财务管理的制度和相关的法律法规，形成对财务管理的良好认识。另外，针对违反财务管理的行为，应该有较为严格的处罚。这样既能起到警示的作用，也有利于在学校内部形成良好的财务管理工作氛围。

（三）重视对财务管理人员的培养

由于人们对于财务管理认识的提高，对财务管理也逐渐有了更加严格的要求，对财务管理的人才需求也逐渐扩大。因为中学的财务管理专业人员的匮乏，所以中学应该提高对财务管理人才的培养。一方面，学校可以为非财务管理专业的人员提供充足的条件，积极地培养和鼓励他们去进行相关课程的学习或者相关资格证的考取，当然学校要给他们提供足够的保障。另一方面，学校可以从外部获取相关人才，招聘财务管理的专业人员，建设学校的财务管理队伍，补充专业型人才。同时，为了表现财务管理人员的重视，可以为有财务管理方面职称的人员提供晋升的机会。

（四）加强预算编制制度

中学的发展很大一部分依靠的是政府的财政拨款，学校自身的收入只占了其中的一部分，因此，对资金进行预算编制是很重要的。比如，参考上一年度的资金运转情况，合理规划本年度的支出，确保经费的使用，保障学校的正常运作；在预算的执行过程中，还要做到事先没有预算的不办理，有预算的不能超过预算，落实好预算的执行工作；除此之外，要用客观的事实为领导做决策提供依据，不能出现乱收费或者挪用教学经费等的情况。

（五）健全中学的财务管理制度

完善的财务管理制度是保证财务管理有效开展的基础和保证。首先，中学应根据教育主管的要求，严格规范财务管理制度的建立，根据实际情况选择财务核算和管理的形式。其次，建立健全内部控制体系和内部监督制度，同时要做到不相容的会计岗位相互分离，达到相互制约和相互监督的作用。完善对教育经费的审批流程，建立健全资产报废和资产清查制度。此外，要健全监督机制，加强内部监督（学校内部的财务公开、财务人员的互相牵制）和外部监督（教育局）。