在激发人民群众内生动力上下功夫求实效

齐三平

作者：齐三平，中国人才研究会领导人才专委会副理事长

中国共产党领导中国革命取得胜利的一条重要经验，是发动群众依靠群众密切联系群众，把党的理论和主张变成广大人民群众的实际行动。改革开放以来特别是进入新时代，如何继续走好群众路线，依然是我们党一个重要的课题。习近平总书记在扶贫工作中要求，“坚持群众主体，激发内生动力”，不仅对扶贫工作具有很强的指导作用也是我党加强新时代群众工作的重要指南和遵循。

内生动力是指组织内部生存发展需要而产生的自发动力。这种内生动力是由内而外的，一旦引导好会产生巨大能量。1929年9月28日，党在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出群众路线以来，我党把群众路线作为党的根本工作路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来到群众中去，赢得了广大群众发自内心的拥护支持，取得了革命、建设、改革的一系列胜利。就是因为党把奋斗目标和广大群众的生活需要、精神需求紧密结合起来，由此将广大群众心中的火山激发出来，产生了巨大的能量。

随着我国经济的快速增长，社会结构发生巨大变化，人民群众的精神文化需求更加多元，获取信息的渠道更加多样，人员的流动也更快，以及受西方敌对势力思想渗透影响，都对激发群众的内在动力提出了新要求新挑战。尤其是实现中华民族的伟大复兴，不仅仅是党和国家的事情，也是事关每一名中国人的切身利益的事情。只有广大群众充分认识到这一点，并高度认同，紧紧跟随，全国上下才能够真正形成强大的燎原之势。

激发群众的内在动力，我党有着优良的传统和成熟的做法，应当结合新时代新要求不断传承发扬和创新。这要求我们，不能搞“满堂灌”“大呼隆”，应精准发力、精细施策，应针对不同的群众主体开展针对性工作；不能“想当然”“差不多”，克服那种“我讲你听”的固有思维模式，应在增强群众信任度、提高群众参与度上下功夫；不能搞“运动式”“口号式”动员，应坚持熏陶浸染、润物无声，夯实基础、着眼长远、绵绵用力；不能“唱独角戏”，应尊重群众主体作用，充分发挥群众的聪明才智，让“我的工作我做主”。但是，由于受惯性思维影响，我们在群众发动工作中还存在一些偏颇的地方。比如工作老办法老路子，思维上存在惰性，习惯于工作部署了但仍然浮在表面，对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位，激活内在动力上做得不够。在“最后一公里”，甚至是“最后100米”上下功夫不够。问题的原因在官僚主义、形式主义，没有尊重民意顺应民意，没有真正地把群众放在心上。如果老百姓思想上没有触动、缺乏感动，不会有切实的行动。

习近平总书记指出。“用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系”，“只有用好外力、激发内力，才能形成合力”。加强群众工作，激发内力是根本，用好外力是保障，只有坚持以内为主、内外结合，才能取得最好的成效。

一是在深入细致宣传党的路线方针政策上下功夫，真正把广大群众的思想统一到党中央的决策部署上来。党的路线方针政策是激发群众内生动力的根本指南，学习宣传贯彻党的路线方针政策则是加强群众工作的首要任务。只有把党的路线方针政策宣传好学习好，才能确保激发群众内生动力的正确方向。当前的首要政治任务，就是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想突出来，在真学真信真用上下真功夫，在学深悟透上下苦功夫。尤其是基层党组织在组织学习贯彻的末端落实上，要真正做到实处，真正把广大群众的思想统一到党中央的决策部署上来。

二是在摸清群众的思想上下功夫，真正把工作做到群众的心坎上。党中央的决策是站在全党全国的战略全局作出的科学部署。全国“一盘棋”，行动要一致，由于我国幅员辽阔、人口众多，各地情况千差万别，贯彻执行党中央的决策既不能变形走样，更不能简单机械，还是要实事求是与各地的实际情况结合起来。这就要求，制定政策时应当多到群众中走一走，真正地深入征求意见，把群众“在想什么、有什么疑虑、有什么困难”等问题摸清摸准，切实找到“切入点、共鸣点、发力点”，才能有的放矢、确保实效。在部署工作时，应当结合地域特点、工作时机、群众实际等灵活机动地推进，不能生搬硬套，应开动脑筋从实际出发真正地把好事办好。在检查指导工作中，应当多问问群众“满不满意、喜不喜欢、支不支持”，把提高群众的满意度和幸福感作为工作的重要指标，争取群众的最大支持。

三是在解决群众关心的实际问题上下功夫，让广大群众看到党为人民服务的决心和举措。对群众最好的教育，就是让群众得到看得见摸得着的实惠。激发群众内生动力，首先要坚持问题导向，从群众最关心的问题上入手，让群众知道开展这项工作“和我有什么关系，对我有什么好处”，真正急群众之所急、想群众之所想，从小处做起、从细节入手，主动服务、热情服务，真心实意地为群众排忧解难，打好工作提前量，多搞顺势而为，避免强制执行，才能真正让广大群众心热起来、行动起来。

四是在运用新技术新手段上下功夫，不断提高动员的影响力覆盖面。随着社会生活节奏加快，人员流动量加大，网络信息进入千家万户，仅仅通过上门式发动，成本高、效率低。尤其是在遇到突发事件时，更需要在最短时间内将广大群众动员起来。信息技术、大数据、人工智能等技术的发展，为动员广大群众提供了技术上的支撑。这要求我们，在激发群众内生动力上，应充分利用创新技术，建立群众动员的数据库，运用大数据技术等搞好基于网络的动员潜力调查；在网络信息空间主动向群众推送党和国家的相关信息，引导群众按照党和国家的意志选择行为；组织专家学者在第一时间提供权威解读，掌握信息空间的主动权，保证有益信息的正常流通；建立网上“防火墙”，积极遏制有害信息，防止网上民意被误导。

五是在充分发挥社会组织作用上下功夫，不断提高群众动员的广泛性。社会组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是加强群众工作的“粘合剂”。社会组织具有天然的群众性、公益性、民间性、专业性以及“自下而上”的组织能力，能够有效弥补党和政府在群众动员中力量的不足，在提高群众内生动力中发挥重要作用。这就要求，党和国家要加强对各类社会组织的管理和运用，确保各类社会组织的正确发展方向。充分发挥各类社会组织的自身优势，指导社会组织在增强中华民族的向心力凝聚力上下功夫，鼓励社会组织在传承红色文化基因上下功夫，激励社会组织在各种社会公益事业上下功夫，真正为增强群众内生动力贡献力量，成为党和政府的得力助手。