永葆清正廉洁的政治本色

邵景均

作者：邵景均，原中央纪委研究室研究员

党的政治建设是党的根本性建设。坚持不懈地开展反腐败斗争，确保党员干部永葆清正廉洁的政治本色，是党的政治建设、提高政治能力的重要内容和必然要求，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。

实践证明，作为个体的党员干部能否保持清正廉洁，更多的是靠大环境。千百年来，人性变化并不大，有善亦有恶，关键在于社会引导。也就是说，环境改造人。新中国成立之初，面对刚刚到来的执政地位，一些党员干部开始憧憬个人升官发财、贪图享乐的种种好处，逐渐抛弃了革命战争年代的清正廉洁，有的走向腐败的泥潭。党中央审时度势，及时开展“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反运动”，大力打击腐化变质分子，形成了一种强大的政治震慑。20世纪五六十年代比较清廉的党风政风和社会风气，成为更多党员干部保持清正廉洁的重要基础。改革开放之后，一些党员干部在市场经济中迷失方向，“一切向钱看”，大搞权钱交易、权色交易、权权交易，导致“反腐败斗争形势严峻”。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人，不负十三亿”的责任担当，坚定不移反腐败。查处贪官之多、涉及领域之宽、行动密度之大、问责力度之强，都是前所未有的。持续保持惩治腐败高压态势，对于腐败嫌疑人，一经发现，立即查处，绝不留情；“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，以最坚决的态度减存量，以最果断的措施遏增量。党的十八大到十九大的五年间，全国纪检监察机关共给予纪律处分153.7万人；立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人。2018年，共对52.6万名党员作出党纪处分，对13.5万名公职人员作出政务处分；中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法机关15人。党的十九大以来，共有5000多名党员干部主动投案，还有2.7万名党员干部主动交代问题。党的十八大以来，我们的反腐败斗争经历了一个从“处于胶着状态”，到“压倒性态势正在形成”，到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，再到“取得压倒性胜利”的过程。习近平总书记对反腐败斗争形势这四个阶段的准确判断，真实反映了党和人民反腐败的艰辛历程及伟大成就。在反腐败斗争取得压倒性胜利的大环境中，更多的党员干部增强了保持清正廉洁的自觉性。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调指出，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点儿也不能低估。从反腐败的长期性来看，压倒性胜利只是反腐败斗争这场持久战取得的一个重要阶段性成果，距离彻底胜利，还有很长的一段路要走。所谓压倒性胜利，就是改变了局面，而不是彻底解决了问题。从腐败的发生机理看，权力是最大的腐蚀剂。我们党全面领导、长期执政，党员干部时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险。从巡视和查处案件情况看，腐败存量不少，增量仍在发生。一些典型案件更是暴露出许多深层次问题。经审理查明，1994—2016年，受贿折合人民币共计2.758亿余元，造成国家财政资金损失共计人民币29亿余元。反腐败斗争严峻、复杂的形势仍然是我们党面临的重大风险之一，决不能掉以轻心。必须按照党中央和习近平总书记的指示，增强忧患意识，保持政治定力，以永远在路上的坚韧和执着，扎实推进全面从严治党和反腐败斗争。

深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这是习近平总书记在2019年1月中央纪委三次全会上确定的新的战略方针，是反腐败工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，要打通三者内在联系。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，要把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系。中央纪委领导指出，不敢腐、不能腐、不想腐，先做到的可能是“不敢”“不能”和被动的“不想”。随着“不敢”“不能”局面的巩固，被动“不想”的人越来越多，最后，习惯成自然。随着我们的工作驰而不息，就会有大量自觉的、有觉悟的人站出来反对腐败。这是一个渐进的过程，体现了反腐败的规律。

遵循反腐败斗争规律，首先还是持续保持反腐败的高压态势。惩治这一手，任何时候都不能松，不能丢。要有力削减存量，有效遏制增量。对腐败增量要有能力发现，坚决打住；对腐败存量，要坚持“两个优先”，即对已经充分暴露出来的，要优先处理，对已成为全面从严治党和反腐败障碍的，要优先处理。其次，加大治本力度。从纪委、监委查办案件的角度，要坚持一案一剖析，一案一警示，一案一整改。深化以案为鉴，以案促改，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从典型案件中吸取经验教训。在发挥标本兼治的综合效应的同时，必须加强思想政治教育，善于做好人的思想工作。只要坚持标本兼治、一体推进反腐败斗争，就能够创造良好的党内环境和社会环境，进而促进广大党员干部增强不想腐的自觉，加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团“围猎”，持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。