全民阅读视域下公共图书馆的服务创新与发展——以天水市属图书馆阅读为例的分析

李调莲

（中共天水市委党校，甘肃 天水741018）

公共图书馆承担着传播知识信息的重要职能，是公众学习知识和获取信息的重要场所。随着经济社会的快速发展和互联网技术的广泛运用，公共图书馆原有的服务理念、服务内容、服务方式已难以适应新的形势，只有持续推进服务创新，才能更好地满足广大读者需要，才能促进图书馆事业持续健康发展。

一、进入全民阅读阶段公共图书馆服务的主要缺陷

1.服务内容单一，难以满足读者多样化需求

随着科学技术的发展和知识经济时代的到来，群众文化水平普遍提高，传统的文献服务模式已经远远无法满足大众的需求，信息服务、知识服务的需求越来越迫切，服务内容多样化已成为公共图书馆发展的必然趋势。当前天水市公共图书馆普遍存在的一个突出问题是服务内容单一，服务模式以传统的文献借阅服务为主，无论是在服务内容的质量上，还是在服务内容的多样化上都存在明显不足，与读者的多样化、个性化需求不相适应。尤其是一些县区公共图书馆，由于经费缺乏、馆舍狭小以及工作人员知识结构老化、整体素质偏低等方面的原因，文献数量少，更新速度慢，实用性较差，不能满足广大读者需求。同时，深层次文献开发力量薄弱，能够胜任专业性知识服务的馆员匮乏，对于读者的个性化专业服务能力较差，读者队伍增加缓慢甚至存在流失的问题。

2.服务方式落后，跟不上时代发展要求和步伐

天水市公共图书馆在服务方式方面主要存在以下几方面的问题：一是图书馆网络化建设进展缓慢。目前虽然市图书馆已建有自己的网站，但有些县区图书馆还没有建立网站，即便已经建立网站的图书馆，大多功能也比较简单，一些重要功能如网上预约、在线咨询等服务尚未开展。二是还没有开展全市范围内的馆际互借、资源联网、建立网上协作组织等服务。三是一些现代化的服务手段在发达地区已经应用较普遍，而在天水公共图书馆却应用较少，或还没有进入应用阶段，服务方式总体较为落后。

3.服务功能简单，社会效益没有充分体现

天水市县区公共图书馆的服务功能都比较简单，一般以传统的借阅、查询功能为主。近几年来，市图书馆和个别县区图书馆虽然在公益性讲座等拓展服务方面进行了一些有益探索，也取得了一定的成绩，但总体上来看，全市公共图书馆服务功能的外延还处在探索阶段，图书馆的社会效益尚未得到充分体现。

4.读者范围较窄，资源得不到充分有效利用

天水各县区图书馆的读者群涉及范围较窄，主要以市区居民以及中小学生和退休人员为主，服务对象的面比较窄，图书馆资源没有得到充分有效利用。

二、全民阅读阶段公共图书主要弊端积累和生成

1.基础条件薄弱

天水公共图书馆服务发展方面存在的一系列问题，归根结底还是各方面基础条件薄弱所致。首先是人员基础薄弱。主要表现在人才匮乏，尤其是能够提供深层次知识服务的既精通图书馆业务又熟悉某一领域专业知识的学科馆员严重短缺；图书馆员继续教育严重不足，一些图书馆员不具备现代化专业知识，无法胜任新形势下图书馆服务工作。其次是思想基础薄弱。主要表现为创新理念相对落后，很多工作人员对图书馆服务创新的内涵和作用认识不清，甚至对图书馆创新服务有抵触情绪。再次是服务设施和技术基础薄弱。主要表现为经费紧张、投入不足，现代化设施和设备不够完善，很大程度上制约了图书馆服务范围的拓展和创新服务的开展。

2.管理机制滞后

天水市公共图书馆均为文化行政部门管理下的事业单位，无论是经费使用还是人员调配，均需经过上级主管部门同意方能进行，缺乏自主权和灵活性，这就导致急需的专业技术人员因编制等原因进不来，时效性强的资源因经费问题无法及时购进，一些应该开展的服务无法及时顺利开展。

3.宣传力度不够

由于受传统观念的影响，公共图书馆对于自身一直缺乏必要的宣传，除在“世界读书日”“科普宣传周”“全民读书月”等活动中，偶尔能够听到图书馆的声音外，图书馆基本上处于失声状态，对公众的吸引力逐步降低。宣传的缺失，使公众的图书馆观念日趋淡薄，再加上信息获取渠道的增多，对图书馆的依赖程度越来越低。读者群的减少，大大地影响了图书馆员的工作热情，进而影响图书馆创新服务的开展。

三、全民阅读发展阶段公共图书馆服务的创新

1.服务理念创新

个性化的需求、高水平的服务，是现代读者对公共图书馆服务提出的新要求，加之信息网络技术的快速发展，其他信息机构的迅速崛起，也追切要求公共图书馆必须更新观念，树立全新的服务理念，实现从被动服务向主动服务的转变，才能在激烈的市场竞争中占稳脚跟，才能提高自己的社会地位和社会价值，才能得到持续不断的发展。

首先，树立开门办馆的理念。

公共图书馆要彻底转变闭门办馆的观念，破除满足于“借借还还”“上架下架”的服务模式以及“重藏轻用”的资源建设观念，确立“开门办馆”的思路，在充分了解读者需求的基础上，确定本馆的服务特色和发展方向，认真分析研究学科发展动态，提前做好提供特色服务的资源和人才准备，把图书馆服务与地方经济社会文化发展结合起来统筹考虑。

其次，树立读者第一的理念。

始终把满足读者需求作为公共图书馆工作的出发点和落脚点，理顺文献资源建设中“藏与用”的关系，明确“藏用结合、以用为主”的文献资源建设原则，提高文献利用率。建立定期走访读者、了解读者需求的工作制度，充分利用现代化手段，拓展读者与图书馆之间的联系渠道，建立读者信息反馈平台，广泛听取读者对图书馆服务的意见和建议，不断创新服务模式，坚持共性化服务与个性化服务并重，针对不同读者的需求，制定个性化服务方案，与重点读者建立长期合作关系，根据需要随时调整服务方案，实现最大限度满足读者需求的图书馆服务终极目的。

第三，树立宣传推广理念。

面对当前公众获取信息渠道多、方式多的实际，公共图书馆必须加大宣传推广力度，让公众了解公共图书馆在提供文献信息资源方面的优势和保障，向公众推广介绍图书馆特色服务项目，确立公共图书馆在文献信息服务中的地位和作用。

2.服务机制创新

建立良好的工作机制，才能实现创新优化服务的目标。公共图书馆要达到最大限度满足读者信息需求、为读者提供优质服务的目标，建立一套良好的服务机制是重要前提和基础。

第一，建立人才流动机制。

市县区两级文化行政主管部门应在机构设置、人员聘任、职称评定、工资分配等方面给予公共图书馆一定自主权，以便其根据需要设置和调整机构、引进急需专业人才，制定相应奖励措施，使人才进得来、留的住。建立科学合理的用人制度，坚持以职责定岗位、以岗位定人员，通过科学的人力资源配置，让每个人都能发挥最大的作用。加大对从业人员继续教育的力度，加快图书馆员知识和技术更新速度，使他们成为既能进行传统图书馆服务又能胜任图书馆现代化服务要求的全能型人才。加大力度培养和选用有思想、有胆略、有能力，善于运用和组织社会资源，实现服务创新要素有效配置的图书馆管理人才。

第二，建立读者服务机制。

公共图书馆是现代服务业的组成部分，担负着提高公众科学文化素质和社会文明程度的重要任务。图书馆必须注意分析现有的信息服务环境，及时进行读者需求和预测等工作，在制定图书馆服务创新规划、树立服务创新理念、选择服务创新模式等方面下功夫。积极引进现代服务业的发展理念和方法，充分利用图书馆信息资源丰富的特有优势，通过馆内业务整合重组，升级传统服务模式，积极推行个性化、特色化服务方式，加强数字化信息资源的建设力度，大力拓展服务范围，加快读者队伍发展。同时，加快培育和拓展信息服务市场，努力提高图书馆服务竞争力。

第三，建立密切协作机制。

市级图书馆应加强集约经营、系统调控，充分利用自身在服务、技术、产品、市场上的优势，建立与县区公共图书馆以及专业图书馆、高校图书馆的共享合作机制，从而发挥聚集优势、竞争优势和规模优势，全面提升全市图书馆服务水平。加强与省内各公共图书馆的合作，把市县区图书馆打造成全省文献信息服务平台上的重要节点，充分放大公共文化服务的整体效应。积极开展与相关信息服务商的跨界合作，为读者提供深层次、自助式服务平台。

第四，建立政府支持机制。

图书馆事业发展离不开政府的帮助和支持，市县区政府在制定推动图书馆事业发展相关政策的过程中，应充分认识图书馆在推进经济社会发展、提高公众文化素质方面的重要作用，以认真负责的态度研究图书馆发展的动力机制及作用规律，分析图书馆服务中的优势和不足，建立科学的政策评价体系，根据评价结果有针对地调整完善政策，更好地支持和促进图书馆服务创新发展。

3.服务内容创新

随着知识经济的迅猛发展，读者对图书馆服务的要求已经从共性化的文献服务向个性化的知识服务转变。这个转变对图书馆来说是巨大挑战，必须积极适应、迎接挑战，并将挑战转化为促进发展的良好机遇。

第一，科学合理选择文献类型。

电子文献以其体积小、存储量大、传输速度快、检索方便和易复制等特点越来越受到图书馆的青睐，但相当一部分电子文献与纸质文献的内容是相同的。在图书馆经费普遍紧张的情况下，在信息资源建设中必须正确处理纸质文献与电子文献的关系，坚持以方便使用为原则，结合自己的实际情况和大多数读者的需求选择文献类型，并根据资源利用情况和图书馆发展目标进行调整，使不同类型的文献资源都能得到充分利用，使读者得到更加方便快捷、更加专业化的文献信息服务。

第二，加强特色文献信息收藏。

公共图书馆与专业图书馆、高校图书馆等其他系统的图书馆相比，经费资金有限，收藏文献资源的能力也有限，在激烈的信息服务竞争中处于弱势，必须坚持突出特色，重视加强特色文献信息收藏，打造一批特色信息中心，努力形成自身己独特的资源优势。因此，收集并提供具有地方特色或行业特色的文献信息服务应该成为市县区公共图书馆的发展方向，在特色文献建设中遵循数量服从特色的原则，沿着历史发展的脉络，抓住有影响的重大历史事件、历史人物，结合本地区经济社会文化发展的优势和方向形成收藏重点，做到“人无我有、人有我全”，建设特色化的地方图书馆，进而形成该领域区域性乃至全国性文献信息资源中心。

4.服务功能创新

开展面向社区、面向基层、面向农村的延伸服务，成为新形势下公共图书馆创新服务的重点所在。应该充分依靠共享工程建设的服务网络和资源，延伸图书馆的服务，拓展图书馆的功能，使公共图书馆在促进文化发展中发挥更大的作用。

第一，组织开展专题讲座。

专题讲座作为现代公共图书馆服务的一项核心业务，不但发挥了图书馆社会教育功能，而且有力彰显了图书馆的文化公益性。开展讲座既可以利用科技手段，让群众能跨越时空，聆听专家论坛，提高文化品位，启迪智慧人生；也可以邀请地方名家来馆，使公众亲身感受到名家讲座的感染力和魅力，耳需目染受到熏陶。

第二，策划各种类型展览。

具体直观、图文并茂的展览，不仅信息蕴含丰富，而且形式生动活泼，观之令人印象深刻，在传播信息、弘扬文化方面起到的作用越来越重要。公共图书馆通过举办各种类型的展览活动，营造浓厚的学习和欣赏氛围，对公众进行文化艺术和其他方面的熏陶，提高公众的鉴赏水平，实现图书馆的社会教育职能。

第三，举办专业培训活动。

公共图书馆作为公众终身教育的学校，积极策划举办各种专业培训活动，争取为公众学习提供良好的文化氛围，强化图书馆的社会教育和终身教育职能，获取更大的社会效益，也是图书馆服务功能延伸的重要途径。

第四，积极推荐阅读书目。

在书刊出版量大增、网络阅读普及的新形势下，引导公众特别是青少年健康阅读、理性阅读，是图书馆肩负的重要社会责任。公共图书馆应该发挥专业特长，按照不同读者群的需求，分层次、分学科、分主题向社会各界推荐阅读书目，引导读者阅读；举办“图书馆资源利用”“文献检索知识”等知识讲座，将图书馆员在长期工作中归纳总结出的阅读技巧传授给读者，节省读者时间，提高阅读效率；开展各种读书活动，组织读者围绕某个作者的著作或者某个专题的图书开展主题阅读，与媒体合作进行阅读征文活动；举办作者—读者见面会，为作者和读者之间的面对面交流提供平台。

5.服务对象创新

第一，主动进机关，为促进科学决策提供服务。

各级党政府部门在对重大事项作出决策前，需要掌握本地区政治、经济、科技、文化、教育等方面的情况，掌握发达地区的经验、做法和举措，掌握省内其他地区相关的信息和国家有关政策法规等。公共图书馆应发挥专业优势，与相关决策部门建立密切联系，提供相应信息，为其科学决策发挥参谋和助手作用。

第二，主动进企业，为推动经济发展提供服务。

在市场经济条件下，企业发展与信息的获取密切相关。企业家为了企业的生存和发展，需要了解本行业产品销售动态、市场行情，需要了解相关行业的动态、竞争对手的信息，需要了解国家有关本行业的政策等各种信息。特别是中小微企业，文献资料少、信息门路窄，急需公共图书馆跟踪服务。图书馆应对本地区的企业分布、企业特点、产业发展有所了解，有针对性地收集与企业发展相关的资料和信息，主动为企业的发展提供信息支持。

第三，主动进农村，为乡村振兴战略提供服务。

随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的深入实施，农村公共服务设施大幅改善，农民群众文化程度普遍提高，精神文化方面的需求日益增长。公共图书馆尤其是县区公共图书馆应抓住这个良好机遇，主动扩大服务覆盖面，加大在农村乡镇连锁开展分馆业务的力度，保障农村读者利用文献信息和阅读权益的实现，让更多的人享受到公共图书馆的均等化服务。

第四，主动进社区，为提高居民素质提供服务。

社区图书馆建设与发展也是新时期公共文化服务体系建设的重要内容。在经济发达地区，如北京、上海、广州、宁波等地，社区图书馆已走进居民生活。与发达地区相比，天水图书馆进社区还处于初级阶段，各级公共图书馆应利用自身专业优势，通过与当地政府部门和社区管理机构协商，共同在社区开办图书室，为社区居民提供文献信息服务，举办各种形式的文化活动，激发小区居民参与文化活动的热情，繁荣社区文化，提高居民素质●