未成年人的网络环境治理亟待加强

冯永刚

党的十九大报告提出，要与时俱进加强社会治理，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。作为社会治理的重要组成部分，未成年人的网络环境治理亦不例外。《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，2019年我国未成年网民规模为1.75亿，未成年人互联网普及率高达93.1%。为了营造安全绿色的未成年入网络环境，2020年8月25日，教育部、国家新闻出版署、中央网信办等六部门印发《关于联合开展未成年入网络环境专项治理行动的通知》，在全国范围内启动了未成年人的网络环境整治。这既体现了党和政府对未成年人身心健康成长的高度重视，也为当前和今后推进未成年入网络环境治理提供了行动指南。

2020年春季新冠肺炎疫情的暴发，引发了云端教學的热潮。随着互联网技术对教育领域的持续渗透，未成年入网络环境治理需要找准着力点，回应未成年入网上学习与学校课堂教育深度融合的现实需求，从源头上解决已暴露或潜伏的未成年入网络使用娱乐化、网络游戏成瘾、网络诈骗甚至网络暴力等突出问题。

抓好未成年人的网络环境治理，一是要进行整体规划，建立长效机制。要着眼于未成年人的未来发展，力戒短期效应，将网络环境治理工作纳入未成年人教育工作的整体规划之中，使之步入制度化、规范化和程序化的轨道，构建净化网络环境的长效机制。二是要科学设计，有序推进。治理网络环境要从源头抓起，特别是要重视学龄前儿童的网络教育与管理，引导孩子从接触网络之初就养成良好习惯。此外，针对未成年人心智尚未成熟及自控力差的心理特点，将网络信息甄别、网络操作技能、自我保护观念、网络自律意识、信息免疫、文明上网等能力的培养作为提升未成年入网络素养的必修课，有步骤、有计划地层层推进、螺旋上升。三是要多方联动，打造网络环境共治体系。强化沟通协作，完善家庭、学校、政府、企业、社会等多部门齐抓共管的网络治理体系。四是要建立网络环境的法律和法规，完善未成年入网络保护机制。要专门出台保护未成年人安全上网的法律法规，加大未成年人上网保护技术的研发力度，屏蔽、过滤网络垃圾信息或有害信息，坚决打击并取缔侵害未成年人安全和权益的违法违规的网站平台。五是要推陈出新，加强治理改革的创新力度。作为思维活跃、求知欲望强烈的新生一代，未成年人的网络环境治理还会随着社会的发展呈现出新的问题，因而不能迷恋既有经验，要不断分析变化的实际情况，在改革创新中不断打破思维定式，将未成年人的网络环境治理推向新的发展境界。

【作者系山东师范大学教育学部副部长，教授，博士生导师】