标准信息平台助力宁夏枸杞标准体系实施研究

2020-01-07

质量探索 2019年3期

（宁夏回族自治区标准化院，银川 750001）

1 宁夏枸杞标准体系建设现状

枸杞产业是宁夏的支柱优势产业，目前全区枸杞种植面积占全国枸杞产业总面积约三分之一，形成了以中宁为核心、以清水河流域和银川北部为两翼的“一核两带”枸杞产业发展格局[1]。枸杞产业持续健康发展离不开标准化。[2]近年来，在关键单体标准建设方面，宁夏已经完成三项地方标准：DBS64/ 001—2017《食品安全地方标准枸杞》、DB64/T 1574—2018《优质枸杞基地建设规范》、DB64/T 1576—2017《枸杞虫害生态调控技术规程》。三项标准从食品安全、基地管理、虫害生物防控[3]角度为枸杞产业提供了“绿色”“优质”“稳产”的技术支撑。标准体系建设方面，宁夏于2019年5月30日发布了地方标准DB64/T 1639—2019《宁夏枸杞标准体系建设指南》，其标准体系框架结构图如图1所示，这也是在全国范围内建立的首个枸杞产业领域的标准体系。该地方标准的发布和实施，将有效助推全区枸杞产业高质量发展，为培育和打造优势品牌指引了方向。

图1 宁夏枸杞标准体系框架图

宁夏枸杞标准体系的建立，在宏观上可引领、提升全区枸杞产业，在微观上可支撑、推广枸杞农业标准化。目前，宁夏枸杞标准体系建设取得了较大成绩，标准化水平在国内属于领先位置，但也存在一些问题，包括枸杞标准化技术委员会尚未建立，专业标准化人才匮乏，标准制修订工作缺少统筹性和协调性等，其中最为突出的是，在信息化技术飞速发展的今天，仍然有大量枸杞企业通过传统文本方式获取标准，导致标准信息掌握不及时不全面，标准体系推广应用落实不到位，从而难以满足枸杞产业高质量发展需要。因此，亟需充分运用信息化手段，构建服务内容贴近用户需求的枸杞标准信息服务平台，这不仅是推动标准体系有效实施、标准信息资源充分共享的必然要求，也是枸杞产业进一步持续健康发展的技术保障。

2 枸杞标准信息平台的构建原则和主要组成

构建枸杞标准信息平台，首先应注重基础数据收集，详细梳理相关标准，组织专业、行业相关利益方代表对现行标准进行审定，评估现行标准重复性、先进性、可行性，为拟纳入标准信息平台标准打好基础；其次应注重用户需求解析，通过调研分析，明确平台涉及的用户及相关方，并深度解析各方实际需求，以保障平台的实用性；再次应注重信息的整顿、协调、重组，平台数据不仅要与原标准数据库兼容，更要考虑与相关政府、行业部门网站数据兼容，以确保信息的及时更新和维护；最后应注重平台的科学性和易用性，做到布局合理，操作简单，便于用户使用。

2018年，在宁夏市场监管厅的牵头下，宁夏标准化研究院开发建设了宁夏枸杞产业标准服务平台。该平台主要包括标准体系模块、枸杞产业相关资讯模块、枸杞标准查询模块等。其中：（1）标准体系模块可展现全局标准体系框架图及具体标准分类，单体标准中部分标准如地方标准可以全文预览。枸杞标准数据库中标准体系还可实现增删改功能，且体系中的标准按照种植、产品、检验、管理等进行了分类。（2）在标准搜索模块，可通过搜索展示标准基础信息内容。标准数据与国家级标准公共服务平台实现数据共享，保证标准信息最新、有效。（3）标准资讯模块分为产业资讯、政策文件、法律法规、标准化动态等，便于提供枸杞产业相关政策及法规、农业标准化、标准化培训等相关信息。该模块调用枸杞产业权威数据，并与全国性平台或其他省、市产业平台合作，通过数据接口方式共享数据，从而保障数据全面、可控、更新及时。

3 枸杞标准信息平台助力枸杞标准体系应用实施

标准的实施是标准发挥其预期作用的关键步骤，枸杞标准体系及体系内标准的实施是引领枸杞产业良性发展的重要抓手。枸杞产业相关企业特别是参与农业标准化试点的企业，可充分利用枸杞标准信息平台，在参考宁夏枸杞标准体系的基础上，根据自身需求研制个性化的标准体系和标准。之后，应及时启动标准体系的宣贯实施，包括单体标准的实施与整个体系的实施。对于产业链延伸广的企业，宜推动整个体系的实施；对于标准体系实施条件尚不成熟的，可先行实施部分急需标准。枸杞标准体系及体系内标准的实施要做好策划（准备）、宣贯（培训）、实施（做好记录）、监测（将结果输入标准体系评价）四个阶段的工作，其中宣贯环节不仅要做好标准及标准体系培训，还要宣传好产业相关法律法规、政策规划等。同时，枸杞标准体系及体系内标准的实施还应注重与科技示范园、追溯试点等各类产业项目相结合，与名牌战略、地理标志农产品认证等品牌培育工作相结合，这也要求企业及时准确地去获取相关产业资讯、政策文件等。而这些重要文件及信息，在枸杞标准信息平台上都“有迹可循”。此外，通过信息平台，及时跟踪最新标准资讯、深度挖掘标准资源、进行指标对比分析，还可为标准的对标达标及标准体系的改进优化提供支撑和保障。可见，枸杞标准信息平台的建立，可有效助力枸杞标准体系的应用实施和体系内标准的推广运用。

宁夏枸杞产业标准服务平台聚焦宁夏特色产业，整合了枸杞标准化信息资源，创建了枸杞专业标准库和信息系统，强化了枸杞标准化服务保障，推动了宁夏标准化技术服务逐渐向专业化、精细化发展，是全国首个权威、高效、便捷的专业性枸杞标准信息服务平台，为政府部门、科研院所、企事业单位、广大消费者了解标准、编写标准、实施标准提供了技术支撑，满足了不同领域的标准化信息需求，有助于枸杞企业转型升级和枸杞产业高质量发展。

4 基于信息平台的枸杞标准体系评估

标准体系属于有机发展的动态体，体系的内涵决定它需要在实施和发展中不断更新。枸杞体系基于目前枸杞产业发展形势下列入可预见的标准项目。由于认知的有限性，可能存在部分标准未列入体系。为保障宁夏枸杞产业标准体系的先进性、科学性，应基于枸杞标准信息平台，跟踪政策动向和标准动态，根据外部环境变化适时动态评价、更新标准体系，体系内标准则按需评估复审。宁夏枸杞标准体系评估应包含以下五方面：一是规范性，重点评估标准体系结构和梳理单体标准；二是完整性，从产业角度出发，评估标准体系及体系内标准是否囊括枸杞生产、加工、流通、管理等全过程；三是协调性，体系内的标准文本应符合法律法规、政策规划，当其发生改变时，应及时评估体系与顶层要求是否协调一致，同时标准体系内部标准之间也要评估是否协调一致；四是有效性，体系内的标准文本应为现行有效标准，且标准的制修订及管理应受到有效控制；五是科学性，体系内的标准在执行过程中，应达到编制该标准文本的预期目的，即技术先进性。通过借助枸杞标准信息平台，开展枸杞标准及标准体系的评价评估工作，力求使标准及标准体系达到更佳、更简、更优的层次，从而保障标准化活动从当前到长远的高质量、高效益运行。