提升理论学习中心组学习质量研究

□ 熊若愚

高度重视理论传播和理论武装是中国共产党的优良传统和独特的政治优势。理论学习中心组学习是党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，也是理论传播的重要渠道。与理论报刊、广播电视、理论宣讲等理论传播渠道相比，理论学习中心组是十分管用、有效的理论传播渠道之一。进一步提升理论学习中心组的学习质量，需要在以下几个方面下更大功夫。

一、聚焦关键少数，提升理论学习中心组学习主体的主动性

2017年1月30日，中共中央办公厅印发了《中国共产党党委（党组）学习中心组学习规则》（以下简称《规则》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《规则》第四条规定，理论学习中心组主要由党委（党组）领导班子成员组成。可以说，绝大多数党员领导干部都是理论学习中心组成员，都要参加理论学习中心组学习。因此，理论学习中心组学习必须抓住“关键少数”，充分发挥党员领导干部的表率作用，推动在全党形成崇尚学习的良好氛围。

（一）在学习认识上增强自觉性

学习是党员干部提升政治和业务素质的重要途径，是党不断从胜利走向胜利的重要法宝。中国共产党是一个十分注重学习的政党，依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。政治上的坚定来源于理论上的清醒，党员干部尤其是中高级干部，一刻也离不开理论思维，一刻也离不开理论武装。每一位理论学习中心组成员都要从建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国的高度，充分认识理论学习的极端重要性，将增强学习本领作为增强其他各项本领的基石，自觉参加理论学习中心组学习，不断提升理论学习质量，努力做到既政治过硬又本领高强。

（二）在学习效果上追求实效性

坚持学以致用，在把握政策、更新观念、开拓进取上力求新的突破，把理论学习与考察研究、驾驭形势、解决问题、促进发展结合起来，确保在实践中有所创新、有所创造。坚持把理论学习与统一思想结合起来，加快转型意识提升新高度。把理论学习与科学决策、谋划发展结合起来，产业带动协同拓展新空间。把理论学习与增强管控、解决问题结合起来，各项工作展现新作为。把理论学习与坚持从严、提升巩固结合起来，党的核心作用得到新展现。

（三）在学习制度上体现约束性

建立完善理论学习制度，加强对学习的监督制约，确保把理论学习任务落到实处，加强组织领导，落实学习主体责任，修订完善学习规则、管理办法及考核细则，扩大学习的覆盖面和参与度，实现学习规范化、科学化和长效化；坚持理论联系实际，突出问题倒逼，末端问效机制和发展目标导向，切实把学习成效转化为破解改革发展难题、推动经济转型升级的实绩实效；同时，注重对理论学习中心组学习的指导、督促、考核，将检查考核评价结果纳入年度先进评选，纳入领导班子、领导人员综合考核评价的依据，形成一级带一级、一级促一级的良好理论学习机制。

二、聚焦根本任务，提升理论学习中心组学习内容的吸引力

从学习内容上看，理论学习中心组的学习要突出理论二字，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，努力学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，为理论指导实践打牢根基。

（一）紧盯理论武装任务

《规则》明确，理论学习中心组学习内容包括九个方面的重要内容：一是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；二是党章党规党纪和党的基本知识；三是党的路线、方针、政策和决议；四是国家法律法规；五是社会主义核心价值观；六是党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史；七是推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识；八是改革发展实践中的重点、难点问题；九是党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容等。在以上九项学习内容当中，最根本的任务和主线是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过全面系统学、及时跟进学，真正掌握这个强大思想武器，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力将党中央的决策部署落到实处。

（二）紧盯思想领域突出问题

理论上清醒才能在政治上坚定、行动上自觉。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展进入了全面建成社会主义现代化强国的关键时期，前进征程上面临一系列前所未有的新情况新问题，我们要坚持马克思主义根本指导地位，深入学习当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，掌握马克思主义的立场观点方法，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。当前和今后一个时期，特别要注重防范形式主义和官僚主义方面的理论学习，努力把基层干部从形式主义的做法中解放出来，促进党员干部忠诚干净担当、踏实履职尽责。

（三）紧盯推动发展关键问题

共产党人的一切奋斗都是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在当代中国，发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。理论学习中心组的学习必须聚焦经济社会发展中的重大现实问题，把融入国家战略作为重要任务，深入研究促进经济社会高质量发展的具体措施，确保党中央决策部署落地生根。深入学习领会并自觉践行新发展理念，掌握以制造业为主体的实体经济发展脉络和发展规律，研究发展实体经济的措施办法，推动建设现代产业体系。认真学习各地创造的好经验好做法，系统查找本地区经济社会发展的短板和弱项，引导干部拓展视野、提升境界、立足实际探索创新。要特别注重科技知识的学习，掌握科技发展新趋势，了解科技前沿新动态，将创新驱动发展战略落到实处。

（四）紧盯党的建设紧迫问题

党委（党组）理论学习中心组要聚焦党要管党、从严治党的要求，注重党的历史和党的建设的学习。着眼于干部队伍建设实际需要，着眼于增强党员领导干部的思想定力、战略定力、道德定力，理论学习中心组要认真学习习近平总书记关于高级干部队伍建设的重要论述，及时传达中央从严管党治党要求，引导干部对照党章要求、对照身边榜样，查摆自身存在的问题和不足，自觉发扬优点、改进不足，严守政治纪律和政治规矩，巩固风清气正的从政环境和政治生态。围绕传承红色基因、继承优良传统，深化党史、新中国史、改革开放史的学习，引导党员干部牢记党的初心和使命，永葆共产党人政治本色。要深入学习党章党纪党规，特别是廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规，结合近年来查处的典型案例开展警示教育，深入研讨交流，引导党员干部自觉把党的纪律规矩挺在前面。

三、聚焦方法创新，提升理论学习中心组学习方式的针对性

学习是共产党人的一种生活方式。作为党委（党组）理论学习中心组成员更应当把学习作为人生的不懈追求，下苦功夫读原著、学原文、悟原理，做自觉学习的模范。理论学习中心组学习的主要形式是集体学习研讨，要将专题学习和系统学习统一起来，将重点发言和集体研讨结合起来，将理论学习与调查研究联动起来，拓宽学习渠道，深化理论学习，提升学习效果。

（一）注重研讨交流，深化对马克思主义中国化最新成果的理解把握

推动学思研相结合，强化研讨交流，是提升学习效果的重要途径。每次学习都要在加强自学、深读深思原文原著基础上，结合思想和工作实际，撰写发言提纲，加大研讨力度，使中心组成员在交流互动中相互启迪、深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握。特别是要及时跟进学，习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要批示后，都要及时组织中心组成员原原本本学原文，认认真真开展集体讨论，力求学深悟透。

（二）注重现场体验，强化对马克思主义中国化最新成果的真诚信仰

共产党人必须坚定信仰马克思主义、共产主义，坚定不移走中国特色社会主义道路，一心一意为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。理论学习中心组很重要的功能之一就是教育引领党员领导干部坚定理想信念，补足精神之“钙”。这就要求中心组学习必须带着感情学、带着信念学、带着使命学，注重采取体验式、情景式等方式开展现场学习，从红色历史中坚定共产党人的初心，从现实实践中体悟共产党人的使命。要充分利用红色文化资源，把课堂搬到革命文化教育基地，运用先进事迹报告会、红色展览等多种形式，开展现场体验式学习，缅怀革命先烈，重温党的历史，吸取榜样力量，增进和人民群众的血肉联系，更加坚定自觉地弘扬党的优良传统、践行党的群众路线。坚持用身边人身边事进行廉政警示教育，深刻剖析领导干部违纪违法典型案例，进一步强化纪律规矩意识，在思想深处筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线。

（三）注重调研学习，提升用马克思主义中国化最新成果指导解决问题的能力

理论联系实际是马克思主义的学风。学习理论的目的在于运用理论指导实践，切实解决实际问题。调查研究是共产党人做好工作的基本功，是运用理论指导实际工作的基本方法，也是提升党员领导干部深化思想认识、提升素质能力的重要途径。要坚持问题导向，紧密联系思想实际和工作实际，深入基层、深入一线调查研究，围绕学习主题直面矛盾、梳理问题，形成问题清单，学习群众的智慧，尊重群众的创造，在基层一线找到解决问题的新思路新方法新举措，推动工作落实。将理论学习与提高思想政治素质、创造性贯彻落实上级决策部署、解决基层实际问题紧密结合起来，努力从马克思主义基本原理中寻找破解难题的方法，从中国特色社会主义理论体系中寻找破解难题的钥匙，从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找破解难题的答案，使学习的过程成为破解发展难题、促进经济社会高质量发展的过程。

（四）注重示范带动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根

理论学习和理论武装是党员领导干部增强工作本领、推动工作落实的重要途径。积极搭建党员领导干部与基层党员群众交流互动的平台，推动理论学习由领导机关向基层延伸、由领导干部向党员群众延伸，不断扩大理论学习在基层的覆盖面。领导干部在抓好自身理论学习的同时，要积极组织、指导分管领域部门单位开展理论学习中心组学习，带头到基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入解读阐释当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，推动党中央重大决策部署在基层落细落实、开花结果。

四、聚焦监督考核，提升理论学习中心组学习管理的实效性

理论学习是一种深刻的思维活动，不像阅读小说那样轻松有趣，既要强调领导干部自觉学习理论，也要加强对领导干部学习理论的监督、管理和考核，让理论学习蔚然成风。

（一）坚持常态化学习

坚持把理论学习中心组学习作为加强党的政治建设的长期任务，作为党委（党组）“一把手”工程，切实发挥主要负责同志组织、协调、督导、带头作用，亲自研究制定全年学习计划、季度学习安排，着力提高理论学习中心组学习成效。按照理论和实践相结合、战略思考与推动工作相统一的要求，科学确定理论学习中心组年度学习计划，做到全年有学习主线、每月有学习主题。每次学习都要做好学习记录，确保理论学习常态化推进、持续深化提高。

（二）坚持流程化管理

加强学习组织管理，以各学习环节的严谨细密、规范有序将学习任务和要求落实到操作层面的各个流程和环节，做到组织到位、人员到位、工作到位，确保党委（党组）理论学习中心组学习取得良好效果。定期征求中心组成员对学习重点的意见和建议，研究确定学习主题和内容。每次学习都要制定详细的工作方案，并抓好各项工作的具体落实。建立健全涵盖多领域的授课专家数据库，选择政治可靠、理论造诣深、业务能力强、口头表达好的授课专家进行讲授，确保学习质量。

（三）坚持制度化考核

用好考核“指挥棒”，抓好考核评价是提升中心组学习质量的重要手段。按照简便易行、注重实效的原则，建立健全科学合理的党委（党组）理论学习中心组学习的考核评价标准，注重考核结果的运用，将考核结果作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，作为干部任用和奖惩的重要依据，推动学习的常态化制度化。对领导班子整体学习的考核，主要是考核主要负责同志履职情况、学习计划的制定和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况等。对班子成员个人学习的考核，主要是考核到课率、学习效果、调研情况、遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习成果转化情况等。在注重年度考核的同时，还要重视日常督导检查，对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒，对理论学习中心组学习情况进行通报，组织人员开展调研督学，确保理论学习要求落到实处、取得实效。