德州智慧水利建设现状与建议

李焕焕，郑绪霞，方国辉

（德州市水利局，山东 德州 253014）

智慧水利有5大主要特征，分别是感知全面化、互联泛在化、数据规范化、共享实时化、应用智能化。其中，感知是实现智慧水利的前提和基础，是实现信息采集的关键部分。感知层常见的关键技术有传感器、RFID（射频识别）、传感器网络等；互联是利用信息技术实现对感知对象的监测、预警、分析和决策。这个过程中常用的技术既有传统的光纤、微波等通信技术，也有物联网、移动互联网等现代信息技术；数据是智慧水利的核心部分，目标是通过对各类水利数据进行整合，形成完整、高效、安全的数据；共享性是智慧水利实现管理与服务高效性的基本要求，通过对数据的参与和变换，实现数据共用、复用和再生；应用智能化是运用新技术，如物联网、大数据、人工智能、云计算等，高效地进行远程控制和智能化执行的能力。

1 智慧水利建设现状

1.1 基础设施初具雏形

截至2019年底，在信息采集与工程监视方面，德州市区县级水利部门各类信息采集点达680余处，全市区县级水利部门共有视频监视点230余个，其中共享接入60余个；在水利视频会议系统方面，建立了覆盖12个区县级水利部门的水利视频会商系统。视频会商覆盖11个县（市、区）水利局、1个开发区农办，4个二级单位，4个科室。政务平台方面，市水利业务系统全部迁移到市大数据局政务云平台上，依托政务云平台服务器和数据库、电子政务外网和电子政务互联网。基层基础设施方面，德州市潘庄灌区管理局于2017年11月份开始在总干渠架设100多公里的光缆，在总干渠10处险工险点设立监控。同时，规范各基层管理站所信息化调水值班室，并进行综合机房整理。为基层站所信息化调水值班室设备配备UBS电源，保障设备运行稳定。

1.2 信息化水平不断提高，业务应用不断深入

1）德州市智慧河（湖）长综合信息管理平台。该平台是基于政务云部署建设的平台，依托GIS地理信息、GPS、基站定位、云计算、物联网、大数据、移动互联等技术，整合各方资源，构建层级互连、横向兼容、要素齐全、高效联动的管理信息系统。该系统融合受理、管理、监督、考核四个管理机制，能够达到“直观展示、实时监视、协同理事、动态管理、量化管理、智能考核、安全好用”的目标。进一步促进河长制各职能部门的履行职责，有效落实河长工作的目标管理、任务督办、问题处置、项目管理、绩效考核。同时，面向各级河长、公众、协同部门等用户，提供电脑、手机等多种参与渠道，提供不同层次、纬度、载体的查询、上报和管理，满足各级河长的日常使用和市县乡村四级管理应用需求。该平台于2018年10月上线，并于2019年12月完成验收工作，截至2019年11月，已经稳定运行一年多，当前运行状况良好。

2）智慧灌区平台建设。德州市李家岸灌区运行维护中心2017年建立了信息中心，业务应用软件系统包括：灌区信息化采集处理系统（e-IDS.IA）、灌区测水量水系统、GIS管理系统（电子地图e-IDS.GIS）、灌区配水调度管理系统（e-IDS.WD）、灌区移动终端（单兵设备）。2018年建设了智慧平台，通过水文采集自动采集、传输系统，视频监控系统，远程闸控，掌握明渠水位、流量、含沙量等基础水利数据，在上层应用软件平台上进行水量优化配置，实现水资源的合理开发利用。

3）农村基层防汛预报预警体系建设。按省市统一部署安排，2018年，德州2个县级市在农村基层防汛预报预警体系建设方面进行了试点。2019—2020年，计划覆盖10个县（市、区）。该体系主要包括洪涝灾害调查评价、自动监测系统、预警设施设备、监测预警平台、群测群防体系、应急保障体系建设等部分。通过该体系建设，提升了基层防汛抗洪和防灾减灾的能力，提高了水利部门的应急管理水平，便捷了与基层水利部门的沟通交流。该平台在德州市对抗2019年利奇马台风的工作中发挥了良好作用。

4）基层闸管所信息化建设项目逐步完善。目前，多个水利单位的基层闸管所逐步进入信息化工作模式。德州市潘庄灌区运行维护中心建设了覆盖整个总干渠的网络信息平台，在网络信息平台的基础上又先后建成了水位传输、视频监控、远程闸控和自动化测流四项管理系统。小王庄扬水站管理所2019年底计划建设泵闸一体化远程测控系统。该系统通过建设闸门控制、水情信息采集，原有泵站自控集成、中心集控、远程终端手机APP等系统，构成三位一体的，同时也可接入管理业务平台。

5）水资源管理信息化建设情况。为加强全市水资源管理，自2018年对重点取用水户安装远程计量控制设备。目前，全市已有9个县（市、区）建成了水资源监控管理系统，市级水资源监控管理平台已基本形成。全市600多个水量监测点的相关数据均可通过可视化界面在市局水利内网上查询。

2 面临的问题与建议

2.1 各级水利部门信息化建设程度差别较大

智慧水利作为新兴的信息技术应用领域，对于大多数基层水利部门来说，重视程度不足，认识也不到位。有些级别高的、资金较充足的单位在这方面意识比较超前，发展的比较迅速；个别基层站所单位基础支撑落后，甚至尚未开展过信息化建设，还遵循着老一套的依靠人工的工作模式。德州市水行业主管部门应该做好顶层设计，统一进行完整、系统的科学规划，结合各单位实际，进行相应的资金投入，使得各级水利部门之间水利信息化水平得到均衡发展。

2.2 基础支撑和信息共享欠缺

主要表现在支撑信息化的软硬件相对薄弱，网络覆盖面小，监测点少，感知技术手段有限，数据收集能力欠缺，计算存储能力不足。各级水利部门之间的信息共享程度较弱，系统模块功能和数据兼容性不强。解决上述问题：一是上级部门加强重视，加大投入；二是统筹谋划，统一标准，真正做到可以信息数据融合高效，共享便捷。

2.3 现有应用系统功能相对单一

总体上，德州市智慧水利建设情况处于初级阶段。一些全新的技术，如大数据、云计算、人工智能、虚拟现实尚未得到广泛的应用，智慧水利预想的功能没有得到充分体现。例如，灌区信息化只是根据灌区的实际需要，边试验边安装边应用；流量监测、含沙量监测，涉及灌区的水资源优化配置、水费收缴等建设还是空白；灌区综合数据库及数据库管理系统还没有建设；水资源只完成了监控这一主要功能，缺少水资源开发利用各环节涉水信息智能感知体系等；水利部门不同专业无法实现信息共享，水利行业和外行业之间无法进行数据共享等。

2.4 复合型人才匮乏

智慧水利是一项全新的复杂的系统工程，需要充分发挥本行业人才水利专业技术的同时，必须要发挥外脑优势，实际上需要的是复合型人才。现有的管理人员在实施信息化项目过程中，虽然积累了经验，具备一定的管理水平，但整体管理水平还需要进一步提高。一是创新人才培养机制，积极引进信息化专业技术人才。二是建立多层次、多类型、多渠道的人才培训体系，加大智慧水利人才培养力度。