新冠疫情下的日本外交及其特点与影响

摘 要：新冠疫情大规模暴发以后，日本和一些西方国家的处理有很大不同，表现出对中国极大的关心与同情，并大力对中国的抗疫工作进行支援。2020年上半年疫情期间，中美矛盾加剧，安倍政府在诸多方面同美国保持距离。在针对中国的认识和判断上，安倍政府也有和美国政府判断相接近或一致的地方。安倍政府把振兴日本经济的希望，寄托在举办奥运会拉动经济上，因此，安倍政府在初期采取了力保奥运会，尽量掩饰疫情危害的严重性，长期表示要正常召开奥运会的政策态度，并努力推动正常举办的外交。“钻石公主”号旅客船员大规模感染，和日本政府值得商榷的处置政策有关，“钻石公主”号旅客船员感染的惨剧已经成为一段历史，留下的教训却较为深刻。在新冠疫情期间，安倍政府十分重视对美国外交的开展，频繁展开日美电话外交，同时也重视对欧盟国家的外交，对韩国和俄罗斯的外交等。疫情之下，日本充分发挥了花小钱儿、办大事的外交诀窍，实行特定药物援助，日本外交对于美国、地区合作的影响日益增大，也极大地提升和改善了日本的国际形象。

关键词：疫情外交;日本外交;法匹拉韦;东京奥运会;钻石公主号;外交政策

新冠疫情在日本扩散以后，2020年3月25日，日本外务省发布《对全世界发布危险信息情报》，宣布由于新冠疫情的传播，日本暂时采取出入境限制措施和停止航空邮件，要求所有人员避免不必要和紧急旅行。2020年5月27日，日本法务省公布对111个国家和地区的人员进行入國限制[1]。这种边境口岸对策原定持续至6月底，但届时并没有普遍开放，7月1日又增加了18个拒绝入境的国家[2]。2020年6月18日，日本公布了首批相互对等开放边境的国家，包括澳大利亚、越南、新西兰、泰国等，条件是入境者必须接受核酸检测，只有商务人士才能入境，每天入境人数上限为250人。预计还要很快开放对中国与韩国的入境限制。截止到2020年7月1日，对日本实行入境限制的国家和地区仍然高达171个[3]。

在新冠疫情之下，日本外交大幅度增加了关于新冠疫情合作的内容，并有条不紊的推行符合本国自身利益的外交政策与活动。

一、对中国外交

2020年一二月份，新冠疫情暴发并迅速蔓延扩散的情况下，世界各国普遍忽视了疫情对本国自身的影响，有些国家甚至抱着看热闹的心态，对中国的疫情评头品足，街谈巷议，致使本国自身失去了最佳准备时机和应对机遇，以至在疫情扩散到本国的时候，进退失据，应对不利，致使疫情在本国不断扩大蔓延。

日本是中国的邻国，对中国遭受疫情袭扰有感同身受的想法，疫情在中国大规模暴发以后，日本和一些西方国家的处理有很大不同，表现出对中国

极大的关心与同情，并大力对中国的抗疫工作进行支援。新冠疫情在春节以前大暴发，第一个大力支援中国的国家就是日本，安倍首相号召日本支援中国。

（一）支援中国

2020年1月29日日本驻华使馆宣布，日本政府向中国提供约1.5万个口罩，5万副手套，8 000副防护眼镜和医疗手套。1月31日，日本驻华使馆宣布，截至1月31日，日本对武汉的支援物资包括约13万个口罩、2.3万件防护服、3.3万副护目镜、5万副手套、除菌相关用品3 000件等[4]。走在前面的是日本的民间力量，包括日本的公司企业、文化单位，还有地方政府机构等等。较早、较多的一次援助是日本民间包机运来的100万只口罩、10万套防护服。该四川航空包机3U8086，2020年1月25日抵达成都双流机场卸货，并将物资用汽车运往武汉。类似的援助一直持续到日本疫情严重为止。更让人感动的是，每一次援助，包装上往往都写上中国或日本古代勉励和表达两国人民血脉相连的诗句，如日本汉语水平考试事务局（HSK）捐赠口罩的包裹上印有“山川异域，风月同天”的诗句。其他还如：

“青山一道同云雨，明月何曾是两乡”“岂曰无衣，与子同裳”“辽河雪融，富山花开;同气连枝，共盼春来”“崎岖路，长情在”“相知无远近，万里尚为邻”。

这些文字美妙、寓意深刻的古代诗句，彰显了中日两国从古代久远时期开始，就已经交往密切、人民相互倾慕、往来频繁、休戚与共的关系。日本这次对中国的援助，不仅让中国普通民众重新认识日本，提升了对日本的好感，甚至也让我们反省，中国人自身对自己古文化继承的不足。日本松山芭蕾舞艺术团还为中国抗疫组织了专场视频演出。日本政府和日本民间各界对中国的支援，令中国感动不已，钦佩现代的日本人，居然还有这样深厚的中国古文化造诣。

据不完全统计，截至2020年2月7日，日本国内各界累计捐赠防护口罩633.8万余个、手套104.7万余副、防护服及隔离衣17.9万余套、护目镜及镜框7.8万余个、防护帽1 000个、鞋套1 000个、防护靴30双、大型CT检测设备1台（价值300万元人民币）、体温计1.6万余个、消毒水1.15吨、消毒粉1吨、消毒用品2 400余件，累计捐款约合3 060.2万人民币[5]。

在安倍首相和自民党干事长二阶俊博的号召下，2020年2月10日，日本执政党自民党的干事长二阶俊博在自民党国会议员干部会议后的记者会上表示，针对新型冠状病毒疫情，自民党向中国提供支援资金。他宣布将从自民党内国会议员的3月份年度津贴中每人扣除5 000日元（约合人民币318元），作为支援金转交给中国。日本自民党国会议员共计397人，其中众议院议员284名、参议院议员113名。以每人扣除5 000日元计算，支援金总额约为198.5万日元[6]。自民党内高层的这个决定，由于遭到自民党内保守势力的反对，2月14日将决定修改为自愿捐款。他们反对的理由主要有两点：（1）国会议员的薪金来自国民的税金。（2）这样的捐款模式从未有过先例[7]。自民党干事长二阶俊博适应于这种要求，从原来直接从工资当中扣除改为自愿扣除的决定。这种改变既维持了原来捐款决定的基本框架，也满足了个别议员持保留态度的想法。一个执政党的国会议员，每个人都从一个月的工资当中拿出一部分资金用来捐助疫情暴发的邻国，尽管资金的规模并不大，但这种独特的捐款模式，体现了作为日本执政党的自民党领导人员，对于中国的关心和支援。

随着疫情的扩大和蔓延，到2020年2月中旬，日本的感染人数也明显增加。在日本疫情扩大以后，尽管中国还处在防御的紧要关头，防御物资还存在着巨大的缺口，但是，中国民间和中国政府已经开始大规模的援助日本，回报日本的援助之情。这体现了当代中日两国关系，仍然继承了古代的优良传统，面对巨大的疫情灾难，相互支援，共同抗疫，休戚与共。

从这次疫情当中的中日关系，可以看到，中日两国在民间，已经有些消解了前些年两国之间疙疙瘩瘩的关系、相互之间的怨气，而逐步恢复到了相互信任，相互友好，相互欣赏，相互珍惜的关系局面。

尽管由于中日两国疫情的缘故，中国国家领导人原来计划对日本访问的行程遭遇推迟，但是，经过这一次重大的疫情考验，中日两国之间相互的信任得到了提升。由此可见，安倍政府对中国的疫情外交和日本对中国抗疫的支援，获得了成功。

（二）对疫情、香港等问题的中立

在2020年上半年疫情期间，中美矛盾加剧，美国加大对中国全面围堵和打压的力度，从政治、经济、安全、科技、教育等多个领域，全面打压中国，尤其是推进科技和教育等领域同中国的脱钩，在疫情问题上不断指责中国、甩锅给中国，以便推卸本国政府在疫情防治问题上政策的失误。

安倍政府在这些方面同美国保持距离。首先，安倍政府没有像美国政府或政客那样，没有根据、不负责任地指责并臆测中国疫情的病毒来源和隐瞒疫情之类的说法，也没有把自己某些防疫方面的失误甩锅给中国。2020年4月7日，安倍在记者会上曾就遏制疫情扩散，防范失败一事表示，“这并非是由我承担责任就行的事情”。但在4月9日的书面回应中，安倍改口称，“政治判断的责任在我自己”[8]。安倍的这种态度和说法，比某国总统为了推脱自己抗疫不力的责任，硬说是因为中国隐瞒疫情造成了本国错过抗疫最佳时机要强很多，表现出安倍政府谨慎对待疫情，谨慎对待同中国关系的做法。

2020年5月28日，由英国、加拿大等国牵头，英国、加拿大、美国、澳大利亚4国发表联合声明，向中国表示“深为关切”，强烈批评中国要制定“香港国安法”是违反规定以“一国两制”方式归还香港的1984年《中英联合声明》的行为。事先，他们征询日本意见，希望日本能够参加该声明，以便壮大反对中国的声势，但遭到安倍政府的拒绝。日本的做法使美国等国失望与不满[9]。这说明在对待中国内政和香港问题上，日本相对于其他西方国家谨言慎行，不愿意被美英等国的政策完全绑定，而希望能够长久地缓和同中国的关系，尤其要努力维护邀请中国领导人访问日本的政治氛围。同时也说明，日本对香港的抗议和骚乱活动有自己的看法和想法。

日本一些媒体对香港的抗议和骚乱活动也给予了相对比较客观的报道，一方面报道了抗议示威者的基本诉求，另一方面也报道了过激的打砸烧的行为。“示威者向香港各处的零售商店和公共场所投掷火焰瓶，喷涂油漆并摧毁银行设施，但在同一天，部分铁路停运，其他公司也关闭。在錄像中，看到一名出租车司机与几名示威者接触，被从车上拖下，被一群示威者践踏，然后在流血的情况下躺在街上”[10] 。

日本共同社评论委员冈田充认为，香港抗议的潮流在走向衰退，背后主要有3个方面的因素：首先，香港民主派一直指望的特朗普政府一直无力干预香港问题，因为美国各地都在举行抗议活动，抗议黑人遭袭击死亡。特朗普只是将香港当做一张牌来打，随时可能因为本国的原因和利益而丢弃香港这张牌。其次，香港民主派依靠的美国自身，存在政治裂痕。特朗普总统要调动军队镇压示威活动，而国防部长埃斯珀却宣布，他不会动员军队。再次，香港民主派存在着“运动疲劳”。“节日”不会永远持续下去。许多在示威游行开始时阻塞道路并进行破坏性活动的“勇武派”人员被拘留，并失去了领导大规模示威的指挥塔。勇武派的目的之一是通过激发中国武装干预而摧毁作为国际金融中心的香港。这些运动即使暂时上升也不会持续很长时间。如果根据“香港版国家安全法”加强法规，街头暴力活动就会停止，而走向地下香港独立活动[11]。虽然一般的媒体评论员并不能够代表日本政府的政策，但其中的评论也体现了日本政府方面对香港问题的某些判断。

在疫情和香港问题上，日本政府基本上是采取中立谨慎的政策，不轻易表态，也不选边站队，大多数情况下保持沉默、不评论的状态。

（三）谨慎中的摇摆与倾斜

日本作为美国的同盟国在大的国际政策方面一定要追随美国，或者与美国保持一致，起码不可能完全脱离美国的规范。因此，在针对中国的认识和判断上，安倍政府也有和美国政府判断相接近或一致的地方。2020年5月25日，安倍在新闻发布会上解释说：“我们认为这确实是从中国蔓延到世界的。”[12]当记者对安倍追问：“（病毒）是来源于美国，还是中国的哪一方？”安倍表达了从日本角度来看，来源是中国的想法。他说：“我们希望与我们唯一的盟国美国合作应对各种国际挑战。”并对遏制强大感染过程中的“威权主义”在中国的传播保持警惕[12]。这是疫情期间迄今为止，安倍政府在疫情问题上唯一偏向美国一方的表态。当然这种表态并不能够说明日本是刻意偏向美国选边站队，而仅仅表明安倍想陈述日本对疫情的一种客观看法，并不能认为包含有贬低中国的目的。同时也说明，日本作为美国的同盟国，不愿意在诸如病毒等这类重大的国际问题上与美国相差太远，这种表达在某种意义上来说，是日本同美国国际政策看齐的做法。这体现了安倍政府在疫情问题上，从中立，到摇摆，到些许偏向美国的一种政策表态。其中有一些偏向的意味，但也可以认为是基于日本自身立场的客观表达，而不是明显的政治站队。

2020年6月10日，安倍在众议院发言中表示，日本将会在推迟举行的七国集团峰会期间推动发布联合声明，批评中国出台“香港国安法”的决定。他说，日本将援引“一国两制”为前提，发挥主导，牵头七国集团成员发表声明。他还表示，G7聚集了共享自由、民主、法治等普世价值的国家，有引领世界舆论的使命[13]。日本这种前后摇摆，从谨慎中立，再到引领七国集团关注香港问题，前后不一致的做法，表明日本在对待中国问题上的摇摆态度。有时表现出与美国拉开距离，谨慎和不愿意得罪中国的做法;有时则要比较大胆地表明基于自身价值观和立场的态度。在出现后者的情况下，往往是日本国内和国际社会压力太大所导致。来自美英等西方国家对日本的压力尤其不容忽视，因为此前日本拒绝参加美、英、加、澳关于香港问题对中国政府施压的联合声明，而遭到相关国家的压力。在日本国内和国外联合压力之下，安倍首相为了使他们满意，反而在表面上变得比这些国家更加激进，先发制人，首先表态要在七国集团首脑会议上讨论香港问题。但是，细心的人也会发现，这种想法其实仍然没有表明日本的政策态度，因为安倍的表态仅仅是建议性地要求在七国集团首脑会议上“讨论”香港问题，而并没有对香港问题有定性表态，仍然表现出了安倍政府在对待香港问题上，“激进”当中的某种谨慎姿态。

总之，安倍政府在有关于中国的问题上，既有迎合日本国内外势力，牵制中国的策略意图，也有谨慎中立，不和中国直接发生正面冲突的考虑。

二、对美国外交

二战以后日本对美国外交是日本国际政策的重中之重，被称为日美基轴关系。这意味着日本的国际政策，是以日美关系为基轴而展开，日美关系成为衡量日本对外其他政策的方向与坐标。在新冠疫情期间，安倍政府十分重视对美国外交的开展。

（一）频繁和及时的首脑电话沟通

安倍和特朗普两人都特别重视首脑沟通，2020年3月份，日美两国的新冠疫情开始大规模暴发，仅在3月份，日美两国领导人就举行了3次电话会谈。

2020年3月13日，安倍同特朗普举行大约50分钟的电话会谈。两国领导人就两国的局势以及为预防新冠病毒感染传播的措施交换了意见。安倍表示，他正在积极努力控制新冠病毒感染的蔓延，他希望继续采取果断和及时的应对措施。关于东京奥运会和残奥会，安倍表示，他们正在努力举办奥运会。作为回应，特朗普表示，他将赞赏日本的透明努力。此外，两国领导人表示希望进一步加强日美合作，并表示将继续彼此密切合作。两国领导人还就包括朝鲜在内的地区问题交换了意见[14]。

2020年3月20日，茂木敏充外相和美国国务卿蓬佩奥举行电话会谈，双方决定在抗疫和七国首脑会议上进行合作。关于抗疫问题，两国外长就两国国内形势以及防止感染扩散措施交换意见，并达成4点共识：（1）随着感染在每个国家的传播，分享通过对付传染病措施获得的经验教训。（2）为了防止感染传播，有必要在一定时期内采取适当的边境措施，并采取边境管控，要求日美及有关国家之间进行合作与信息共享。（3）开发用于传染病的治疗药物和疫苗极为重要，应加强各国公共和私营部门的努力，并寻求共同开发。（4）继续合作，确保两国人民安全。此外，两位外交部长确认，他们将在七国集团外长会议上讨论新冠病毒传染病和国际社会的重要问题，并相互合作[15]。

2020年3月25日，安倍与特朗普再次举行电话会谈，这次会谈的目的主要是安倍想向特朗普通告自己刚做出推迟举办奥运会一年的决定。安倍表示，推迟大约一年时间，以使其成为一场安全可靠的比赛，让世界各地的运动员以最佳状态参加比赛。特朗普重申，推迟此次活动是一个非常明智的决定，并且还希望日本人民向他转达自己的想法，并表示他将百分百支持安倍首相的立场。两国领导人还同意继续在日美合作和信息共享方面进行合作，包括为新冠病毒感染开发治疗药物和疫苗。并确认日美在G20峰会视频会议和未来G7峰会视频会议上的合作。还就朝鲜局势交换了意见[16]。

2020年5月8日，安倍与特朗普举行了疫情期间的第三次电话会谈。关于新冠病毒感染，两国领导人就日美合作和两国间的信息共享、防止感染扩散措施、治疗药物和疫苗开发、努力恢复经济、密切彼此合作等交换了意见，同时交流了包括朝鲜在内地区问题上的想法[17]。

（二）取消陆基“宙斯盾”系统的订购

从2017年开始，日本政府和日本自卫队即寻求购买美国陆基“宙斯盾”系统，期待能够在日本南北两个地点进行部署，以便防范朝鲜可能的导弹袭击。特朗普执政以后，一直致力于向日本推销美国厂家的军火，以便让美国自身企业捞得实惠，促进美国经济的发展。日本在购买美国军火方面，表现出了空前的配合与花钱上的大度，大规模购买美国F35A与F35B战机、鱼鹰侧倾旋转翼直升飞机、美国777辆水陆两栖坦克等美国的主战和先进武器装备。这种大手笔的购买，不仅使日本拉近了同美国特朗普政府的政治关系、安全关系，也极大提升了日本的军力水平。但是，这种购买也有损害日本自身利益的方面，因為日本能够支出的军费是有限的，一般只占国内GDP的1%左右，或者比1%略高。日本购买的美国这些先进武器都很昂贵[18]，挤占了日本的年度防卫费。同时，也等于压缩了日本军工企业自主开发防卫装备的经费和防卫研发水平提升的空间。

2020年6月中旬，日本防卫大臣河野太郎突然宣布终止购买美国陆基“宙斯盾”反弹道导弹防御系统。主要理由是陆基“宙斯盾”系统助推发动机可能会掉落地面伤害人群，费用昂贵[18]。防卫省估计，引入陆基“宙斯盾”的总费用为4 540亿日元，其中包括每单位1 260亿日元的主要费用，教育、培训费用以及维护费用。其中，已与美国签订了1 787亿日元的合同，并已向美国支付了125亿日元用于购买“宙斯盾”系统信息。高性能雷达“ SPY7”在合同额350亿日元中也花费了65亿日元[19]。按照美日两国合同规定，一旦取消合同，所产生的费用，由买方承担。因此，未来日美两国还面临着收尾工作，即日本支付费用的谈判。美国对日本的态度将更加严厉。

日本放弃美国陆基“宙斯盾”系统，也许有更深层次的其他原因。由于导弹突防能力日益增强，而防御系统改进却比较缓慢，难以适应一些国家新近研发更加高速、突防能力更强大的弹道导弹和巡航导弹以及顾及到同俄罗斯改善关系的考虑，也可能是日本取消陆基“宙斯盾”系统不便明说的两个原因。再加上最近疫情在美国大规模扩散，甚至出现可能失控的态势，特朗普政府威望备受打击。选在这样一个节骨眼上，废弃日美之间的军购合同，美国难以对日本进行报复性的发力。但总的来说，取消这种单一品种武器合同，使美国军工企业到口的肥肉丢掉，只是让特朗普政府感到有些难受，并不能够动摇日美两国的同盟关系。

三、与其他国家的外交

长期以来，日本一直以地区大国身份，谋求成为世界大国的目标，包括提升本国在日美同盟当中的地位，努力争取加入联合国安理会常任理事会，在地区安全与地区合作当中发挥更加重要的作用，提出在世界上具有广泛影响的“印太战略”等。因此可以说，安倍政府统辖下的日本外交具有更宏大的眼光，以俯瞰地球仪的态势，重视同重要国家与重要地区的交往合作。

（一）抓住欧洲大国的外交

在日本对欧盟的外交当中，近年来日本特别重视对法国和英国的外交。这不仅因为法英两国是欧洲地区大国，两国又都是安理会常任理事国，同时还属于军事大国和军事强国，日本有通过与法英两国拉紧关系带动同北约合作，以及带动同欧洲地区合作的战略考量。

2020年3月13日，安倍与马克龙举行日法首脑电话会谈。两国首脑就新冠疫情及本国对策交流了看法，并同意将继续与国际社会密切分享信息，以应对新冠病毒感染。确认，他们将为2020年东京奥运会成功而密切合作。2020年5月12日，日本外相茂木敏充与法国外长勒德里昂举行电话会谈，两位部长互相分享防疫新冠病毒的政策和信息，并表示，日本和法国在内的国际社会要加强合作，遏制疫情全球蔓延态势。法国外长表示，他希望通过举行法日外交和国防部长级会议（日法“2+2”）来加强在广泛领域中的关系，包括在印度太平洋地区的合作。6月10日，日法两国外长再次举行电话会谈，双方对中国全国人民代表大会对香港的决定深表关切，并确认他们将在包括七国集团在内的各种国际合作框架内密切合作[20]。

2019年2月1日，日本与欧盟正式建立经济合作伙伴关系（EPA），实际上等于建立起欧盟—日本之间的自由贸易区，这对日本与欧盟双方而言，都是显著的经济合作成就。但是，随着英国脱离欧盟已经成为事实，英国已不在欧盟自由贸易区之内，日本必须重新和英国进行关于自由贸易的谈判，以便在两国之间达成新的经济合作伙伴协定。2020年6月10日，在日本和英国之间就经济伙伴关系展开第一次谈判。6月24日，日本和英国之间的经济伙伴关系首席谈判代表以视频会议的方式举行第二次谈判，双方就两国关系和国际形势进行了广泛的交流與讨论，并决定加快两国经济伙伴关系的建设。

（二）压制韩国的外交

众所周知，由于近年来，文在寅政府实际上取消了日韩两国达成的慰安妇协议，韩国最高法院又判处可以对日本企业就劳工补偿采取强制法律措施，再加上军舰与飞机照射事件等冲突，导致日韩两国关系一时之间剑拔弩张。2019年7月1日，日本宣布对韩国需求日本的3种半导体材料限制出口，揭开了日本对韩国经济制裁的开端，韩国采取反制措施，两国之间的相互经济制裁逐步升级，互相取消了对方国家贸易白名单优惠政策。致使日韩两国关系一度十分恶化。

美国圣弗兰西斯科当地时间2020年1月14日，日本外相茂木敏充与韩国外长康京和举行会谈，日方敦促韩国尽快解决两国之间的劳工问题，并认为这是日韩两国之间最大的问题[21]。2月15日，茂木敏充外相与韩国外长康京和在德国慕尼黑举行年内第二次会晤。两位外长重申了两国在经贸问题上各自的立场，并就解决劳工强制赔偿问题进行交流。茂木敏充外相表示，即使在这样的时候，包括人民之间交流在内的各种交流也很重要。两国外交部长同意促进人民之间的交流，就新冠病毒信息共享与防治密切合作，并表示在朝鲜问题上日本、韩国与美国要密切合作[22]。

2020年6月3日上午，日本外相茂木敏充与韩国外长康京和举行电话会谈。双方就新冠病毒、劳工问题、经济相互制裁问题，以及就朝鲜问题合作交换了意见。这次会谈双方仍然各执己见，没有新的突破。韩国实际上一直要求双方同时取消相互之间的经贸制裁，但日本要求韩国方面首先取消对日本的经贸制裁，然后日本再作进一步考虑。经贸制裁首先发端于日本对韩国最高法院判决要强制日本企业赔偿劳工的报复，韩国若首先取消对日本的经贸制裁，由于劳工问题没有解决，日本不可能对等取消对韩国的经贸制裁。那样，文在寅政府就陷入了极其被动的境地，所以，韩国并不敢单方面取消对日本在经贸领域的反制政策。这样就等于双方都不肯首先作出退让，致使两国关系陷入死结。这意味着日本不愿意放弃对韩国居高临下的经贸打击政策。因为在日韩两国经贸关系上，毕竟韩国有求于日本的方面更多，日本的经济实力也要强于韩国。两国进行经贸战，尽管各自都有损失，但胜算概率在日本一方。

2020年5月，特朗普表示愿意邀请除G7以外的4个国家——俄罗斯、澳大利亚、印度和韩国参加扩大版的11国峰会。韩国最积极表态回应，首先表态愿意参加。但是好景不长，2020年6月，传出日本高官向美国政府表示反对韩国参加扩大峰会。对此，连日本共同社也作了肯定的报道[23]，应该说确有其事。日本向美国提出反对的理由是，担心韩国对朝鲜和中国的政策态度与七国集团不同，要求维护七国集团固有的基本框架[23]。该事件再次暴露了日本企图长期打压韩国的外交政策，也有评论认为，打压韩国的目的是为了维持日本在七国集团当中作为唯一亚洲国家的代表性。该事件很有可能导致日韩关系进一步冷淡化。韩国想谋求韩日两国对等作出让步，缓和两国关系的努力可能会付之东流。

（三）推动与俄国的务实合作

近年来，安倍通过对俄罗斯进行8个领域大规模的经济合作，争取能够要回俄国占领北方四岛（俄罗斯称之为“南千岛群岛”）当中的两个岛屿。但是，俄方以该领土是俄国二战胜利成果为条件，要求日本必须首先承认北方四岛为俄罗斯领土。这实际上是给日本设置了一个外交圈套，一旦日本承认其为俄罗斯领土，则没有任何理由要回其中的任何一岛。2019年春季，日本已经意识到了这种收回领土外交努力的失败。因此，想通过诸如安倍首相直接会见金正恩，调节美国和伊朗爆发战争风险这种吸引人眼球的外交，转移人们的视线，掩盖其收回北方四岛外交的失败。从此，日本基本上对索要领土外交不再投入大的精力，而仅仅是做一做姿态。日本对俄国不再抱有大的期待，反而想办法要同俄罗斯推动务实性的外交合作——这是近年来日本对俄罗斯外交的重大转变。2020年上半年，在新冠疫情全球蔓延的情况下，日本对俄外交正是这种推动务实合作平常心的写照。

2020年2月15日，茂木敏充外相和俄国拉夫罗夫外长在德国慕尼黑举行会谈，主要讨论4个方面问题：（1）和平条约缔结问题。根据2019年年底外交部长会谈，茂木外相更具体地表达了他对推进谈判措施的想法。（2）讨论了在北方四岛的联合经济开发活动。（3）对前岛民的人道主义措施。日方要求俄方考虑原北方四岛居民访问故地的想法。（4）在政治日程上，双方同意尽快举行副部级磋商，以便采取后续行动。茂木外相邀请拉夫罗夫外长对日本进行访问[24]。

2020年5月7日下午，安倍与普京进行电话交谈。两国领导人互相提及保护双方公众的努力，并确认随着新冠病毒感染在全球蔓延，他们将继续合作，以尽早消除感染。日俄双方表示，已开始在8项“合作计划”下提供支持，包括日俄合资投资框架对日俄合资企业生产和销售快速检测试剂盒的支持。安倍为包括“钻石公主”号游轮上俄国乘客提供返回援助。两国领导人同意，将坚定地进行日俄之间的谈判与合作，例如，和平条约谈判、北部四个岛屿的联合经济活动、四个岛屿交换项目等[16]。

2020年5月28日，茂木敏充外相与拉夫罗夫外长举行电话会谈，继续就新冠病毒感染形势与政策交流意见并将在此领域继续合作，推动日俄两国快速检测试剂盒的进展。同时推动日俄和平条约谈判与在北方四岛的联合经济开发活动取得进展。

（四）对疫情国家的特色支援

日本对发展中国家援助，既有务实推进的一面，也有雷声大雨点小，造势比较浩大，但实际出力不多的情况。在这次疫情期间，由于日本很快陷入疫情蔓延的漩涡，实际上也没有多大力量去支援发展中国家。但是日本仍然采取利用手中资源，少花钱多办事儿，支援疫情国家的外交。

2020年6月1日，日本向巴拿马捐赠了6亿日元的医疗设备，用来支持巴拿马抗击新冠病毒疫情[25]。2020年6月23日，日本向瑙鲁捐赠了1亿日元的保健和医疗器材，用来支援其改善医疗体系和防范可能出现的新冠病毒[26]。2020年6月23日，日本決定实施450万美元（4.95亿日元（今年的支出官费））的紧急赠款援助，以支持南苏丹、苏丹和乌干达应对蝗虫的危害。援助金额分别为：南苏丹220万美元，苏丹170万美元，乌干达60万美元[27]。从上述的案例可以看到，第一，日本援助的金额都比较小，既通过小额的援助拉近了关系，又没有多大的成本付出;第二，大多数援助都属于实物援助，而实物购买由日本政府采购自日本公司的产品，实际上等于帮助日本公司推销产品，扩大市场，树立日本企业的品牌效应。

一个最典型的案例是用法匹拉韦支援疫情国家。法匹拉韦是日本公司富士胶片集团富山化工工业株式会社与富山大学白木公康教授合作开发的广谱抗病毒老药。2020年2月武汉抗疫期间，中国医学界发现其对抑制新冠病毒有一定疗效，但是有损害肝肾等副作用，还有可能导致怀孕胎儿畸形。日本方面对此进行研究，发现的确能够在一定程度上抑制新冠病毒，和中国医学界得出了一致的结论。于是，日本政府决定将此药实验性地无偿提供给有疫情的国家，作为日本对外抗疫援助，同时，又能够为日本医学界提供临床实验，促进早日获得最终效果的结论。

2020年4月7日，安倍在新闻发布会上宣布与新冠病毒感染有关的紧急情况。展示在观察研究框架内，可以将法匹拉韦尽可能多地应用到所需患者的想法。安倍表示：“已经被批准作为一种新型流感药物，并且已知具有副作用的法匹拉韦施用于120多名患者，已经有效地改善了症状。在观察性研究系统下，我们打算将使用范围扩大到所需的患者。为此，我们将把法匹拉韦库存增加到目前数量的3倍，达到200万人。”[28]安倍还提到，制造商和分销商富士胶片富山化学公司从2020年3月31日开始进行临床试验，旨在获得批准作为COVID19治疗剂。他说：“从世界上30多个国家/地区得到希望日本提供法匹拉韦的想法。我们也有这样做的愿望。将来，我们将与所需国家合作，扩大临床研究。”[28]

2020年4月17日，茂木敏充外相举行记者招待会，专门谈到法匹拉韦对新冠病毒的治疗问题，他说：这将是抗击病毒的王牌。在此之前，日本于4月7日决定提供总额为100万美元的紧急赠款援助，以人道主义精神给希望得到的国家赠予“法匹拉韦”。作为采购组织的联合国项目服务组织（UNOPS）与日本政府签署合同，采购和供应该种药物。到目前为止，我们已经收到了50多个国家和大约20个国家已调整为在一定框架内免费提供的要求。印度尼西亚已包括在这20个经过调整的国家中[29]。到5月12日，已经有80多个国家向日本提出希望能够免费得到法匹拉韦的请求，包括德国这样的发达国家也要向日本申请调拨法匹拉韦。从这里可以看到，日本援助外交花小钱、办大事儿的成效。通过对还在实验阶段药物的援助，调动了世界上众多国家，同时提高了日本生产药品的知名度。以小量的援助开销，获得了对国际社会进行抗疫援助的美名。

实际上，法匹拉韦这种药物直到2020年7月初，仍然没有得到日本国内医学界的普遍认可。因为对于实验人群治疗的有效率只有60%多，还达不到统计学上作为有效治疗药物的定义标准。

四、新冠疫情下的东京奥运会外交

按正常计划，2020年7月23日至8月8日将在日本举行2020年夏季奥运会。日本对于奥运会经过了几年的精心准备，在场馆建设、社会设施改善、宣传造势与广告活动等的人力物力和资金投入方面，都做了充分准备。日本前期投资预计超过300亿日元，相当于250亿美元以上。SMBC日兴证券公司预测，如果2020年东京奥运会取消，将会使日本年度国内生产总值（GDP）损失约7.8万亿日元（约合人民币5 000亿），该数额将影响到日本全年GDP的1.4%[30]。安倍晋三表示，我们所采取的措施不同于其他国家，其他国家也和我国情况不同，被感染者的数量和死亡人数的数量级更高。如果采取各种措施，将对经济产生重大影响，并有一部分人会因此受到损害。当然，如果专家认为需要采取严厉措施，我们可以做出决定[31]。从这里可以看到，安倍政府对新冠疫情之所以不采取十分严厉的防范措施，和担心损害经济增长，损害一部分人经济利益有关。

安倍政府把振兴日本经济的希望，寄托在举办奥运会拉动上，因此，安倍政府在初期采取了力保奥运会，尽量掩饰疫情危害严重性，长期表示要正常召开奥运会的政策态度，并努力推动正常举办奥运会的外交。但是，新冠疫情扩散不以人的意志为转移。2020年1月16日，日本官方就确认了日本国内的首例感染案例。之后，很长一段时间内，日本国内感染人数并没有大的增加。但是，在2月19日到21日“钻石公主”号人员下船以后，日本感染人数出现了逐渐增加的趋势。

安倍政府一直和国际奥委会与东京奥组委保持密切的沟通和联系，安倍政府向他们表白，日本政府有信心如期举办东京奥运会，日本公众大力支持如期举办东京奥运会。2020年3月23日上午，安倍在国会讲话时说，推迟举办东京奥运会是选项之一，但东京奥运会肯定不会被取消[32]。这是安倍首次表示可能推迟奥运会的想法。这个时候，日本各种民调显示，日本民众反对召开奥运会的比率已经达到了70%左右，因此，安倍政府要继续正常召开奥运会的想法，遭到了巨大的国民压力。这个时候，作为具有绝对权力的安倍首相，陷入了进退维谷的境地。如果宣布推迟奥运会，经济和宣传上的投入，很多都将要打水漂，安倍经济学再难有起色;如果继续准备召开奥运会，疫情扩散态势不容乐观，大有控制不住的燎原之势，同时民众情绪也愤闷澎湃，他们意识到新冠疫情汹涌的大潮即将到来的风险。这种上下左右的压力让安倍难下决策，十分焦虑。

日本政府和安倍本人在经过同世界卫生组织关于疫情发展态势的讨论和磋商以后，2020年3月24日，安倍和国际奥委会主席巴赫通电话商议，双方决定同意推迟东京奥运会最迟在2021年夏天举行。这一决策终于使日本国民松了一口气，这是在疫情还存在诸多不确定因素条件下，各方都能够接受的决定。这一决定也终于使安倍政权摆脱了关于是否如期召开奥运会的两难困境。从安倍政府初期表态，疫情不影响奥运会召开、奥运会将正常举办，到表示可能推迟奥运会，直至最后急遽转变为确定推迟奥运会一年左右，安倍政府经历了复杂的疫情传播考验与艰难的抉择。面对国内国际诸多的压力和反对呼声，囿于日本经济增长和推迟奥运可能遭到巨大经济损失左右为难的窘境，最后，在同日本国内医学专家和世界卫生组织频繁的沟通磋商之下，痛下决心，公布推迟奥运会的决定。这是一个令安倍本人和安倍政府十分焦灼，十分痛苦，又不得不作出的决定。同时，由于作出这个决定，使安倍政府针对疫情的内政外交，在很大程度上摆脱了困境，甩掉了包袱。但也使安倍政府在民众当中的威信受损，日本民众普遍认为政府优柔寡断，错失良机。

五、“钻石公主”号对策

“钻石公主”号是美国嘉年华邮轮公司公主邮轮旗下豪华级别中最大的两艘邮轮之一。2020年1月20日，“钻石公主”号由横滨出发，途经日本鹿儿岛，于1月25日抵达香港，在此停留一天，部分乘客上下船后，邮轮继续前往越南岘港、河内、台湾基隆、日本冲绳等地，最终于2月4日返回横滨。完整行程共计15天16夜。“钻石公主”号共有2 666名来自世界各地的乘客和1 045名船员，共计3 711人。不仅该游轮隶属于美国公司，这次主要以日本为起点和终点的旅游活动游客，大约30%左右为非日本籍的外国游客。这意味着日本政府对“钻石公主”号的政策和态度具有外交的意义。

该游轮暴发新冠肺炎疾病传染起始于一个香港游客。该游客于2020年1月10日经罗湖口岸到内地逗留数小时，于1月17日乘飞机由香港前往日本东京，自1月19日起出现咳嗽症状，1月20日在横滨上船乘坐邮轮，1月25日抵达香港启德邮轮码头，该客人下船，1月30日开始发烧，同日到明爱医院急症室求医，并入院接受隔离治疗，并转送玛嘉烈医院接受进一步治疗。2020年2月1日，该香港籍乘客被确诊感染新型冠状病毒。

香港特区政府将此情况通报给日本政府，原定2020年2月5日返回横滨港的“钻石公主”号于4日提前抵达横滨外海，日本政府要求所有人员不得下船，并接受检疫。自此，“钻石公主”号在十几天时间里漂泊在横滨地区的海面上，成了病毒感染的发育箱。2月5日确诊船上出现首例感染者，“钻石公主”号上的乘客被要求在邮轮房间内进行隔离。确诊患者被带离轮船，到陆地岸上的日本医院接受住院隔离治疗。“钻石公主”号邮轮从确认第1个感染病例，然后新增3人，再新增10人……一日复一日地刷新感染病患记录，至2月13日，达到新增44人，总共感染218人的状况。这种情况引起船上游客的心理恐慌，一对美国青年夫妇甚至通过视频向特朗普求救，美国政府甚至考虑用直升机接走船上美国公民的计划，但并未实施。

日本政府于2020年2月5号宣布对“钻石公主”号邮轮上人员进行14天隔离，2月19日隔离结束，并开始分批下船，至2月21号，全部旅客和船员均已离开“钻石公主”号，“钻石公主”号感染事件到此结束。日本政府遵守承诺，在19日结束隔离时，分期分批开始让游客下船。这种做法值得商榷，因为尽管下船人员检测没有感染，但试剂有检测不准确，或者一次检测可能无法确实查出的问题。因此，完全放人，并允许相关人员自由活动，可能是造成日本新冠疫情感染范围继续扩大的重要原因之一。但是，众多游客和船员长期隔离漂泊海上的船上，也是日本政府无奈的一种选择。因为把这么大规模的人群群体，一旦到陆地上进行隔离，可能会带来感染进一步扩大，所以，首先让80岁以上的老人和有特殊疾病的个别人上岸进行隔离，是日本政府出于人道主义考虑，又不愿意扩大感染范围的一种无奈选择。

日本政府对全体旅客和船员实行在船上长期隔离，实际上导致船上人员感染人群进一步扩大。因为根据现在医学界的研究观察可以得出以下多种传染渠道：飞沫传染、接触传染、粪口传染，还有原来最忽视的空气传染。说空气传染并不科学，但直观通俗，容易理解，仅仅是一种形象的说法。它实际上是空气当中的气溶胶传染，即染病者通过呼出的飞沫、废气，里边可能会夹带着极其细小的肺部感染新冠病毒，和空气当中的微小尘埃结合，形成空气当中的气溶胶，长期漂浮在空气当中。而其他人吸入了这种带病毒的气溶胶空气，就很容易成为新的受感染者。尽管这种气溶胶传染在医学界，尚无最后的定论，但在中国已经出现坐公共汽车感染等案例。而“钻石公主”号不断增加的感染群体，再次证明了空气传染的现实性。在一个狭小，相对密闭，空气流动欠佳的空间当中，如果有一个或者多个病原体，就很容易造成在同一空间当中其他健康人的交叉感染。

如此看來，尽管我们体谅日本政府的难处，但长期把人放在相对狭隘和密闭空间的“钻石公主”号上长久隔离，造成在船上检验出来的感染者高达712人[33]这样高比率的感染数据，其中，死亡人数13人[34]。从1911年初伍连德治理东北肺鼠疫，到2003年中国治理“非典”病毒，对于确诊病例和疑似病例进行隔离，是控制传染疾病的有效手段。日本政府尽管把“钻石公主”号所有乘客和船员进行整体隔离，但却没有对船上的疑似病例和可能的潜伏病例，以及普通乘客和船员进行分别隔离。而要进行这种分别隔离的话，显然，在这样狭小的轮船上，对3 000多人进行隔离，这样一个相对有限的空间是远远不够的。因此，考虑将船上的全部3 000多人，或者至少一半以上转移到陆地上的传染病医院进行隔离，恐怕是一个较好的办法。

“钻石公主”号旅客、船员的大规模感染，和日本政府值得商榷的处置政策有关。“钻石公主”号旅客船员感染的惨剧已经成为一段历史，留下的教训却较为深刻。每个国家都有自己的国情，我们无意去指责日本政府的做法，日本有自身的国情，由于日本没有专业传染病医院，各大医院只有传染科，并只有少量病床，政府权力和动员能力也比较有限，很难采取中国武汉大规模隔离、大规模治疗的做法[35]。事实证明，日本抗疫政策非常具有日本本国特点和成功之处，被中国网民称为是佛系抗疫政策。结合日本国情来看，应该是最优良的选择。在日本疫情大规模暴发的时候，日本政府要求每个出现感染症状的病人至少要在家自我隔离3～4天，听从医生或医院的电话指导，不见好转的话，再到医院检查确诊。这种做法避免了人员在短时间内大量聚集到医院，导致医疗系统崩溃，或者相互传染的局面。甚至有可能使轻症患者，达到在家自我痊愈的效果。当然，也有重症患者来不及去医院救治，在家病死的报道，这应该只属于个别情况。

和对“钻石公主”号游轮的处置方案相比较，2020年1月24日抵达天津海面，载有4 806名乘客的“歌诗达赛琳娜”号邮轮的疫情处置工作却坚决果断，某些方面值得借鉴。

六、新冠疫情下日本外交的特点及影响

新冠疫情由于其巨大的传染性，严重地阻碍了各国领导人和外交机构相互之间的往来与交流，他们不得不大多数通过电话会议、视频会议的形式，替代过去面对面的直接交往，日本外交活动也受到此种影响。但这些主要是局限于形式上的改变，就日本外交的内容和内涵而言，仍然保持了既定的路线与风格。

（一）特点

第一，疫情使日本奥运外交进退维谷，最后不得不选择顺势而为，抛弃正常召开奥运会这一惯性政策包袱。新冠病毒蔓延和要召开奥运会、保经济，形成了巨大的矛盾，一度使日本内政外交陷入进退维谷的被动状态，面临着巨大的内外压力，连特朗普都向日本施压，提出应该推迟一年的想法。可见当时日本内外交困的窘迫状况。在2020年3月20日中日韩3国外长视频会议上，茂木敏充外相表示，他希望以完整的形式召开东京奥运会和残奥会，以证明人类已经克服了新冠病毒[36]。由于当时新冠病毒在日本和国际上的扩散已经呈现出日趋严峻的态势，而日本领导人仍然要逆势而行，坚持举办奥运会，不得不承认其为日本自身国家利益执着的程度。最后不得不顺势而为，被迫宣布推迟一年举办奥运会，才卸下外交沉重的包袱，变被动为主动。

第二，疫情之下，日本充分发挥了花小钱儿、办大事的外交技巧和诀窍。在疫情早期，日本对中国的支援，我们应该给予充分肯定，其出于真心。但并没有花费多少金钱，却感动了中国，让中国民众对日本印象大为改观。同样，日本对拉美国家、太平洋岛国和一些非洲国家的支援，一般金额都不高，往往又购买日本商品，以实物形式进行支援。日本政府法匹拉韦实验性的治疗方法援助所需求的国家，不仅提升了日本政府对全球的影响，塑造了日本医疗工业先进水平的印象，也让这种药物用法，获得更广泛的实验对象，可谓是一举多得。少花钱、办大事儿的巧妙外交举措，体现了日本外交的软实力和高超的技艺水平。

第三，交流抗疫政策经验，进行抗疫合作成了疫情期间贯穿日本外交的一项重要政策内容。无论是在双边外交，或者多边外交的场合，都要谈及和交流防疫与治疗工作，进而同对方国家，探索防疫合作的可能性，拓展了外交的合作领域。日本和韩国自从2019年相互经济制裁以后，关系十分僵化，但是，通过两国考虑在新冠疫苗研制方面的合作，有助于缓和两国之间的关系，为暗淡的日韩关系增加些微的光亮。2020年3月20日，中、日、韩3国外长关于新冠病毒合作的视频会议上，茂木敏充外相提出中、日、韩3国比较系统的针对新冠病毒合作的建议，包括：一，进一步利用现有信息共享机制;二，关于药物、疫苗开发状况的信息共享;三，为确保顺利地进出口医疗用品和药品提供紧急融通合作;四，对国际公共卫生措施予以合作[36]。

第四，电话外交、视频外交成了疫情期间各国外交的一个普遍手段和特点，日本也不例外，使用网络电讯媒介手段的外交更加频繁。无论是安倍首相，还是茂木敏充外交大臣，都充分利用电话和视频外交的便利性，增加对重要国家的交往和地区与国际事务的参与。

第五，疫情对日本外交仅仅带来了冲击，日本外交基本方针政策和基本盘面没有任何改变。即仍然坚持了在国际上追随美国的国际战略，以带有日本特色的外交手段尽量发挥日本地区影响力，扩大日本的世界影响。2020年1月19日，安倍在纪念日美安全保障同盟签署60周年的招待会上发表演说，他说：《美日安全条约》比以往任何时候都更是永不朽的支柱。它是保护亚洲、印度—太平洋和世界和平并确保繁荣的坚实支柱。我们深切感谢那些日夜努力加强日美同盟的人们[37]。现在我已经达到了与祖父相同的年龄，我将发誓，我们使日本和美国成为相互保护的关系，它赋予了日美同盟更多的权力。从现在开始，我们有责任加强联盟，将其作为保护空间和网络空间的安全与和平的支柱。在60年至100年中，让我们坚定地保护和加强日美同盟，将其作为支持自由、民主、人权、法治和支持世界的支柱。从一开始，日美同盟就是希望的同盟，而日本和美国同盟是由希望看到未来100年的领导人赋予的生命。我们应该走的只有一条路。使希望联盟的希望之光更加发扬光大[37]。从这里可以看到，安倍的发言绝不仅仅是简单的外交辞令，而是代表着他作为日本国家领导人要维护日美同盟，并沿着日美同盟开辟的道路继续走下去的坚定信念，也意味着日本在国际战略和外交政策方面，日美基轴的路线没有丝毫改变。2020年1月20日，茂木敏充外相在日本第201届国会上发表外交施政演说，也证明当今日本在继续坚持这一路线。“我们将进一步加强日美同盟，这是日本外交与安全的基石，在促进地区和平与稳定中发挥着重要作用”[38]。

（二）影响

第一，日本外交对美国有越来越大的影响。日本固然是美国在亚洲最强大、最稳固的同盟者，是美国的铁杆粉丝，日本外交长期追随美国的国际战略，美主日从的关系十分明显，连普通人也能看得出来。但反过来说，正是由于日本的這种忠心追随，美国的亚洲政策、西太平洋政策、在印太地区的政策和东亚政策，在很大程度上也要依赖于日本，日本成了美国在上述该地区政策的核心支柱。韩国近年来在追随美国国际战略上的某种动摇，更加强了日本在美国国际战略中的地位。安倍政府对美国大肆进行先进军事装备的军火采购，不仅有助于加强日美安全同盟，实际上也提升了日本在日美两国关系当中的地位。而在新冠疫情期间的6月中旬，日本突然宣布取消对美国陆基“宙斯盾”2套系统的购买，对美国军火商是一次不大不小的打击，由此让美国方面更加认识到日本的重要性。买能提高自身的地位，关键的时候放弃购买，虽然有得罪对方的可能性，但实际上让美国方面意识到，不是自己想怎么做就可以为所欲为，日本方面也有自身的主见、判断和决断能力，自己的事情没搞好，或者得罪了日本，也会遭到日本的反制。

第二，对于地区合作的影响日益增大。近些年来，日本在推进国际地区经济合作，尤其是在建立自由贸易区方面成绩斐然。2018年12月30日，以日本为主导、11个国家参加，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP，Comprehensive Progressive TransPacific Partnership）生效。2019年2月1日，日本同歐盟建立的自由贸易协定——日本和欧盟签署的经济伙伴关系协定（EPA）正式生效。日欧将形成世界上体量最大的自由贸易区之一，覆盖6亿多人口，国内生产总值（GDP）占世界经济总量近3成，贸易总量占全球贸易总量近4成。2019年10月7日，日本和美国达成日美经济贸易协定。

因此，日本已经成为在世界上有广泛经济合作依托、世界上开放程度最高的经济贸易体之一。这些经济合作协定，给日本未来的经济发展提供了更广阔的空间和前景。同时，也使日本在地区经济合作谈判中有了较大的资本。当前，无论是东亚地区的区域经济合作协定（RCEP），还是东北亚地区的中日韩自由贸易协定，日本都成了举足轻重的国家，没有日本的积极推动或者首肯，很难达成协定。而日本当前的政策态度还比较暧昧。2019年下半年，当印度表态退出RCEP框架时，日本国内有些官员表示日本要同印度共进退，这给将要谈判成功，最终达成协议的RCEP提出了严峻的挑战。同样，中日韩自由贸易协定能否达成，日本具有举足轻重的分量。因为长期以来，日本成了中日韩自由贸易协定的阻碍者，日本曾经提出各种各样的理由，包括开放程度太低。这说明，日本在地区经济合作当中的影响力日趋增大，甚至已经成为某种决定性的力量。

第三，日本的形象与国际威望得到提升。疫情如果从2019年12月开始算起，到2020年夏季也就是半年多的时间。在这么短的时间里，要通过外交提高自己国家的声望，并不是一件容易的事情。但是，在中国疫情严重的时候，日本政府和民间各界人士、各种团体，对中国的疫情物资援助，感动了中国，改善了中国人对日本原有的印象。另外，日本赠送法匹拉韦的做法对塑造和提升日本的抗疫形象有利，为日本赢得声望，提升了日本的正面形象。只是由于赠送的规模太小，同时又属于实验阶段的药品，影响程度有限。

第四，日本凭借价值观外交的意识形态和自由贸易协定等政治、经济联系基础，获得了在地区和世界事务当中更强大的干预能力和影响力。近年来，安倍的价值观外交虽然不像刚执政那几年作为主打品牌，但仍然在一些外交活动和外交政策当中渗透着日本价值观外交精神，主要包括自由、民主、人权、法治4个核心要点。安倍在2020年6月10日众议院发言中表示，日本将会在推迟举行的七国集团峰会期间推动发布关于香港问题的联合声明，批评中国出台“香港国安法”的决定。他说，日本将援引“一国两制”为前提，发挥主导，牵头七国成员发表声明。他还表示，G7聚集了共享自由、民主、法治等普世价值的国家，有引领世界舆论的使命[13]。这说明在形势变化的情况下，安倍一改过去在中国问题上比较谨慎的做法，想要通过引领七国首脑会议和国际舆论，发挥日本的大国作用，是追求大国地位和世界领导国家政策的一种显现。起码这种先发声的做法，走在了美英等国的前面，同时又会受到他们的欢迎。

第五，日本在疫情期间的外交也并非都获得成功或正面影响，在对韩国和中国的某些表态方面，引起了双方外交关系和外交部门之间的摩擦，对于日中关系、日韩关系都有负面影响甚至损害。在疫情大规模蔓延的时候，日本还大力推动正常召开奥运会的外交，虽然一些大国看着日本的面子，表示支持日本的这种想法，但国际舆论并不买账，认为日本继续推动正常召开奥运会的做法，过分考虑日本自身的经济利益，而不合时宜。这种批评的声音，对日本的形象也有损害作用。

综上所述，日本疫情期间的外交，有成功，也有损害。总的来说，成功地塑造了日本的正面形象，进一步提升了日本的国际地位，对于日本本国自身来说，获得了一定的成功，正面影响远大于负面影响。

[参 考 文 献]

[1]日本外務省网.日露首脳電話会談[EB/OL].（2020-05-07）.http：//www.moj.go.jp/content/001318288.pdf.

[2]日本法務省网.新型コロナウイルス感染症の拡大防止に係る上陸拒否について[EB/OL].（2020-07-01）.http：//www.moj.go.jp/content/001318288.pdf.

[3]日本外務省网.日本からの渡航者や日本人に対して入国制限措置をとっている国·地域（171か国/地域）[EB/OL].（2020-07-01）.https：//www.anzen.mofa.go.jp/covid19/pdfhistory_world.html.

[4]股城网.中国疫情日本一共捐了多少物资 每人捐赠318元？[EB/OL]. （2020-02-11）.https：//www.gucheng.com/hot/2020/3860601.shtml.

[5]外交部网.日本各界积极为中国防控新型冠状病毒肺炎疫情捐款捐物[EB/OL].（2020-02-08）.Japan.people.com.cn/n1/2020/0208/c35421-31577112.html.

[6]OLZVZACHAN.日本执政党议员每人捐款5000日元驰援中国，共约200万日元支援金[EB/OL].[2020-07-11].https：//www.qianzhan.com/news/detail/486/200211-33a13ebb.html.

[7]日本通.日本自民党向中国捐钱遭反对，“一律扣除”改为“自愿捐助”[EB/OL].（2020-07-11）.https：//www.517japan.com/viewnews-111812.html.

[8]北晚新视觉网.安倍改口承认应对疫情不力，紧急事态宣言后，日本抗疫何去何从？[EB/OL].（2020-04-10）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1663546182784672958&wfr=spider&for=pc.

[9]法國国际广播电台.日本拒绝参加就香港国安法批评中国的联合声明 欧美或不满[EB/OL].（2020-06-07）.https：//www.mingjingnews.com/article/151081-40.

[10]日本Arabia News网站.香港の暴動が過激化、デモ隊が放火や破壊-覆面禁止への反発広がる[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.bloomberg.co.jp/news/articles/2019-10-06/PYYP4TSYF01U01.

[11]岡田充.香港の潮目変えた3つの要因。自国デモに手を焼くアメリカ、運動疲れの香港市民[EB/OL].[2020-07-09].日本businessinsider网站.https：//www.businessinsider.jp/post-214238.

[12]日本「毎日新聞」网站.首相、コロナは「中国から世界に」 中国型「権威主義」の広がりに警戒感[EB/OL].（2020-05-26）.https：//mainichi.jp/articles/20200526/k00/00m/010/001000c.

[13]日本東京新聞网站.首相、G7共同声明の発出目指す 香港問題「日本がリード」[EB/OL].（2020-06-10）.https：//www.tokyo-np.co.jp/article/34578.

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[17]日本外務省网.日米首脳電話会談[EB/OL].（2020-05-08）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page3_002835.html.

[18]日本朝日新聞网站デジタル>記事.陸上イージス、計画停止 安全担保に費用·時間 河野防衛相合理的でない[EB/OL].（2020-06-16）.https：//www.asahi.com/articles/DA3S14514079.html.

[19]日本時事通信网站.契約済み1700億円、米と協議へ 陸上イージス計画停止―護衛艦にレーダー転用も[EB/OL].（2020-06-19）.https：//www.jiji.com/jc/article？k=2020061800962&g=pol.

[20]日本外務省网.日仏外相電話会談[EB/OL].（2020-06-10）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press6_000646.html.

[21]日本外務省网.日韓外相会談[EB/OL].（2020-01-14）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/page3_003037.html.

[22]日本外務省网.日韓外相会談[EB/OL].（2020-02-15）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/page1_001025.html.

[23]日本山陰中央新報网.日本、拡大G7の韓国参加に反対 対中、北朝鮮外交に懸念[EB/OL].（2020-06-28）.http：//www.sanin-chuo.co.jp/www/contents/1593291760001/index.html.

[24]日本外務省网.ミュンヘン安全保障会議の際の日露外相会談[EB/OL].（2020-02-15）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/erp/rss/hoppo/page1_001027.html.

[25]日本外務省网.パナマに対する感染症対策及び保健·医療体制整備のための支援（無償資金協力）[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008517.html.

[26]日本外務省网.ナウルに対する感染症対策及び保健·医療体制整備のための支援（無償資金協力）に関する交換公文の署名[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008516.html.

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[28]メディカルサポネット 編集部からのコメント.安倍首相、医療現場でのアビガン使用「できる限り拡大」―緊急事態宣言で記者会見[EB/OL].[2020-06-09].https：//medicalsaponet.mynavi.jp/news/newstopics/detail_1822/.

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[33]YAHOO.クルーズ船、乗客15人感染確認 計712人に、厚労省発表[EB/OL].（2020-03-15）[2020-06-28].https：//news.yahoo.co.jp/articles/0c9f5e2e55e88882d2b765f5b7d3f65d0aa5017a.

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[35]周永生.钻石公主号疫情加剧，日本政府应该如何应对？[EB/OL].（2020-02-16）[2020-06-29].http：//opinion.china.com.cn/opinion_20_217520.html.

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[责任编辑 王雅坤]