完善农产品批发市场食品安全监管体系的建议

李 克

(浙江大学生物系统工程与食品科学学院 浙江 310058)

食品安全工作不仅是相关政府部门的责任，也是市场举办方应有的社会责任。我们要利用现代技术，特别是信息技术，通过加强食品安全软硬件建设，来完善食品安全监管体系，从而进行食品安全管理。以下是从四个中心方面来完善安全体系的建议。

一、检测中心

检测中心承担着农产品质量的检测重任，也是检测工作的主战场。

(一)改变抽样模式。为了科学地开展抽样工作，检测中心要严格按照抽样法，结合市场制定的每月重点检测品种和一定时期内问题较为集中的产品，采用一般抽样与重点抽样相结合的方式，及时反映食品安全检测的代表性和安全性。

(二)提高检测水平。检测中心要加快投用一批高科技检测设备，初步实现定性检测向定量检测跨越，通过科学化、精密化的操作，全面提高检测的效率和水平。

二、信息中心

信息化是市场未来的风向标，也是市场发展的助力器。要建立食品安全的长效管理机制，信息中心就必须要建立信息化管理系统。

(一)交易分布图形化。信息中心要利用现代信息技术制作网络交易分布图，以划行归市的理念设计平面分布图。市场管理员只要点点鼠标就可轻松掌握各大交易区经营户的基本信息，如诚信经营信用等级、食品安全扣分情况等。该分布图还可以将交易笔数、交易重量等信息通过图形走势进行标注，让人一目了然。

(二)检测管理数字化。信息中心要推出智慧检测系统，运用信息化手段和移动通信技术处理、分析和管理食品安全检测工作，促进食品安全检测工作现代化、科学化。智慧检测可以实施IC卡扣分制，每年每经营户12分制，年初满分，年末清零。智慧检测系统每天自动生成抽样检测名单，由抽样员现场抽样提交检测检测结果录入系统自动扣分。经营商一旦扣至0分时将被列入黑名单，永久性终止经营资格。

(三)交易结算电子化。农副市场要与银行和科技公司强强合作，开发新的结算系统，在稳步推行实名制刷卡的同时，逐步实现无现金交易。该交易模式最大的优势在于，一旦发生食品安全问题，检测部门可以第一时间通过结算系统找到上家和下家，对问题食品进行追溯，确保有效堵截问题食品流入市民的餐桌。

(四)软件对接模块化。检测部门要与电子结算中心建立食品安全数据共享关系，以经营户信息为关键词，建立与即时交易相连接的食品安全数据库，让数据接口模块化。一旦出现食品安全状况，数据中心能迅速调用相关数据，监控交易情况直至停止涉事经营户的交易。

三、分析中心

食品安全分析中心，要对检测数据进行科学、定期分析。这不但延伸了检测职能，而且有助于检测计划的形成。

(一)检测数据分析。建立食品安全“分析报告”制度有利于科学指导抽样，也为消费者的选购指明方向。在过去的时间里，由于条件所限，检测室只负责检测和数据统计，未能使数据利用最大化。检测部门全面建立检测数据分析和风险评估机制，通过检测数据分析，努力实现对菜农的生产指导，充当“菜农参谋”的作用。

(二)抽样计划分析。蔬菜的农药残留有一定的规律，有季节规律、种植规律、产地规律、品种规律等。根据市场上的监测情况，蔬菜每年上市的品种及季节基本上类似。因此，检测部门可以根据上市情况制定蔬菜每月重点检测品种。比如，夏季叶类菜，春季菜花类为主等。

(三)预警体系建设。检测中心要对“检测数据”进行公布，尊重消费者的知情权，每天把当前的检测数据发布在官方网站上。但是，市民一般不会上网浏览。因此，检测中心要与媒体合作，在各大媒体上，定期或不定期地公布检测数据，让公众提高警惕。

四、培训中心

培训中心是食品安全技能的充电中心。检测人员只有不断充电，才能从容应对检测领域的新情况、新问题。

(一)校企合作模式。监管部门要建立“校企联动”机制，采用“市场出资，学校出力”的方式共同拓展合作领域。监管部门在院校中建立食品安全检测研究机构，由院校方提供实习生，由检测方提供场地，双方共同推动检测队伍建设。

(二)专员技能培训。为了提高检测人员的研判力和操作能力，全体专业检测人员必须要不停地“充电”。检测部门要分批次安排检测人员到各大院校等地学习与进修。

(三)全员常识培训。检测部门要完善食品安全全员培训制度，对食品安全员定期开展食品安全知识的培训，让他们学习食品安全的相关法律法规，传达食品安全政策，深入剖析食品安全案例等，切实提高识别问题食品的能力。

(四)完善管理体系。建立一套完整的管理体系是强化食品安全监管的主要抓手。监管部门要以完善管理体系作为监管保障，引导“一科一室”科学管理、按照规定管理。

结束语

食品安全监管，人人重视，人人参与。食品安全问题要整体改观，政府就要有所担当，市场举办方也要有所付出。新形势下，“吃得放心”将成为重大民生课题。监管部门和农产品批发市场应以现代科技成果为支点，规范化建设为切入点，全力突破食品安全的“瓶颈”，完善农产品批发市场食品安全的监管体系。