襄汾县农村供水工程建设的现状问题及几点建议

苗秀平

（山西省襄汾县水利局 山西临汾 041500）

襄汾县农村供水工程建设经过农村饮水解困、农村饮水安全全覆盖和饮水安全巩固提升工程三个阶段建设，截止目前共建成农村饮水工程196 处，解决了481 657 人的吃水问题。其中“千吨万人”集中供水工程8 处，千人以上供水工程72 处，其余单村单户工程共计116 处，农村饮水安全建设项目的实施，极大地促进了农村供水工程建设基础理论、实用技术和管理水平的发展和提高。这些工程的实施，惠及了襄汾县348 个行政村，447 个自然村的居民。使襄汾县的农村饮水安全状况得到了较大改善。但随着城乡一体化的发展，农村工程规划建设中出现了一些新的问题，现就需要注意加强和改进的几项工作谈一下个人的几点意见和建议，供参考。

1 当前襄汾县农村供水工程面临的问题

1.1 饮水解困时期的一些工程运行至今年久失修

2000年左右的饮水解困阶段，全县实施了一大批饮水工程，当时工程建设资金投入少，建设规模小，设计标准低，经过十多年的运行，已达到了当初设计使用年限，管网不同程度地出现老化、损坏、漏水等现象，供水漏损率较高，一些饮水工程甚至不能正常运行；一些工程水源水位持续下降，水质不稳定，农村饮水安全不能得到稳定保障。如汾城集中供水站建于2011年，建有水源井一眼，井深295 m，原出水量50 t/h，经多年使用，水位持续下降已经加深泵管30 m左右，现出水量30 t/h；南贾集中供水，水源井井深60 m，原出水量50 t/h，水量锐减为20 t/h；南辛店乡贾罕村供水管网建于2000年，经过多年使用，漏水严重，造成3 家房屋受损。2018年进行了巩固提升工程建设，建设前村里每月供水量5 000 t 左右，巩固提升后每月3 000 t，节约40%；汾城镇兴平村饮水工程建设于上世纪90年代，管网漏水严重，已经无法进行供水运行，村民靠集中供水点拉水供水。

1.2 现有农村供水工程难以跟上新农村发展的需要

襄汾县建成较大饮水安全工程8 处，由于管理良好，供水有保障。近年来随着工程覆盖村庄逐年扩大，以及农村改水厕所、新型卫浴、集中供暖等用水需求进一步增加，原设计供水主、支管网已经满足不了增加供水量的需求。襄陵集中供水有水源井三眼供水，涉及襄陵镇17 个村庄，2.7 万人，出水量分别为80 t/h、50 t/h、50 t/h，但由于输水管道管径较小，群众用水需求增加，夏季高峰期输水能力不足，部分群众用水高峰期用水困难。

1.3 农村供水工程缺乏后备水源

一些供水工程由于用水量的增加已经不能满足水量日益增长的需要，遇到干旱或节日用水高峰，水量明显供应不足，部分村庄会出现了“水荒”情况，群众反映强烈。邓庄镇利民集中供水覆盖村庄35 个，供水人口6.5 万人，最高日用水量2 000 t，自备水源井4 眼，①号井已经干枯，无水可取，②号井井深298 m，水泵由208 m 加深至290 m，出水量由40 t/h 减少为不足15 t/h，③号井井深285 m，水泵由208 m 加深至底285 m，出水量由40 t/h 减少为20 t/h，④号井井深400 m，水泵由208 m 加深至290 m，出水量由40 t/h减少为25 t/h。累加出水量60 t/h，远远不能满足用水需求。但是由于没有后备水源，目前只能通过外购其他村的3 眼水源井补充供水。

1.4 地方财力有限影响供水工程建设

上级批复的有些供水工程需要县级配套资金，但由于县级配套的资金有时不能及时足额到位，造成部分饮水工程不能及时建设实施。

1.5 农村水价偏低难以维持工程正常运行

近年来城镇水价已经调整多次，但农村饮水工程自建成以来一直执行的水价为1.5～1.8 元/m3。现有农村饮水工程供水水价远低于运行水价和成本水价，属于保本微利经营，这种状况已经执行了十年左右。随着用水市场扩大，电费、维修养护费用、管理人员工资及管理费用逐年增加，一直不变的水价已难以维持供水工程正常运行，更谈不上提取折旧费和大修理费用及利润。供水水价偏低制约了供水工程的良好运行。

1.6 农村饮水工程水费回收率较低

“千吨万人”集中供水工程由于规模较大、管理运行相对效果较好，水费收缴由县村镇供水服务有限公司和乡镇水利管理站共同管理，全部实行以表计量计征收取水费，水费回收率在60%～90%以上。其中运行较好的利民集中供水、古城集中供水的回收率达到90%以上，运行效果一般的晋源、襄陵集中供水回收率为60%。除集中供水外的各类单村供水工程管理由于运行机制不健全，管理人员素质参差不齐，多为村委雇用的临时人员，只能进行简单的操作和管网维修，工程运行费用大多由村集体负担，村民用水不掏钱，村里不收水费，无提留折旧大修理费用，工程一旦损坏无钱维修，影响群众吃水，且群众吃“福利水”造成水量的浪费严重。有些村虽然实现了自来水入户，但是实行定时供水，降低了村民生活水平。

2 农村供水工程建设中应注意加强的一些建议

1）供水工程的建设要适应城乡一体化的发展需求，工程规划初期，要因地制宜，着眼农村未来发展，科学规划，尤其全县近年来加大环保治理力度，很多村庄实施煤改气工程，供水工程建设规划初期就要考虑煤改气环保工程的建设治理、排水工程的建设以及乡村道路及基础设施的建设充分结合起来，规划初期，加大勘测和调查力度，合理安排工程项目，考虑资金捆绑使用，避免国家资金浪费使用。

2）农村供水工程的水量计算按照《山西省农村供水工程初步设计要点》中的用水量定额及计算方法，居民平均日用水定额取25 L/人，居民最高日用水定额取40 L/人，大牲畜最高日用水量定额取64 L/（头·天），小牲畜最高日用水量定额取40 L/（头·天），日变化系数取1.6，时变化系数取2.0。根据全县近期对已经建成使用的供水工程调查数据显示，随着农村居民生活条件的改善、旱厕改造、太阳能的使用等等，村民的用水量增加。在设计水量计算中，应根据实际用水需求，考虑村庄长远发展，根据需要适当调整日变化系数和时变化系数，增大用水量的设计标准。

3）供水管网管材标准要进一步提升，根据2019年对全县供水工程的调查结果显示，2015年以前所建工程管材大多为PVC 管材，连接工艺为胶粘或胶圈连接，在使用中出现了不同程度的损坏，加大了工程的运行成本，也给群众的正常供水造成了不便，自2015年以来，全县逐步推广使用HDPE 管材，连接方式采用热熔连接，接口较少，局部水头损失可以适当减少。在工程规划设计中选择新型管材采用新的施工工艺非常重要。

4）应加大后备水源的建设力度，县内8 处集中供水工程，每个工程都关系到上万人的吃水问题，一旦出现供水不足造成水荒问题，后果难以想象，需要对每处集中供水工程进行后备水源的储备。确保供水水量充足。

5）应推广集中供水水表井的建设和使用，近年来县内供水工程建设中推广建设集中供水水表井，（井深1 米，直径1.2 m，砖混结构）井内设分水设施及各用水户水表及控制设施，6 至8 个用水户建设一个集中水表井，既减少了土建工程用量，又便于工程的管理，供水工程调查结果显示，使用集中水表井的村庄供水工程运行良好。

6）要加强水质监测力度及水质检测人员业务能力培训及水样检测工作，对“千吨万人”以上集中供水工程实行周检测制，每周一次19 项指标检测，对单村和联村供水工程按要求频次进行巡检和送检服务，按工程总处数的50%进行抽检，每半年进行一次。及时了解实时水质状况，保证全县农村供水水质安全。