新时代背景下水文水资源监测的发展思路

刘洪明，陈 鑫，徐文腾

（潍坊市水文局，山东 潍坊 261061；鲁鸢水务有限公司，山东 潍坊 261061）

近几年来，特别是实施中小河流治理水文监测工程以来，潍坊市水文从站点数量、测验条件、测验手段等都有了较大发展，但仍存在着一些短板需要尽快补齐。

1 水文水资源监测短板

1.1 站网布局不全面

从站网布局看，尚未实现对所有防洪任务河流全覆盖。全市50km2以上的河流有水文站点控制的仅有33条；中小水库监测预警能力不足，中型水库设水文站的11座，不到总数的一半，小型水库（554座）仅有5座设有水文监测，不到总数1%；拦河闸坝（3085）有水文监测的不足0.5%；墒情监测站20站，数量偏少。服务于区域用水总量、生态水量和江河水量分配调度等控制跨行政区界、重要控制断面水文站网建设也不完善，市界还存在7条流域面积在50km2以上的河流未控制等；地下水山丘区和水源地、地下水超采区、海水入侵区等区域监测站点仍然不足，有待于增设。

1.2 智能化水平不高

从监测手段看，雨量、水位等观测项目已经基本实现自动监测，部分水文监测断面安装了视频监控，但是，水文测报技术手段总体落后，测站设施设备更新换代缓慢，水文缆道、水位台等传统设施还是水文测站的主要技术装备，新技术新仪器研发和推广力度不足，多数测站仍然以驻站测验为主，耗费人力物力，运行成本较高。随着中小河流治理水文监测工程建成运行，测站数量成倍增加，运行维护困难，难以满足水利监管的需要，急需加强智能化建设。

1.3 深加工程度不高

从信息服务看，水文业务系统建设缺乏顶层设计，建设发展滞后，水文监测要素多停留在基础数据提供层面，水文信息产品相对单一。水文信息虽已与水利、城市管理、自然资源与规划、气象、农业等进行初步共享，但成果单一，不能充分发挥水文的基础支撑作用。水文情报预报是水文服务的重要窗口和内容，但洪水预报系统还是停留在经验预报手段上，自动化预报模型研发和引进相对滞后。人工智能、大数据、移动互联等新技术应用不充分，信息化智能处理程度低，服务手段相对落后。

2 找准切入点，把握水文发展方向

2.1 优化完善水文测报站网

科学谋划发展布局，坚持地表水地下水并重、水量水质水生态结合、流域区域兼顾，在优化现有站网和与水利、城市管理、自然资源、农业及气象部门整合共享基础上，补齐流域面积50km2以上有防洪任务河流和中小型水库及县级城市水文等方面水文监测短板，补充完善行政区界、水源地等水量、水质、水生态监测站点，在充分考虑与水利、自然资源和地震部门资料共享的基础上充实地下水监测站网，提高地下水山丘区和水源地、地下水超采区、海水入侵区监测的覆盖率，扩大监测范围。

2.2 全面提升水文现代化水平

统筹规划，做好潍坊水文信息化平台建设，提升水文测报和信息服务能力，充分利用现代化技术手段，加快技术装备提质升级，补齐测报基础设施短板，提升水文监测预报预警能力。改进水文测报手段和方法，全面推进新技术和新仪器应用，全方位提高水文自动化、智能化、信息化水平，加快水文现代化发展步伐。

2.3 持续深化水文改革创新

加快完善县级水文中心，积极探索创新水文中心运行机制、购买服务运作管理机制和基层水文管理模式，鼓励社会力量参与水文工作，优化发展水文行业队伍。

2.4 强化水资源监管

统筹考虑流域区域水资源水环境动态变化，做好跨行政区界断面及最小生态下泄流量控制断面的水量、水质监测与分析；在节水目标管理的各项指标确定和监管考核等方面，有针对性地提供动态监测数据和分析评价成果；加强地下水超采区监测预警工作，建立水资源承载能力监测预警机制，为推进水量分配、实施区域用水总量控制、落实生态流量管控和超采区地下水监管等项工作做好水文支撑。

2.5 强化水利工程监管

加强涉水工程水文监测信息采集，开展潍河、弥河流域性的水库群联合调度和预报等，推进水库水雨情监测预警全覆盖；加强区域性的水资源配置和水量调度监测分析，提升水工程运行调度水文监测预报能力，为跨流域水量配置、水工程建设与运行调度管理等提供技术支撑。

3 新时代背景下水文发展思路

3.1 强管理抓落实

必须强化争创一流的意识，提高管理水平。一是加强水文项目的建设管理。要高度重视项目前期规划和储备工作，加强各类工程项目资金监管，确保使用到位不出问题。二是加强水文行业管理。完善各类水文测站功能，加大现代化监测装备力度，加快新技术与水文业务的融合，提升水文要素监测的自动化、信息化水平，构建集数据处理、预测预报和分析评价等功能于一体的智能化水文服务体系，增强为水利行业强监管的水文基础服务能力。三是要积极推进选人用人制度创新，把广大青年干部打造成一支富有活力、充满朝气、开拓进取的学习型水文人才队伍。

3.2 强监督抓落实

一是加强水文监测、预测预报监督工作，提升洪水测验质量、洪水预报水平，为水利工程调度与安全运行提供技术支撑。二是加强水文工程建设监管，加强在建工程安全监督检查，强化日常管理、安全巡查和设施设备管护，确保度汛安全。三是加强水土保持监测及分析工作。为水土流失状况监管和治理成效评估提供数据支撑。四是强化流域内水质监测评价，及时向地方有关部门通报监测结果，为河湖长制工作评价提供依据。

3.3 强责任抓落实

一是要及时开展汛前督导检查，重点区域、重要设施实现责任落实全覆盖，确保各项工作落到实处、取得实效。二是要有危机意识。现代化是水文发展的必由之路。水文人要按照水文现代化建设的总体部署和要求，发扬知难而进、勇于担当的精神，用改革创新的思维和办法去真抓实干。三是要大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利行业精神，进一步增强水文改革发展的使命感、责任意识和担当意识，打造政治强、业务精、作风好的水文队伍。

3.4 强服务抓落实

一是持续加强水质水生态监测分析，推进开展水源地、重点水功能区水质监测，紧跟现代监测发展趋势和社会需求，扩大监测内容和范围，更好地满足经济社会发展和社会公众对实时水文信息的需求。二是以“智慧水文”为手段，整合水文系统内部各类信息，完善水文数据服务系统，深化水文数据加工，全面提升水文信息化、服务智能化水平，为加强水利行业监管提供信息化和科技支撑。三是要积极与气象、市政等部门联合，为城市建设、防汛、管理提供水文的支撑和服务。