解决六个问题 壮大村级集体经济

邱红燕/江苏省启东市农业农村局

江苏省启东市北新镇共有24个村，2019年村级经营收入1362万元,同比减少19万元。村集体经济总支出4875万元，同比增加628万元。总体呈现村营收入逐年减少，村级支出逐年上升的态势。导致当地村集体经济薄弱的主要因素有增收渠道单一、村干部整体素质不高、发展意识不够等等方面。只有精准施策，解决这些难点问题，才能促进村级集体经济不断发展壮大。

选优配强“两委”班子，解决由谁来干的问题。发展壮大村级集体经济，主体在村，关键在人，要切实加强村级组织建设，配强班子。把政治素质高、发展有能力、群众信得过的能人型、带动型的党员村干部和党员群众选入“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。

出台完善扶持政策，解决怎么来干的问题。发展村集体经济，需要多方面的条件才能真正抓出实效。政策上，要做好顶层设计，出台一些关于发展壮大集体经济的政策性指导文件。资金上，针对村投资能力普遍较弱的实际，加大财政支持力度。多方帮助筹措资金，切实增加资金投入。技术上，要强化科技部门、科技人员的责任意识和服务意识，使之经常深入农村，切实关心、帮助村子抓好集体经济发展。合理地选定发展项目，有效地组织和调整生产，不断提高经济效益，确保村级集体经济取得稳定性收入。

清查盘活现有资源，解决无从下手的问题。充分用好已有资源。通过对外承包、租赁、股份合作或本村自主经营，用活用好已有资源，增加村集体经济收入。积极开发潜在资源，努力用好人力资源，特别是做好能人返乡文章，发挥能人的带动效应，培育集体经济发展的带动先锋。

注重发展产业增收，解决持续发展的问题。坚持把产业发展作为壮大集体经济的主要路径，抢抓乡村振兴机遇，着眼产业转型升级和市场前瞻需求，因地制宜，制定统一规范的产业规划，成立农业专业合作组织，兴办产业项目，形成“一村一品”农业产业格局，以产业推动村级集体经济发展。

加大资产管理力度，解决农村集体“三资”监管缺失的问题。制定村集体经济收支计划，做到有计划的管理或使用村财。村集体应当根据收支平衡的原则，计划制定后必须经过村民代表会议通过后执行。加大对村集体资产的监管力度，开展对农村集体“三资”专项审计，推行村级会计委托代理制，充分利用农村集体资产三资监管平台，实施日常动态管理。完善村集体资产承包经营管理制度，向科学经营要效益，对现有的集体建设用地，坚持扶优扶强的承包方向，公开集中招投标发包方式，经过可行性论证后才能发包。

加大政策支持和转移支付力度，解决村集体经济减负的问题。加大对村道路等公共设施的投入，改善生态环境、人居环境，治理环境污染，为农民提供增收的良好发展空间。加快农村城镇化进程，形成与城市相协调的配套群体。带动农村集体经济发展，引导优质企业入股村集体经济发展项目，引导村民入股参与集体项目的经营管理，进一步壮大集体经济，从而增加农民收入。□