烟台大沽夹河规范化管理单位的创建实践

2020-01-05张神铭

山东水利 2020年12期

张神铭

（烟台市芝罘区大沽夹河管理站，山东烟台264001）

烟台市芝罘区大沽夹河管理站承担着大沽夹河（芝罘段）的维护管理，提供运行保障、减轻灾害损失、蓄水工程建设维护和管理、防汛调度、资源利用等职能。

2018 年芝罘区大沽夹河管理站积极开展规范化管理单位创建工作。严格按照《山东省河道堤防工程管理绩效考核标准》要求，通过清河行动回头看、清四乱等活动，加强河道管理和工程维修、改造，加大河道周边环境安全巡查力度，以水利工程管理法制化、规范化、现代化、信息化为标准，努力提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安全和发挥效益。

2019 年1 月17 日，山东省水利厅组织专家进行创建考核验收。从组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四个大项32 个小项对规范化管理情况进行了全面考核，达到了省三级水利工程规范化管理单位考核标准，规范化管理单位创建成功。

1 规范化管理的主要做法

1.1 统筹规划，周密部署

1）认真计划，做好准备。接到山东省水利厅规范化管理创建通知后，大沽夹河管理站马上组织召开全站工作会议，成立规范化创建专项工作领导小组，制订详细的工作计划，按照工程的各项要求做好工作内容、工作目标、工作时限、责任人员等的安排部署。

2）研究细则，对照检查。一是利用两周时间，组织相关人员认真学习细则，认真分析查摆与细则要求有差距的环节，逐一制定整改措施。二是将全站参与申报验收的人员分为组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四个组，针对各自职能范围内存在问题分类研究，提出解决办法。三是召开全站动员会议，针对梳理工作中发现的问题，拟定解决办法，每周督查、每月检查，逐一抓好落实。

3）争取资金，加大投入。2018 年投资10 万元对河道维修养护工程进行规范化管理，通过烟台市水利勘察设计院到河道现场勘测，确定此次工程的施工河段和施工内容，并编制了实施方案和设计图纸。通过芝罘区重点办完成了招标代理单位的选定工作，采用政府采购的方式，最后通过竞争性谈判，确定工程的施工单位。

4）提高认识，突出重点。一是抓思想。在全站形成“真抓实干，务实求效”的工作作风，增强全站工作人员工作责任心和使命感。二是抓培训。每个月至少组织两次全站的培训学习，努力提高干部职工的思想觉悟和综合素质。三是抓队伍。加强河道专业人员队伍建设，提高履职能力，这是规范化管理的重要组成部分。四是抓制度。组织专人针对规章制度不够系统的问题，对规章制度进行了优化、完善，并汇编成册，印发执行。五是抓管理。规范日常工作管理，对工程管理工作中的工程检查、养护维修、防汛抢险工作进行规范，严格管理工作考核，强化管理人员责任意义。

1.2 强化措施，落实整改

1）加强河道与水源地环境治理，加大河道及水源地巡查力度。2018 年共出动人员800 余人次，皮划艇2 艘，挖掘车3 辆，铲车1 辆，装载车2 辆，车辆300 余次，清理水面漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾等4 000 m3。

2）注重河道日常维修养护。投资13 万元对夹河全段防护网进行维修更新，共175 m，整修河道坑洼道面，并对河道周边垃圾进行清理；投资15 万元对红旗西路大桥南侧滩地安装防护网1 200 m；投资14 万元对新夹河大桥东侧桥下进行清淤，共2 300 m3，并对东玉树庄段40 m2护坡进行了勾缝维修加固；投资24 万元对大沙埠橡胶坝下游段和西玉树庄废弃渡槽段进行机械挖淤疏浚、人工清理共1.4 万m3。

3）加大舆论宣传力度。利用“世界水日”和“中国水周”等有利契机定期组织人员对沿河居民和社区居民分发宣传页和宣传手册，进行《河道管理条例》等相关法律及河长制相关知识进行宣传。在夹河沿线设置公示牌4 个，警示牌25个，安装条幅30 条，刊板6 套，彩旗90 面，增强市民的环保意识和安全意识。

4）加强人员管理。

一是抓好河管员管理。芝罘区大沽夹河管理站委托服务外包公司招聘10 名河管员，负责河道的日常养护工作，定期巡查河道，发现问题及时处理。联合劳务公司不定期对河管员进行巡河APP 手机软件的培训，提高河管员的日常巡河效率，进一步完善河管员的考核工作，确保河管员在基层河道管理工作中发挥骨干作用。

二是抓好单位人员管理。严格按照规定选拔使用人员，按照工作程序办理用编进人手续；完善日常考核制度，将日常考核与年度考核情况与人员晋升、岗位调整等紧密挂钩；加强单位专业技术人员教育培训，定期组织河道专业技术人员参加专业知识培训。