南非电力市场浅析

李志强

中国电建集团国际工程有限公司 北京 100036

1 电力机构

（1）电力管理机构。南非电力管理机构主要包括南非矿产资源和能源部、南非国家能源监管局。

矿产资源和能源部主要职责是确保能源安全，推进能源多样化和普遍服务，颁布能源政策指南。

国家能源监管委员会负责电力、燃气和石油供应在内的能源行业的监管，隶属于能源部。

（2）电力实体。南非的发电是由南非电力公司Eskom主导的，2003年南非内阁批准了私营公司可竞争参与电力工业，并决定未来发电容量划分为Eskom占70%，IPP独立发电商占30%。

2 装机容量和发电量

截至2019年3月，南非已建成各类电站总装机容量为53,010MW，总并网可用容量为49,153MW。其中Eskom总装机容量为48,029MW，总可用容量为44,172MW；IPP独立电站总可用容量为4,981MW。

南非2018/2019全年发电量为234,407GWh，其中：Eskom发电量218,939GWh；IPP独立发电商发电量11,344GWh；过网电量2,750GWh；从南共体SADC进口电量7,355GWh。

3 电源结构

（1）Eskom。Eskom共建有30座各类电站，总装机容量48,029MW，总可用容量44,172MW。①基荷电站：15座燃煤电站、1座核电站；②调峰电站：4座燃气（油）电站、3座抽水蓄能电站和2座水电站；③可再生能源电站：1座风电厂；④其他水电：4座小水电。

（2）IPP独立发电商。IPP独立发电商开发建成的总装机容量4,981MW，电站类型包括燃气、光热、小水电、垃圾发电、光伏、风电。

4 电网情况

（1）输电。Eskom公司拥有南非唯一的输电许可，负责全部电力的输送。目前Eskom不同电压等级的输电线路共计387,633公里，输电总容量为297,512MVA。

（2）变电、配电。变电、配电由Eskom公司、地方政府及其他有资格的配电企业共同负责，配售电环节是由Eskom和地方配售电企业共同构成。

（3）电网互联。目前南非除与斯威士兰、莱索托、莫桑比克等国电网互联外，还与纳米比亚、博茨瓦纳电网互联。根据规划，南非近期还将新建400kV线路与津巴布韦互联。

5 电力需求预测

根据《电力需求预测2017-2050》预测，南非的电力需求在未来呈现逐年增长态势，南非电网到2024年最大负荷约为41.2GW。按照GDP中等增长率（2030年前平均4.26%）进行预测，南非2030年前和2050年前的电力需求年平均增长率将分别为1.8%和1.4%。

6 电力规划

6.1 《综合能源规划》

南非近期的电力发展规划主要体现在（《综合能源规划2019》）中，对南非未来10年的电力发展进行了规划和指导。

到2030年，南非的煤电装机容量为33,364MW（占43%），其中：核电为1,860MW，水电为4,600MW，储能为5,000MW，光伏PV为8,288MW，风力为17,742MW，光热为600MW和天然气/柴发6,380MW，分布式、热电联产、生物质和垃圾发电等离网电站为500MW。

6.2 近期火电装机和退役计划

（1）煤电新增装机。2020-2022年间，除Kusile5×800MW电站和Medupi3x794MW电站陆续投产外，无新增装机计划，2023年新增750MW煤电装机。

（2）煤电退役计划。2020-2023年间，将有5,732MW的燃煤电站退役。

（3）煤电减排改造计划。Eskom已对6座电站进行了减排技术改造，但目前仅一座电站满足了排放要求。Eskom将在2016-2024年间对不达标电站进行布袋除尘器和低氮燃烧器的改造。

（4）燃气新增装机计划。2024年将有1,000MW容量的新增燃气电站。

（5）燃气电站联合循环扩建计划。Eskom对2座（14台9E机组，总装机2,084MW）简单循环燃气电站有意扩建为联合循环电站。

（6）核电站延寿计划。南非科贝赫2×970MW核电站于1985年投运，设计寿命40年，将于2024年到期后继续延寿。

7 电力市场开发建议

根据IRP2019综合能源规划，南非将在未来10年新增3000万千瓦的装机容量，南非将有较大的电力市场机会，主要方向如下：

（1）退役电站再规划利用项目。Eskom近期将有部分燃煤电站达到退役年限，退役后的土地和项目再规划利用将是Eskom接下来的工作重点，Eskom已于2020年5月初步启动了该计划。

（2）老旧机组延寿、改造项目。七八十年代的老旧燃煤机组面临延寿改造需求，部分燃气电站也有简单循环扩建为联合循环的需求。2020-2024年，Eskom将继续对部分燃煤机组进行加装除尘器、更换低氮燃烧器、增加脱硫和脱硝装置等改造。

（3）工业大用户自备电站需求。近年来南非受Eskom发电厂设施老旧等原因，工业用户长期饱受断电之苦。建设自备电站（燃煤、柴发电站、风电+光伏+储能等）也成了一些工业用户的备选方案。

（4）与当地BEE伙伴紧密合作。在竞标南非电力项目的过程中BEE成分是非常关键的考核指标。同时与发达国家的电力公司开展联合投标，也是获取电力项目的可选方案。

8 结束语

为缓解短期电力供应风险，南非矿产资源和能源部于2020年9月已紧急启动了一项技术中立的2吉瓦电力采购计划。因此，南非在未来5-10年仍有较为持续的电力市场机会，建议中国企业加大对南非电力市场的开发力度，挖掘火电存量和增量市场潜力，多方位跟踪电力项目。