新旧动能转换背景下湖北制造业高质量发展探究

2020-01-04魏香梅

科技创业月刊 2020年9期

曹国王钊邓峰魏香梅

(湖北省科技信息研究院，湖北武汉 430071)

0 引言

2019年政府工作报告中提出“坚持创新引领发展，培育壮大新动能”。产业结构的深度调整和新动能培育，是深化供给侧结构性改革的主要目标。加快培育新技术、新产业、新业态和新模式等新动能，将推动数字经济、共享经济和平台经济的快速成长。

社会创新环境的改善，进一步拓展了新技术、新产业发展的市场空间。人工智能等新一代信息技术应用和产业化的加快推进，激发了创新创业活力，为新动能成长打开了空间。抓住新技术革命的机遇，加快推动区域经济向创新驱动的发展转型，为新动能发展创造良好的市场环境和发展空间，成为补短板、强弱项、稳增长的必然选择。

制造业是实体经济主体，其高质量发展关系到经济整体的健康发展。湖北以建设全国重要制造业中心为目标，着力推进产业的信息化改造、品质化提升、智能化升级，加强自主创新，发展高端制造和智能制造，培育形成具有国际水平的制造业龙头企业与产业集群，引领先进制造业发展。通过技术创新、产业创新和服务创新等创新活动，实现创新链与产业链的双向融合，不断提升制造业的竞争力，推动产业链持续向中高端迈进，促进湖北经济稳定增长。

1 制造业发展环境分析

1.1 国内外制造产业政策导向

国际制造业领域的竞争日趋激烈，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，如美国“先进制造业伙伴关系计划”、德国“工业4.0”和“国家工业战略2030”、英国“计划支持现代工业战略”，法国“新工业法国”、日本“再兴战略”；发展中国家也在调整布局，产业与资本逐渐向越南、印度、柬埔寨等国家转移。

我国拥有规模最大、链条最长、配套最完备的制造业体系，成为最具国际竞争优势的经济产业。随着制造业高质量发展相关政策的实施和推进，我国制造业结构调整的步伐不断加快，制造业高质量发展不断注入新动能。2019年10月，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录(2019年)》，把制造业高质量发展放在了更加突出的地位，强调加快传统产业的改造提升，同时培育壮大新兴产业。

湖北作为我国传统的重要制造业基地，制造业一直是引领全省经济发展的主力，也是当前湖北经济实现高质量发展的关键所在。湖北相继出台《关于加快新旧动能转换的若干意见》《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》等政策文件，努力实现新旧动能转换的平稳接续，初步形成新的经济结构和增长格局。

1.2 制造产业技术发展环境

新动能是以新一代信息技术为支撑，通过结构性改革等举措，培育形成引领经济社会健康发展的新动力。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快推动服务业优质高效发展。实施“互联网+”行动，运用物联网、云计算、大数据、5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，促进不同领域的集成应用和融合发展，催生更多的新产业、新业态和新模式。新旧动能转换的关键是打造高素质产业体系。

随着新一代信息技术的快速发展，数据成为了基础性和战略性资源，发展数字产业化和产业数字化，促进数字经济新兴技术和制造产业的深度融合，是推动高质量发展，实现“三大变革”(质量变革、效率变革、动力变革)的内生动力，是推动经济高质量发展的现实路径。

2 湖北制造业高质量发展态势

2.1 湖北制造业发展现状与趋势

当前，湖北正在构筑“一芯两带三区”高质量发展新动能体系，推动集成电路、5G通信、地球空间信息、数字、生命健康等10大重点产业发展，加快在新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、高端装备制造等领域形成新的增长极。大力推动改造升级传统产业、培育壮大新兴产业，建设现代化产业体系，全面提高经济整体竞争力。

湖北努力建设全国新经济发展聚集地。改造升级汽车化工等传统产业，实施智能制造和数字化转型，打造先进制造业集群；聚焦4大国家级产业基地和10大重点产业，瞄准光通信、新型显示、集成电路和智能网联汽车等细分领域，培育壮大“光芯屏端网”等世界级产业集群；建设省级制造业创新中心并壮大核心产业链，提升产业链现代化水平和产业创新能力；推动现代服务业和先进制造业的融合发展，推动生产性服务业延伸和生活性服务业升级。

2.2 新旧动能转换主要内容

新旧动能转换以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以新一代信息网络技术为基础，面向制造业高质量发展需要，实现企业数字转型、智能升级和融合创新。

制造业业务重心由传统加工制造环节向研发、生产、服务等环节转化；聚焦新一代信息技术、高端装备制造等核心领域，推动制造业不断转型升级；促进制造业企业生产效率的提升，实现绿色化、智能化、产业化发展；加快大数据、云计算、物联网和人工智能等技术变革，推进制造业数字化、网络化、智能化发展。

2.3 新旧动能转换实现途径

通过技术、产业和要素的融合，推动制造业高质量发展。以智能化为内涵，以信息化为载体，打造制造业创新促进服务主线，通过信息化技术服务、信息化综合解决方案、信息化产业咨询等方式，推进制造业企业在技术创新环节中的智能化演进，实现高新技术改造传统产业。

(1)技术融合：聚焦大数据、5G、人工智能、区块链等新一代信息技术的引领带动和集成应用，培育发展工业互联网、网络化协同制造、智能工厂等智能制造新业态与新模式，推动新一代信息技术和实体经济的深度融合。

(2)两业融合：聚焦开发设计、软件信息、现代物流、科技金融、检验检测认证等领域，深化新技术渗透、核心业务关联、产业链条延伸，提升生产性服务业发展水平，推动制造业和现代服务业融合发展。

(3)要素融合：聚焦科技成果转化、技术资本化等途径，提高技术、资本、数据、人才等要素的配置效率。依托5G网络、数据中心等新型基础设施，为高质量的技术供给提供条件支撑，推进各要素的融合发展。

2.4 用户高质量发展需求态势分析

产业链竞争与产业融合发展相结合。基于产业链的整合与优化形成竞争优势，稳链强链补链应对发展中国家产业转移和发达国家再工业化的“两端挤压”。以高质量发展为目标加强产业间技术、模式与成长路径的协同与互补，提高产业间资源配置和利用效率。传统产业智能化改造、工业互联网的深度渗透、生产性服务业的融合发展、金融与实体的双向协同等方式将形成现代市场新的竞争方式。

依靠科技创新促进新旧发展动能转变。充分运用新一代信息技术等科技创新成果，推动制造业通过产品研发、工艺改进、设备改造、服务升级、技术增值等手段，提升企业的生存和发展能力，进而形成新产业、新业态和新组织。依托产业技术研究院、产业创新联合体等新型研发机构，打造高质量的创新平台，形成产业领军人才与研究团队，提高产业的整体创新能力，促进产业核心竞争优势的持续发展。

3 湖北制造业高质量发展对策建议

3.1 增强科技创新策源能力

加强前沿科技布局，依托新型研发机构、重点实验室、中试熟化基地、技术转移机构等科技创新和成果转化平台，开展技术创新和产业创新，围绕数字经济技术领域，聚集优势资源开展科技攻关，突破并掌握一批关键技术。创造新技术应用场景，推动数字赋能传统制造业，加快制造业企业数字化改造升级，打造“数字化车间”和“智能工厂”。

3.2 加强科技政策落地服务

加快以科技创新为核心的制度和政策实施，形成产学研用协同创新的内在动力机制。加强创新要素保障供给和配套支撑，打造创新生态系统。围绕全省重大产业创新的新布局，以联动和融入产业技术联盟、协会等制造业企业聚集平台为切入点，积极推动在“先进制造”“人工智能”等领域联合组建产业创新联合体，积极创建产业创新服务平台，继续深化与扩大面向制造业产业和企业创新“一条龙”咨询服务。

3.3 推动产业链和创新链融合发展

面向重点产业链关键技术需求，打造高度关联的技术创新项目池，集中资源协同攻关，突破产业重大关键核心技术，取得产业科技成果，形成梯次接续的技术创新布局，在重点领域实现跨越。依托创新链强化产业带动和产业配套，以技术群体性突破支撑引领新兴制造业产业集群发展，通过稳链强链补链形成一批“专精特新”企业。

3.4 加强创新型人才队伍建设

打破人事管理条框束缚，优化产业人才供给，建立完善的产业人才队伍建设政策体系，给予科技人员发挥创造潜力的空间。创新人才培养机制和模式，构建一支高素质、能够满足制造业高质量发展需求的人才队伍。健全创新人才引进和评价体系，创新评价标准，科学引进高层次领军人才和创新创业人才。建立全省智库资源库，发挥主导科技创新要素资源聚合效应，推动产业创新发展。