投资“加速度”推进农业农村现代化

特约评论员

为扩大农业农村有效投资，加快补上“三农”领域突出短板，推进全省农业农村现代化建设，江苏省发布了《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》，通过实施农业农村领域10 项补短板工程，力争建设1000 个以上农业农村重大项目，推动1 万个以上企业“联村带农”，多渠道加大农业农村投资力度，带动1 万亿元以上资本进入农村，把农业基础打得更牢，把“三农”短板补得更实，为高水平全面建成小康社会、加快推进农业农村现代化奠定坚实基础。

扩大“三农”领域地方政府债投入规模。各级政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的乡村振兴项目建设。进一步通过地方政府专项债增加用于农业农村的投入，加大对农业农村基础设施等重大项目的支持力度。支持各地因地制宜按规定将抗疫特别国债资金用于支持有一定收益保障的农林水利等基础设施建设项目。

进一步强化财政支农政策。强化市县落实执行财政支农政策主体责任，公共财政更大力度向农业农村倾斜。省级财政加强以奖代补等方式运用，建立地方多投入省级多补助、社会资本多投入财政多支持机制，确保财政投入与“三农”补短板任务相适应。调整完善土地出让收入使用范围，逐步提高土地出让收入用于农业农村比例。

加大金融服务“三农”力度。整合省新型农业经营主体信贷风险补偿基金、农业产业化龙头企业风险补偿基金，设立“苏农贷”信贷产品，降低融资门槛和成本。推动省农担公司进一步向市县延伸，大力拓展政策性担保业务。鼓励金融机构加大农业农村重大项目中长期信贷支持。加快完善农业大灾保险试点。积极开展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物完全成本保险和收入保险试点。优化财政奖补保险品种范围，提高地方优势特色农产品和高效设施农业保险覆盖面，优化“保险+期货”试点模式。

积极引导鼓励社会资本投资农业农村。深入贯彻落实《省政府办公厅转发省农业农村厅关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴意见的通知》精神，积极探索农业重点领域投融资新机制新模式。推动首期100 亿元乡村振兴基金加快投资，引导社会资本、金融资本更多投入“三农”领域。开展“农业农村重大项目建设年”活动，加大农业农村项目和投资招引力度，推动更多的农业农村重大项目加快落地实施。组织实施“万企联万村 共走振兴路”行动，鼓励引导企业、商会、协会等社会力量投身乡村振兴，推动村企要素互换、共同发展。□