成都高新区：创新提升审查调查质效

林江宗

今年6月，成都高新区纪工委陆续接到举报， 反映某街道综合执法队相关问题，有的反映收受服务对象現金，有的涉及亲属关系影响公正执法问题，还有反映收受红包礼金的问题。以前，像这么多交织叠加的问题，靠街道纪工委“单干”难以在短时间内办结。

“但是，现在我们片区纪检监察组整合了力量，对问题线索进行集中分析会诊，调配力量参与审查调查，最终查明该街道多名公职人员利用职权收受服务管理对象红包礼金的问题。”成都高新区纪工委第一片区纪检组工作人员小吴谈到今年查办的这一案件时，深有感慨地说，“这次算做了个全面体检。”

而这样一系列案件的处理，得益于成都高新区纪工委今年以来创新成立的片区纪检监察组。

近年来，成都高新区纪工委监察工委坚持在创新中发展，持续提升纪检监察干部查办案件工作能力，推动审查调查工作不断取得新成效。

2019年，成都高新区监察工委成立，在随后不到两年的时间内，立案职务犯罪案件12件，查处了工程、卫健、人防、招投标等重点领域案件90多件，如电子科技大学实验中学出纳谭跃东贪污挪用公款案，成都空港集团副总经理廖鹏、空港新城管委会项目服务和用地保障工作组副组长高鹏等人行受贿窝案等一批大要案。

在查处的同时，成都高新区纪工委监察工委还将“惩”和“治”的经验转化为“防”的良药，向成都高新区党工委管委会和发案单位制发廉情专报43期、监察建议书22份，指出在制度建设、干部管理方面亟待改进的问题，发案单位根据建议整改问题、改进制度60多个，执纪审查结果得到充分运用。

在保持高压反腐态势下，成都高新区基层纪检监察机关在案件查办工作中存在问题也开始逐渐体现。比如查办案件力量分散、手段单一、方式滞后，街道纪工委和部门纪检组职能不能有效发挥等。这对于机构精简、实行大部制的成都高新区而言，矛盾和困难尤为突出。为此，成都高新区纪工委在“片区协作”的基础上再进一步，设置片区纪检监察组，重构基层审查调查新格局。

“我们将全区街道、国企划为两个片区，成立两个片区纪检监察组，作为纪工委、监察工委的直属特设机构，负责监督两片区街道、国企，同时统筹街道、国企的纪检监察工作，履行监督检查、审查调查、组织协调、督促办理、业务指导、统计分析等职能。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人介绍，“不同于以往的‘片区协作，片区纪检监察组是成都高新区一体推进‘三项改革的重要内容，党工委专文明确片区纪检监察组的机构编制、职能范围，进一步强化了纪工委、监察工委对全区反腐败工作的领导力度，通过整合力量、统筹调度，有效凝聚监督执纪问责合力。”

对于涉及片区的问题线索，成都高新区纪工委监察工委案管部门直接分送片区纪检监察组，由片区纪检监察组集体研判后，决定自办或交由街道、国企纪检组织办理，片区纪检监察组对交办线索实行“三段式监督”：“把源头”——分办时将查办方向、办理时限、保密须知等注意事项明确告知承办单位;“管中间”——强化具体工作指导，对办理情况进行全程跟踪指导;“控结尾”——由片区纪检监察组复核办理质量，严把事实证据关和定性量纪关。

“设置片区纪检监察组，实现基层纪检监察工作由‘单兵作战向‘兵团作战转变，有效杜绝了以往工作中力量薄弱、监督乏力、效率不高等问题。片区纪检监察组成立以来，指导审核街道国企办案110多件，全区线索办结率提高了20%。”第一片区纪检监察组组长介绍道。

“今年以来，已累计检查38个案件卷宗，发现问题105条，通报4批次，经过监督检查，各单位卷宗规范程度有了明显提高，各重要节点审批手续完备，‘走读式谈话手续齐全，文书制作的明显错漏已基本杜绝。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人说。