江苏省对外贸易结构现状及优化策略

■冯洁（无锡旅游商贸高等职业技术学校）

一、江苏省对外贸易结构的发展现状

（一）江苏省对外贸易规模

江苏省是我国对外贸易大省，地处于我国长三角地区，靠近经济发展中心上海，依附于优异的地理环境优势, 高端的人力资源和教育资源，行业集聚度高、消费市场范围大等特点, 江苏省对外贸易规模一直保持着持续稳定的快速增长。

表1 江苏省2014年－2018年进出口贸易总额（单位：亿美元）

由表1 可知，江苏省的对外贸易进出口额不断增加，2014 年对外贸易进口额和出口额分别约为2219 亿美元和3419 亿美元，2018 年则达到进出口总额约 6640 亿美元，比2017 年同期增长约12%，约占同期全国进出口总额的14%。表1 数据可知，江苏省的对外贸易的进出口结构中出口总量所占比重较大，进口所占比重较小，出口贸易总额占比处于60%上下，进出口结构更趋均衡。所以江苏省的对外贸易发展速度是稳步增长的，经济发展总体状况良好，国内生产总值也逐年增加。

（二）江苏省对外贸易的产品结构

从表2 可知，随着江苏产业经济的不断发展，由于江苏省产业基础较好，2016 年-2018 年，初级产品和工业制成品进出口总量一直在上升，其中初级产品进出口总额所占比重较少，工业制成品进出口总量所占比重非常高。对于出口总量而言，2016 年，初级产品出口总额约占2%，工业制成品出口总额所占比重约达到96%，2017 年，初级产品出口额约占1.5%，工业制成品出口额所占比重约达到94%，2018 年，初级产品出口总额约占1.4%，工业制成品出口总额所占比重约达到93.7%。

通过以上数据对比，可以看出江苏省的对外贸易出口产品结构中，主要以工业制成品的出口为主，说明江苏省工业基础较好，对外贸易政策不断地向工业制成品的结构调整。

在工业制成品出口中，部分机电产品、装备制造产品和高新技术类产品出口保持良好增势。2018 年，机电产品出口增长率达到9%，比出口增速提高了0.6 个百分点。传统劳动密集型产品增长率为5.2%，比出口增速减少了3.2 个百分点。其中，高新技术产品增长8.5%。由此可见，江苏省对外贸易政策中，产品转型升级的成果明显，出口产品中高附加值工业产品所占比例不断增加。

表2 江苏省2016年－2018年对外贸易产品结构（单位：亿元）

（三）江苏省对外贸易主体结构

根据统计数据，从出口主体看，江苏省的对外贸易总量主要依赖外商投资企业。2018 年，江苏省外商投资企业的进出口额比例高达61.5%，占比最高，其次是私营企业，比例达到27.1%，国有企业占比为9.9%。

2017 年，国有企业、外商投资企业、私营企业出口额比上年分别增长约34%、16%和14%，国有企业出口额增长率较快，主要由于“一带一路”战略的实施，其中国有企业凭借资金和技术实力，出口了较多工业制成产品。2018年，由于受到中美贸易摩擦影响，国有企业、外商投资企业、私营企业出口额分别比上年增长18%、4%和15%，和上一年度相比，三个出口主体的进出口总额增长率全部下滑，其中外商投资企业的影响和增速逐年减小。

表3 江苏省 2015年－2018年对外贸易企业结构（单位：%）

二、江苏省对外贸易结构存在的问题

（一）出口产品结构有待优化

从出口产品结构来看，江苏省的机电产品行业成长迅速，机电产品、高新技术产品所占出口份额占绝对比重，出口产品结构有明显改善，但还需进一步优化。

数据来源：国家统计局

由表4 可知，2015 年-2018 年江苏省机电产品出口额占比保持在66%左右。而高新技术产品出口比重基本保持在38%左右。机电产品的出口贸易占主导地位，高新技术产品的出口贸易也稳步提升，由于2016 年11 月江苏省为了推动外贸转型升级，制定进出口贸易“优进优出”行动策略，以自主品牌、核心技术、产品质量和销售服务为核心，提升出口产品竞争力，加快对外贸易强省进程，所以2017 年，机电产品出口额占出口总额比重为65.8%，比上年增长率为18.1%，高新技术产品出口额占出口总额比重为38%，出口额比上年增长率为21.2%，均有大幅增长。但是2018 年机电产品出口额比上年增长率仅为8.9%，高新技术产品出口额比上年增长率仅为8.5%，增速放缓，主要受到中美贸易摩擦影响。江苏省是一个经济外向程度很高的贸易大省，工业制成品生产加工企业追求利润，对高新技术产业投入资金不足，使得贸易摩擦下无法进行产品升级，导致江苏省对外贸易结构升级受到影响。

（二）出口外贸增长方式有待调整

从出口贸易方式来看，江苏省出口贸易中一般贸易已占半壁江山，加工贸易所占比重缓慢下降。虽然2015 到2018 年江苏省一般贸易所占比重稳步提高，加工贸易所占比重逐年下降。但是和国家层面比较，2018 年全国一般贸易占同期出口总值的56.3%，江苏省这一占比为50.3%，全国加工贸易占比为32.1%，江苏省这一占比为38.4%。

表5 江苏省和全国2015年－2018年出口贸易方式所占比重（%）

这是由江苏省外向型经济的本质决定的，由于大部分加工贸易从事的是劳动密集型产业，以外商投资企业为主体，原料靠进口，国内生产过程技术含量和附加值较低，当产品销售到国外后，技术溢出效应不强，因此，提升江苏省对外贸易结构要进一步提升一般贸易所占比重，使对外贸易增长方式得到优化。

（三）出口企业结构以外商投资企业为主

从表6 可知，2015 年-2018 年江苏省出口主体中，外商投资企业出口额占比最大，达到55%以上，私营企业位于第二，出口额占比达到30%左右，国有企业占比最少，出口额占比为10%左右。近两年虽然出口企业中，私营企业和国有企业出口额每年增长幅度都超过了10%，特别是2017 年，国有企业和私营企业出口额分别增长34.2%和13.6%，但出口额整体所占比重仍需要提高。

表6 江苏省2015年－2018年出口贸易中出口主体结构（%）

从出口企业主体结构来看，江苏省出口贸易中出口企业结构以外商投资企业为主，这是由江苏省外向型经济决定的必然结果。外商投资企业从事的主要是加工贸易，处于价值链低端，产品缺乏核心竞争力，利润空间小，不利于江苏省对外贸易产业结构和产品结构的进一步升级。

三、江苏省对外贸易结构优化策略

（一）优化外贸环境

1.促进贸易便利化

江苏省应加强建设省对外贸易电子口岸，促进口岸监管部门“三互”大通关，完成检验检疫、报关无纸化流程，促进改革江苏省区域内通关一体化。

2.完善对外贸易法律体系

江苏省要建设贸易信息服务平台，加强对进出口贸易预警监控，鼓励对外贸易企业学习掌握国际国内外贸政策和规则，面对国外公司的反补贴、反倾销等调查，维护自身合法权益，打造公平安全的对外贸易环境。

3.强化财税金融支持。

江苏省要强化财税金融支持，鼓励政策性金融机构创新融资产品，对于订单量大、效益高的外贸企业给予资金帮助，支持和鼓励江苏省优秀外贸企业，立足于本行业，提高出口产品质量，扩大对外贸易出口规模。

（二）提升产业竞争力，优化产品和产业结构

1.加快传统产业转型升级

江苏省政府应推动传统产业转型升级，通过进口国外先进产品，学习国外优秀管理经验和核心技术，促进省内优势传统出口产业如机械、轻纺等行业转型，加快江苏省内高新技术产业发展，增加新产品新技术的开发与出口，推动全省传统优势行业产品升级，增加产品核心竞争力。

2.推进新兴产业国际化

江苏省政府应推行高新产业培养计划，培养一批拥有核心竞争技术、创新能

力强、具有国际竞争力的本土高新产业优质企业，同时鼓励外商投资企业在省内建立先进制造业基地，引进外资高新技术项目，促进省内高新产业国际化发展，提升江苏省在国际产业分工体系中的地位。

3.提升自主品牌核心竞争力

江苏省要培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的龙头企业，鼓励企业学习国外先进技术，通过收购或者并购国外企业，内化吸收先进技术资源，对自身出口产品进行自主创新，打造品牌优势，增加高新技术产品出口比重，促进江苏省对外贸易产品结构的优化。

（三）深入实施市场多元化战略

1.提高抵抗贸易摩擦风险能力

为提高江苏省抵抗贸易摩擦风险的承受能力，应积极制定建立多元化的对外贸易市场发展战略。江苏省应立足于稳定欧盟、日本等传统市场，拓展“一带一路”沿线国家对外贸易市场，不断挖掘东盟、拉美、非洲、中东等新兴市场。

2.建设国际营销服务体系。

江苏省应鼓励省内优势传统行业建立国际营销服务体系，在国外建立销售中心和售后服务网点，提高产品销售服务质量，建立境外研发中心等机构，引进国外先进人才和技术，提升出口产品国际竞争力。

四、大力发展私营企业，加快国有体制改革

（一）发展私营企业

近年来，江苏省私营企业出口额在出口总额中所占的比重逐年提高，国有企业出口额在出口总额中所占比重较低。对于省内传统优势出口私营企业，江苏省政府除了提供优惠政策之外，还应当利用政府优势提供市场信息和融资、信保支持。

（二）加快大型国有企业体制改革

江苏省政府应推进国有企业实现现代化企业管理制度，将市场营销和生产相结合，推行竞争理念，利用自身的规模优势、资金优势、技术创新优势，打造自主品牌，提高产品核心竞争力，提升江苏外贸主体的核心竞争力。

五、加强新型业态培育

（一）深化市场采购贸易改革

深入推进采购贸易试点改革，培养管理规范、制度完善、内外贸易协调发展的产品市场，使产品市场线上线下相结合，跨境电商与国际物流相结合，积极开辟国际市场。

（二）加快发展跨境电子商务

江苏省政府应打造跨境电子商务平台建设，使传统对外贸易方式和跨境电子商务方式相互补充，引导传统外贸企业向跨境电商的新业态进行转型，以产业发展为重点，利用跨境电子商务拓展海外营销渠道，促进江苏省对外贸易持续稳步发展。