民用建筑节能工程问题分析

李晨凯

(山西省住房和城乡建设厅稽查办公室，山西 太原 030013)

相比较其他国家，我国地大物博，蕴藏着丰富的自然资源。但近年来，伴随着经济高速发展的同时，环境污染、能源短缺等形势依然严峻。作为能源消耗大户，建筑行业为逐步开展“低碳节能减排”工作，取得了一定成果，也存在诸多不足。就民用建筑节能工程现状而言，仍存在诸多问题亟需改善。因此，研究分析民用建筑节能工程改善措施具有重要的现实意义。

1 民用建筑节能工程的现状

1.1 政府监管不到位，经济政策不完善

1986年，我国开始推动“建筑节能”工作开展，并成立了相对应的政府监督管理机构，出台了一系列法律法规为包括民用建筑节能工程在内的建筑行业提供了政策、经济等方面的支持与鼓励。但从民用建筑节能工程发展现状来看，仍存在政府监管不到位、经济政策不完善等问题。主要表现为：一是配套法律法规不健全，地方政府或建筑节能主管部门对相关工作认知不到位，很难严格执行相关标准开展民用建筑节能工程的监督管理工作。二是现有的节能产品及技术认证标识制度仍处于摸索前进状态，对建筑节能产品的认定尚缺少标准化、流程化的制度支持，市场供需双方之间关于建筑产品节能信息处于不对称阶段。三是缺少有效的经济政策管理，一方面在推动民用建筑节能工程发展方面，缺少合理、可靠的经济政策手段，刺激和鼓励业主单位投资节能建筑工程；另外一方面民用建筑节能工程的审批、监督管理过程中，未对节能不达标的建筑采取有效的经济处罚措施，或对符合要求的民用建筑节能工程提供优惠政策。

1.2 节能材料质量不达标，技术有待创新

人类活动范围的扩大，势必影响周围的生态环境。建筑行业的发展象征着人类文明的崛起，也打破了地球原始的生态环境平衡。建筑节能符合人类发展与生态环境和谐发展的可持续发展理念，而材料作为建筑工程的最重要组成部分，亦是推动节能、环保、低碳、减排的关键。虽然民用建筑领域已经普遍推广和应用了环保材料，降低了建筑工程的资源和能源消耗，但是仍存在以下两方面的问题：一方面民用建筑节能工程正处在一个发展阶段，对应的建筑所需的节能材料的生产也处在发展时期，材料生产企业本身缺少技术力量支撑，在环保材料的设计、生产以及加工等环境中存在技术不规范、管理不到位等问题，致使生产出来的环保材料参数不符合要求，质量未达到预期的节能效果；另外一方面相比较国外发达国家，我国节能技术在研发、设计以及生产等环节，均缺少专业的技术人才，且清洁型能源开发利用不足，节能不环保、环保不节能等问题依然突出。强化节能技术研发、重视技术人才培养、创新环保节能材料研发是民用建筑节能领域未来发展的重中之重。

1.3 节能设计不规范、成本问题依然突出

民用建筑节能工程在设计阶段，需要结合建筑施工环境现状完成相关温度、湿度、地形、地貌等资料的收集，并运用节能技术和环保材料完成建筑设计，起到民用建筑工程节能的效果。从民用建筑设计人员现状来看，存在节能设计不规范、成本问题依然突出等问题。一是设计人员在完成建筑顶板设计时，忽略了顶板的保温节能设计或者保温设计创新不足，导致建筑工程投入使用后，保温效果不理想，节能问题依然存在。二是节能设计未考虑建筑成本，过于注重节能本身，大量的使用新型技术、清洁能源以及环保材料，对于墙、窗、地板的设计未达到节能标准要求且经济性较差，打破了节能和经济效益的平衡，加剧了建筑企业的负担。

1.4 施工企业节能意识淡薄、现场监督管理缺失

民用建筑节能工程施工阶段，施工企业缺少节能管理意识，虽然明白节能的目的在于降低建筑能耗，但为了获取更高的经济效益，不仅参与建筑节能施工的积极性较低，而且施工过程中存在未按照节能标准要求施工的问题。一方面在材料的选用上，受到市场各种材料种类繁多的影响，很容易出现鱼目混珠、以次充好的问题，致使施工企业所使用的材料并不是最节能的；另外一方面部分民用建筑节能工程，施工企业都是把施工建设承包给别的公司或者是施工队，这就造成对于现场对节能施工的监督管理较不足，未能及时发现施工人员的不规范施工问题，且工程进程把握能力较弱以至于不能够确保承包商能够在规定的时间内保质保量的完成建设任务，这也给民用节能建筑工程带来了挑战。

2 民用建筑节能工程问题的改善措施

2.1 完善监管体系，提升信息化管理水平

作为推动民用建筑节能工程的第一责任人，政府必须充分发挥其主导作用，一方面完善民用建筑相关的监测体系，基于统计分析指标实现民用建筑节能工作的责任制考核，保障建筑节能工作的顺利开展；另一方面采取财政补贴、税收优惠等多种宏观、微观调控手段，刺激民用建筑节能工程的参与各方，重视节能工程的投入。约束、激励同时作用，“两手都要抓、两手都要硬”，充分发挥政府部门的监督管理职责。同时，针对民用建筑节能工程，需借助无线信息技术完成对建筑能耗的信息采集、处理和分析，搭建建筑能耗监测信息管理体系，为政府部门、建筑企业以及相关主管部门提供科学的信息化数据，推动民用建筑节能工程信息化、数据化发展，提高监管效率，落实建筑节能效果。

2.2 落实材料技术创新，加强国际交流合作

科技是第一生产力，民用建筑节能工程必然从“技术”层次实现节能突破。节能材料的生产企业必须重视内部生产流程管理，提升节能材料的质量。一方面依靠高等院校、职业培训机构等开展节能产业职业培训为企业输出专业人才，通过人才积累完成技术创新；另外一方面加大科研开发力度，不仅要投入资金、设备，而且还要从人才、政策等多方面做好材料的创新研发。此外，节能材料生产企业应重视国际交流与合作，认清技术差距，吸取经验与教训，推动建筑节能材料的技术创新，站在国际化视野的角度引领节能材料产业升级。例如：门窗作为民用建筑节能工程的基础设施，在门窗材料选用过程中，应注重采光、隔热、保温等性能，在保障民用建筑室内采光效果的基础上，冬季保温、夏季隔热，从而降低建筑整体能耗，达到节能的目的。目前常见的建筑节能门窗材料有断热铝合金门窗、环氧树脂玻璃钢窗、中空玻璃、真空玻璃、太阳能玻璃等。

2.3 优化节能设计，重视可再生资源利用

民用建筑节能工程设计阶段，应从整体角度进行节能规划、设计，从而以最经济的投资实现建筑工程节能、环保。因此，设计工作者在开展建筑节能设计时，需全面了解民用建筑工程所在区域的光照强度、降水信息、月均气温、空气湿度以及周围地形、地貌等环境因素，合理利用周围的地形地貌所形成的自然风改善建筑夏热冬冷的问题，节约建筑电气能耗；优化建筑内部布局，利用错位布局、以向阳和居中为原则设计建筑开口以及建筑物紧凑布局等设计方案实现建筑室内微气候自动调节，改善室内光环境、风环境；重视清洁型能源设计利用，利用太阳能、地热能、污水热能等降低非可再生能源消耗，实现民用建筑整体的低碳减排。

2.4 提升施工建设质量，狠抓现场监督管理

民用建筑节能工程实施过程中，必须严格按照设计图来进行，不能因为想要节约成本而忽略节能设计，同时重视节能材料的抽检，严把质量关，杜绝偷工减料，并对施工队的工程进行定期的检查，确保他们的进程和质量。同时，施工现场应该完善现场管理，设置专人监督，重视隐蔽工程检测，针对现场发展的质量不达标问题应立刻责令停工，直至改善位置，确保民用建筑节能工程按时、按质、按量完成。

3 结语

民用建筑节能工程的实施，不仅落实执行了习主席有关节能的相关方针政策，而且从节能建筑的未来发展前景而言，提升了建筑企业的核心竞争力，推动了建筑行业的健康持续发展。针对节能建筑工程所存在的监督管理不当、材料创新不足、节能设计传统以及工程实施质量差等问题，有关监管部门、建筑企业必须搭建完善的民用建筑节能工程管理体系，利用信息化手段推动产品革新、技术创新，优化建筑绿色设计，加强建筑施工质量，使节能减排成为推动建筑产业不断前进的动能。