持续深化产学研合作亳州加快推动科技成果转化

文/郭学彬（亳州市科学技术局）

2019 年以来，亳州市多措并举、持续发力，大力推进产学研合作，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研用结合的技术创新体系，持续打通科技成果转化“最后一公里”，有效提升全市企业科技创新能力。

一、以政策为引擎，激发创新活力

亳州先后出台了《亳州市支持科技创新若干政策》《亳州市关于加强支撑体系建设，促进创新驱动发展的实施意见》《亳州市促进药品技术转让、研发和培育的扶持政策》等含金量高的政策文件，通过科技重大专项引导、“后补助”奖励、产业基金扶持，拿出真金白银奖励科技创新，对在创新平台建设、高新技术企业认定、科技成果转化、产学研合作、校企协同创新等方面取得突破的企业进行奖励。进一步完善有利于产学研结合的政策环境，其中，对亳州市企业购买科技成果并在亳州实施转移转化、产业化的，按其技术合同成交实际支付额，给予10%的补助，单个企业补助资金最高不超过100 万元；对高校、科研院所与亳州企业联合成立的股份制科技型企业，高校院所以技术入股且股权占比不低于30%的，纳入全省绩效考核并获得优秀的，一次性给予20 万元奖励。完善了科技成果转化激励机制，促进了高校、科研院所科技成果就地转化，引导各类创新要素向中小微企业集聚，促进高校、科研院所以及各类创新平台的科技资源开放共享；自2018 年起，亳州市财政科技经费每年安排9000 万元，用于奖励亳州市科技型企业、科技研发平台、科技创新人才、科技企业孵化器、科技服务机构等。

二、以人才为纽带，集聚创新资源

认真落实《亳州市招才引智实施办法》《亳州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》等引才政策，对“两院”院士、国家级专家、高层次人才、专业技术人才、高校毕业生等五类人才加大支持力度。对“两院”院士等一类人才给予安家费300 万元；对科技团队带头人为一类人才的，给予200 万元经费资助；加大高层次科技人才团队引进力度，最高给予1000 万元参股扶持，并在住房、薪酬、医疗、保险、配偶就业、子女入学等方面重点倾斜。2019 年，组织申报2 家院士工作站备案。开展2018 年度招才引智补贴申报发放工作，对26 家单位引进的33 名高层次人才、100 名急需紧缺人才和10 家招才引智主体逐一审核，共发放引才补贴1421 万元，通过精准发放补助补贴，积极鼓励产学研人才创新创业。完成2019 年人才需求信息统计和发布工作，增强人才引进针对性和有效性，充分运用“亳州市招才引智信息共享平台”，及时将32名意向来亳人才信息提供给用人单位，为人才来亳提供便利。截至2019年9 月底，“亳州老乡，请您回家，助您创业”活动效果明显，累计成功创业23761 例，带动就业21.7 万人。

三、以产业为支撑，打造创新平台

聚焦生物医药、农产品深加工、智能制造与装备、生态环保与新能源、新材料、电子信息等产业，聚焦创新平台建设，开展重大共性关键技术、产品和标准的研发攻关以及推广应用示范，为重点产业发展提供持续性的支撑和引领，通过重大科研项目的实施，培养高端产学研创新人才和团队，促进企业发展。着力深化市校（院）合作，先后与江南大学、天津药物研究院、合肥工业大学智能制造研究院、上海中医药大学等高校和科研院所共建亳州离岸孵化中心。亳州市相关企业与复旦大学、中国科技大学、安徽农业大学等省内外高校和科研院所签订项目合作协议。借助全省组建“一室一中心”创新平台和推动新型研发机构建设的战略机遇，在已有的工程技术研究中心、重点实验室等产学研合作平台的基础上，全力推进市重点企业、科研院所组建省技术创新中心、省重点实验室等具有引领性的高端创新平台，积极培育各类新型研发机构，支持企业、高校院所以多种形式合作共建，为全市企业提供多样的科技创新服务。截至2019年10 月底，亳州市已有省级以上各类研发平台65 家，其中，省技术创新中心1 家，省重点实验室1 家，国家级研发平台5 家。50%以上的研发平台是企业与高校科研院所共建。

四、以项目为抓手，推动协同攻关

亳州逐步建立起“政府引导、企业自主、院校支持、市场主导”的协同创新体系。大力支持省内科研机构和企业联合开展自主创新活动，采取以绩效目标为导向方式给予科技成果转化项目支持，着力突破产业、企业转型发展所面临“卡脖子”的重大共性和关键核心技术瓶颈。亳州通过“走出去、请进来、点对点合作”等形式，以“合同研发项目管理”为转化模式，重点实施一批科技成果转化项目，激发了企业创新活力，有效推动了一批科技成果向现实生产力转化。2019 年，组织申报各类科技项目31项，其中2019 年度安徽省重点研究与开发项目 11 项、2019-2020 年度安徽省中央引导地方科技发展专项资金项目4 项、省科技重大专项16项；开展市重点研发计划自筹经费项目申报立项工作，同意28 项重点研发计划自筹经费项目立项；对2018年度市级198 个科技创新政策奖补项目给与支持，兑现资金2845.633万元。申请安徽省科技成果登记发布227 项；2019 年 1—9 月份，全市企业吸纳技术合同额14.72 亿元，同比增速364.4%，企业技术合同成交额增速居全省第1 位。截至2019 年9 月底，亳州市拥有有效发明专利1457件，万人发明专利拥有量为2.82 件，同比增长30.6%，增幅居全省第2位。安徽邵氏华艾生物医疗电子科技有限公司的“高压超短脉冲肿瘤治疗装置（纳米刀肿瘤消融系统）”项目获得第八届中国创新创业大赛安徽赛区二等奖。华佗国药股份有限公司的“华佗牌救心丸工艺研究及质量标准提升”项目正积极申报安徽省科学技术奖。

五、以服务为载体，加速企业发展

着力优化创新创业环境，结合“四送一服”“三比一增”等活动，举办创新政策培训班，在高校院所、县区科技部门、高新区、重点企业中设立“亳州市科技成果转化交流”微信群，常年征集、共享企业技术需求和高校科研院所优秀科技成果。截至目前，全市共发布优秀科技成果298个，征集发布技术需求113 项；开展科技创新政策宣讲，全市共举办各类培训班12 次，培训企业400 余家。对各类中小企业，尤其是民营科技企业，分类实施高新技术企业培育计划，按照初创期、成长期、成熟期三种类型，建立高新技术后备企业信息库，目前入库企业345 家；推荐47 家企业申报2019 年第一批高新技术企业认定，其中39 家通过专家评审；推荐16 家企业申报2019年第二批高新技术企业认定，其中14 家通过专家评审。鼓励企业加大研发投入，深化产学研合作，促进科技成果转移转化，全市2018 年全社会研发(R&D)经费达到8.24 亿元，比2017 年增加2.04 亿元、增长32.9%，增长率高出全省平均水平18 个百分点、居全省第4 位。