对新时代高校机关办公室工作人员素质的思考

江国辉

（福州大学国家大学科技园管理委员会办公室，福建福州 350116）

当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国高等教育发展也进入到了“双一流”建设的新时代，这是高等教育发展的新目标，也是新征程。党的中国共产党第十八次全国代表大会以来，全面深化教育领域综合改革，对高校建设改革提出新的任务，也对高校机关办公室工作提出新的要求。教育是党的教育，人民的教育，未来的教育，我们要认真贯彻中国共产党第十九次全国代表大会和全国教育大会精神，要有使命担当意识，自觉做学校事业发展助推者和奉献者，实现新时代高校改革发展新作为、新贡献。

一、高校机关办公室工作的特点

在高校内部行政系统中，高校机关办公室处于高校行政管理核心地位，其职能是围绕高等教育发展而进行的，是融宏观业务与微观事务于一体的综合服务部门和中枢联动机构，其工作具有鲜明的特点。

（一）政治性与方向性

在西方哲学史上，教育问题也是一个政治哲学问题。古希腊时期，柏拉图认为“教育”是国家各阶层发挥应当的“特质”，各安其分、各司其职的重要训练，是针对“培养统治者”而设计的，或者说是一件有关政体的大事。霍布斯认为教育和立法是统治者最为主要的两项责任，教育是维护良好政治秩序的重要一步，尤其是大学教育改革是实施政治教育的关键。如美国公民教育旨在对公民进行资产阶级意识形态的灌输与引导、巩固资产阶级专政的国家政权，政治性是美国公民教育的本质规定。[1]社会主义国家性质决定了政府必须承担教育责任，教育是社会主义现代化建设的基础。[2]习近平总书记指出，我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。[3]因此，教育的政治性决定了高校机关办公室工作也具有政治性特点，要自觉服从大局，深入贯彻落实国家的方针政策。

（二）政策性与知识性

一个政党和国家在不同的历史时期都会制定相应的教育行动准则，以实现该历史时期的教育发展目标和任务。《中华人民共和国高等教育法》第六条明确规定：国家根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式积极发展高等教育事业。此外，我国先后出台《学位条例》《义务教育法》《教师法》《教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等国家政策，确立了我国现代教育方针和管理制度，指明了教育工作方向，规范了教育工作行为，协调了教育内外关系。因此，高校机关办公室工作是贯彻落实国家、地方及学校各项政策的职能机构。此外，高等教育本身是知识性、科学性非常强的活动，高校机关办公室作为职能部门，在落实各项政策中安排部署工作，很大程度上表现为知识性、科学性工作。无论是决策参谋的管理工作，还是政务事务的服务，都是政策与知识的组织、使用和运筹工作。同时，现代高等教育的发展，又给高校管理工作带来了深刻而又广泛的影响，使得知识性在高校机关办公室工作中变得更为突出和重要。

（三）全局性与决策性

高校机关办公室重要作用就是决策参谋，是辅助领导决策参谋部门，也是落实领导决策的督办机构。习近平总书记在《秘书工作的风范》中指出，对于一个单位、一个系统、一个机构，办公室具有“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”的关键作用。[4]因此，高校机关办公室要当好领导“外脑”，做好参谋助手，要围绕学校中心工作，把握全局、与时俱进、统筹照应，为领导提供决策信息及思路参考。主要表现在三方面：一是对领导思想的充实完善。有关教育管理工作的新思想、新观点、新认识，通过意见、建议与领导思想融为一体，完善充实领导的思想。二是对领导决策的辅助优选。收集、整理和积累的信息及工作建议为领导决策的提供重要依据和优选意见。三是对决策执行的督办督查。协助做好决策实施和督办查办贯彻执行决策，同时收集决策落实情况并反馈给领导。

（四）事务性与服务性

“办公室干部每天都要处理好几件、几十件、百多件事情，弦绷得紧紧的，犹如‘山阴道上，应接不暇’。”[4]没有服务就没有办公室工作，其性质决定了高校机关办公室服务领导、服务机关、服务师生、服务工作大局的特殊地位。高校机关办公室集政务、事务、公务、服务于一体，是综合协调机构，承启上下，协调左右，沟通八方，为领导分忧，为群众解难；是政务服务部门，事务服务是基础，政务服务是主体，主要体现在办文、办会、办事三个方面；此外还有办公环境服务、后勤保障服务等等，有大量的日常性工作，更多的是突发性和临时性，事务繁杂，涉及面广、综合性强，巨至国家高等教育重要决策，细至高校师生服务事务保障，头绪很多，任务琐碎繁杂，有文件收发、档案归档、信访接待、调研督查、稿件印制等等各项工作。

二、高校机关办公室工作人员素质存在的问题

高校机关办公室工作事务繁杂、服务性强，常常被认为简单而繁琐的日常工作，而未获得足够重视，也存在疲于应付的情况。因此，当前高校机关办公室工作人员素质存在的现状问题主要体现在以下方面。

（一）思想政治素质有待提高

由于高校机关办公室工作任务多、比较繁忙，一大部分工作人员疲于应付日常事务，而忽略了政治理论学习，或者也仅仅学习业务知识，导致思想政治水平不高。一是思想政治学习自觉性缺乏。非党员身份的工作人员往往认为有没有学习和学得好坏都一样，对完成工作影响不大，影响不了自己；大部分党员身份的工作人员也仅仅完成组织安排的规定性动作的学习。二是思想政治学习氛围不浓。认为行政工作和政治理论关系不大、业务工作与思想问题无关；有学习也是务虚为多、深入研习少，造成学习未达到预期效果、未能很好把握理论精髓并用于指导日常工作。另外，在当前经济社会发展的形势下，一些工作人员出现心理失衡现象。由于机关行政部门福利待遇较差，部分人员往往受到外部社会环境的影响，被经济利益冲昏了头脑，在工作过程中以经济利益出发，导致工作“离位”或者“越位”。

（二）政策理论水平亟需加强

高校机关办公室工作人员大部分因疲于应付日常繁杂工作，未深入学习研究最新政策文件，未准确把握新时代教育方针和社会主义办学方向。一是自我认识不够清晰。高校机关办公室工作人员对自身工作性质和职能没有清晰把握，存在认识上的误区，很多工作人员都认为高校机关办公室是一个“勤杂”部门，只需要办好日常每一项具体事务性工作，不需要制定相应的工作总体计划。二是思想观念比较落后。由于办公室工作“重、苦、杂、难”[4]，工作人员经常感到身心俱疲，存在“兵来将挡，水来土掩”的思想，思维方式不够积极，工作上比较被动、流程上沿袭传统，没有及时学习研究最新的教育政策文件，思想观念跟不上新时代、新形势的发展，以致难以准确把握新时代教育方针，无法很好服务于学校的中心工作。

（三）职业素质培养有待加强

目前大多数高校比较重视教学科研，增强师资力量，加强学生培养，往往把高校行政管理工作人员视为服务性的从属地位，对其投入的力量和重视程度相对薄弱。一方面，高校机关办公工作人员构成成分复杂，有很多是“博士后”，学历不高、专业不对口，业务素质和专业知识不高，在工作中缺乏新的理念和方法，从而影响工作效率和服务质量。另一方面，高校机关办公室工作人员进入门槛低，学历水平参差不齐，没有开展岗前培训或者定期组织相关业务技能学习，没有很好掌握专业的机关工作相关知识，无法很好胜任高校机关办公室的相关工作。再者，很多高校机关办公室工作人员工作积极性不高，在管理制度中又缺乏相应激励机制，以致忽视了自我提升、降低了自身要求。

（四）主动服务意识还不够强

高校机关办公室是一个服务部门，也是一个对外窗口。在实际工作中，一部分工作人员对办公室的重要性认识不足，存在本位主义，只求过得去，得过且过。一是服务对象认识不全面。更多的认为高校机关办公室服务好领导就可以了，完成领导安排的任务就行了，往往忽略了对全校师生的服务，缺乏服务学校中心工作的思想。二是主动服务意识不够。机关办公室工作人员多数工作比较被动，服务领导效率不高、敷衍了事，服务师生不够热情、拖拉推诿，缺乏主动思考、主动服务意识。三是工作创新意识薄弱。高校机关办公室工作业务在形式上多数有重复性的特点，因此在工作思维和工作方法往往习惯沿袭传统的模式，以致忽略了新时代教育科技发展和教育思维提高，在服务过程中无法适应新时代教育工作。

三、高校机关办公室工作人员应具备的素质要求

通过对中国共产党第十九次全国代表大会和全国教育大会精神的学习，结合新时代高校教育方针和政策要求，笔者深刻体会到，要做好新时代高校机关办公室工作，就要牢牢把握习近平总书记关于教育工作的最新指示：“9个坚持”和“9个要求”，着力从“忠、真、谋、实、勤、廉”六字提升新时代高校机关办公室工作人员素质。

（一）“忠”字为魂，坚定方向

教育是国之大计、党之大计。办好我们的高校，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。[5]我们的教育要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，要坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，必须高扬马克思主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。高校机关办公室工作人员作为教育管理者和教育者，始终要把忠诚作为天职，忠于党的信仰，坚定政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚于教育事业，以强烈的事业心和责任感去忠于职守、干好工作，“不忘初心、牢记使命”，在高校教育管理工作上实现人生价值。

（二）“真”字以求，真学真练

高校机关办公室工作具有政策性、知识性强的特点。“真”字以求，求真学问，练真本领。“玉不琢，不成器；人不学，不知道”，与时俱进，探求真相、蕲求真理。首先，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党第十九次全国代表大会精神，学习全国教育大会精神，全面准确地把握党的路线、方针、政策，突出依法治校的政策水平，以促进系统性、科学性、预见性和创造性地开展工作。其次，要掌握扎实的业务知识，“人材之成处于学”，习近平总书记指出，“通过学习知识，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，增长见识”。只有在不断学习实践、不断磨练本领，锻造出会干事、干成事的金钥匙，才能真正做好机关办公室工作。

（三）“谋”字为先，立足全局

“身在兵位，胸为帅谋”，参谋助手是高校机关办公室工作人员的首要工作，关系着办公室工作的部署是否全面到位、效果是否扎实有效。“谋”字为先，首先，要“谋”高度，站得高才能看得远。要吃透上级精神、把握好上级精神，才不至于陷入“盲人骑瞎马、夜半临深渊”的境地；其次，要“谋”全局，“不谋全局者，不足以谋一域”。习近平总书记视察中办时强调，“中办干部特别是领导干部，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”。多谋才能善断，机关办公室要当好“参谋助手”，不仅要“参得进”，还要“参得高、参得全”，才能“参得准、参得好”。

（四）“实”字当头，实事求是

服务是高校机关的主要职能之一，机关办公室工作围绕服务领导、服务部门、服务师生，落实决策、推动发展。“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。在日益发展的新时代，高校机关办公室人员做好服务，要崇尚实干精神，求实工作态度、踏实工作作风，“实”字当头，以“实”见长，以“实”见功，以“实”见效。起草文件要文风朴实，接地气；部署工作要符合实际，可操作；调查研究要摸清事情，求实效；反映情况要全面准确，有条理；出谋划策要切实到位，有针对；督促检查要严格落实，有成效。坚持一切从实际出发，深入务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效。

（五）“勤”字为本，尽职尽责

“勤快”是高校机关办公室人员应具备的基本职业品质，只有做到勤勉务实，才能把千头万绪的办公室工作捋清楚，才能把握好轻重缓急，做好“三服务”。首先，要养成事事关心、处处留意的习惯，同时还要养成对所见所闻信息进行分析加工的习惯，既要视野开阔，又要见微知著，只有这样才能做到服务工作“胸有成竹”“运筹帷幄”。其次，要访同行访基层，“它山之石，可以攻玉”，搞好调查研究，源于基层工作实践，同时养成记笔记整理资料的习惯，形成有高度、有广度、有深度、有力度的第一手资料，有助于领导决策、有利于问题改进、有利于推进工作。

（六）“廉”字为要，立德树人

立德就要“明大德、守公德、严私德”，与社会主义核心价值观紧密相连，把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体。[6]习近平总书记关于坚持立德树人的重要论述，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了根本遵循。[7]高校机关办公室工作人员既是教育管理者也是教育者，要认真落实立德树人根本任务，坚持依法治校，重在立德；要坚持社会主义办学方向，筑牢思想政治防线，才能树立正确的教育观，牢固树立廉洁意识，以廉立威，以廉立德，以廉聚人，才能真正为师为范，不断推进教育事业发展。