大连数字创意产业发展现状与对策研究

牟 岚

（大连民族大学，辽宁 大连 116600）

数字创意产业被誉为“新兴产业中的新兴产业”，其发展有利于促进高新技术发展、拉动地区经济增长、增强城市活力和开放度，因此受到国内外城市的普遍重视。数字创意产业有两条发展主线，一条是数字技术的发展主线，另一条是创意内容的发展主线，两者相互交织、共同作用，创意内容是数字创意产业的灵魂，数字技术则为创意内容的生产和传播提供技术支撑，将创意内容传递给消费者[1]。大连是国内较早发展数字创意产业的城市，是传统的动漫和游戏外包城市。2020年新冠肺炎疫情的爆发，使得“宅经济”异常火爆，为大连数字创意产业提供了新的发展机遇[2]。

一、大连市数字创意产业发展现状

（一）大连数字创意产业发展概况

以文化产业和数字经济的发展情况反映大连数字创意产业的概况。在文化产业发展方面，近几年大连文化产业在国民经济中的地位越来越高，2015年大连文化产业增加值约为268.2亿元，占GDP的比重为3.5%；2017年全市实现文化产业增加值284.7亿元，占GDP的比重为4.1%，略低于全国4.2%的总体水平，其文化产业增加值连续多年位居辽宁首位。2017年大连规模以上文化及相关产业企业的营业收入为300亿元，2018年这一指标上升至396.8亿元，增长了32.3%，无论是总量还是增速在辽宁省都独占鳌头，但在全国15个副省级城市中排第12位，排名较为靠后。2018年深圳市的规模以上文化及相关产业企业营业收入为7984.2亿元，是大连市的20倍；西部城市成都和西安的文化及相关产业企业营业收入为1385.6亿和708亿元，分别是大连市的3.5倍和1.8倍[3]。由此可见，虽然大连文化产业发展较为迅速，但与东部发达城市及西部新兴城市相比仍有一定的差距。这也从另一个角度说明了大连数字创意产业存在着巨大的发展空间。

在数字经济方面，2019年大连数字经济核心产业实现增加值712.6亿元，占全市GDP的比重为10.2%，增速达20%以上。根据《中国城市数字经济发展报告（2019-2020年）》，大连的数字经济发展情况在全国所有城市中排第26位，在所有副省级城市中排名第10[4]。

文化内容和数字技术是数字创意产业发展的两翼。从大连文化产业和数字经济的发展情况来看，目前大连数字经济发展的形势相对较好，众多的高科技企业为数字创意产业提供了技术支持。但以文化产业为代表的文化内容创作整体水平较低，影响了数字创意产业的发展。

在数字创意产业各子产业中，大连动漫产业和数字创意硬件产业的发展基础较好，拥有华录、博涛等中国知名数字创意企业。随着数字创意新业态的产生，大连其他数字创意产业也开始崭露头角。2019年11月，天神娱乐宣布将与大连花园口经济区共建电子竞技产业园，探索政企合作共建电竞生态的新模式。2020年1月，WCAA（世界电子竞技大赛）2020国际高校对抗赛在大连成功举办，标志着大连电竞产业发展进入了新的发展时代。此外，2019年大连金普新区建立了北方国家版权交易中心产业园和中国网络文学港，并给予入驻作家和企业一系列扶持政策，预计大连市网络文学产业也将进入高速发展阶段。

（二）大连数字创意企业的发展情况

大连的数字创意企业数量众多，既有中国华录此类“文化出口30强”大型央企，又有博涛、乾豪动漫、鲸彩在线等知名民营文化企业，但实际上大连数字创意企业中的主体是民营中小企业。截至2020年7月，根据“企查查”网站搜索的结果，大连地区共有数字创意企业5730家，其中注册资本为500万元以下的中小数字创意企业占74.4%。

在数字创意企业的区域分布方面，大连市的数字创意企业主要分布在市内四区和金州区，其中甘井子区和金州区的数字创意企业数量最多（见图1）。值得注意的是，大连保税区和高新技术产业园区的数字创意企业密度最大，这两块区域的面积仅有251和153平方公里，设立的数字创意企业数量却占全市的12.4%和12%。

从数字创意企业的新增情况来看，如图2所示，自2014至2019年，大连每年新成立的数字创意企业数量逐年递增，由2014年的187家增至2019年的1431家。仅2020年上半年，大连就成立了766家数字创意企业。大连蓬勃发展的数字创意企业是其数字创意产业发展的基石。

图2 2014-2019年大连新增数字创意企业数量

在大连数字创意企业中，数量最多的是影视企业、动漫企业和游戏企业，分别为2759家、2073家和859家(由于很多数字创意企业跨产业经营，因此大连数字创意产业各子产业的企业数量和大于数字创意企业的实际数量)。值得注意的是，大连的直播企业数量虽然相对较少，但增长速度却非常快。目前大连地区共有直播企业401家，这其中有一半以上是在2020年上半年成立的。新注册的直播企业分布广，旅顺、普兰店、庄河和瓦房店的直播企业数量均超过了中山、西岗和沙河口这三个市内行政区。

（三）大连数字创意产业集聚区

通常情况下，数字创意产业集聚区有两种模式——文化创意产业园区模式和非文化创意产业园区模式。其中第一种模式在大连分布的范围较广，但只有“81港数字文化产业基地”是直接以“数字”命名的创意产业园。目前大连市的各文化创意产业园普遍走“工业风”路线，运营业绩参差不齐，且入驻企业大多以服务当地企业或消费者为主，承接大连以外地区的业务不多。第二种模式指大型写字楼，主要集中在高新园区，如“大连设计城”云集了各类创意企业和科技企业，也是数字创意产业集聚区的典型代表。

二、大连数字创意产业发展的优势和机遇

（一）较为充足的人才储备

人力资本是重要的生产要素。数字创意产业属战略性新兴产业之列，人力资本尤为重要。大连拥有各类高校30所，高校数量多、专业门类全，其中有11所高校具备研究生招生资格，很多高校开设了美术学、音乐学、设计学、文学等艺术类专业，绝大部分高校开设了理工类、经管类和外语类专业，有能力为大连数字创意产业提供较为充足的人才储备。此外，由于大连地区的居住环境一流，平均收入水平高于其他东北城市，也吸引了沈阳、长春和哈尔滨等城市的数字创意产业人才。

（二）雄厚的制造业基础

数字创意产业中的数字创意技术设备制造是该产业的重要分支，涵盖了电影机械设备制造、广播电视节目制作及发射设备制造、专业音响设备制造等数字创意技术设备硬件生产。大连是我国重要的工业城市，制造业基础雄厚、门类齐全，在造船、石化、汽车、轴承、电子信息、机车等行业拥有先进的技术和强大的生产能力，虽然在2015、2016两年制造业产值有所下降，但近三年制造业增长态势良好。2019年大连高技术制造业增加值增长24.3%，装备制造业增加值增长14.3%，规模以上工业增加值增长16.1%，制造业发展重回快车道。大连先进的制造业为其数字创意技术设备生产奠定了良好的基础，可以进一步带动其数字创意产业的发展。

（三）鲜明的城市文化特色

大连位于辽东半岛南端、黄渤海交界处，由于特殊的地理位置，以及近代曾被日俄占领的历史，拥有丰富的海洋资源和近代历史文化资源。改革开放后，大连是中国首批沿海开放城市，建立了中国第一个国家级经济技术开发区，开放的城市造就了大连文化包容并蓄的特点。大连文博品类齐全，藏品丰富，复州皮影戏和庄河剪纸被联合国教科文组织列入世界级非物质文化遗产名录，拥有国家级、省级非物质文化遗产项目29项。据不完全统计，大连建有各类博物馆20余个，其中旅顺博物馆和大连自然博物馆远赴盛名，是全国知名博物馆。大连市丰富的文化资源和鲜明的文化特色，是其数字创意产业发展的重要基础。

（四）新冠肺炎疫情为数字创意产业提供了发展机遇

2020年1月以来，新冠肺炎在世界范围内传播，截至2020年8月末，全球累计确诊病例达2541.6万例。新冠肺炎的传染性极强，最好的防范措施就是戴口罩、避免聚集和居家隔离。尤其在疫情高发区，人们除基本生活必须外，尽量避免出门，这导致“宅经济”的火爆，而数字创意产业恰恰是“宅经济”背景下的热门产业。可以说，新冠肺炎的大流行扰乱了民众正常的经济社会生活，对全球经济造成了巨大冲击，也改变了民众的消费习惯和消费心理，却为数字创意产业提供了良好的发展机遇。疫情爆发后，传统的创意产业受到了较大冲击，电影行业、图书行业、演出行业等损失惨重，民众对创意产品的消费由线下转为线上，对数字阅读、游戏、在线音乐、在线视频、直播的需求出现爆发式增长。截至目前新冠肺炎疫情在我国已得到了有效控制，但在世界范围内的形势尚未明朗，预计短期内疫情无法彻底结束。新冠肺炎疫情在客观上为大连市数字创意产业的发展提供了机遇。

（五）大连市相关部门对数字创意产业发展的重视

近年来，大连市政府很重视数字创意产业的发展，在颁布的《中共大连市委、大连市人民政府关于壮大文化产业的若干意见》、《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案》和《大连市战略性新兴产业发展实施方案（2018-2020年）》中指出大连市要重点加快创意设计产业、影视传媒产业、动漫产业等数字创意产业子产业的发展，并提出深入实施知识产权战略、完善人才培养机制、优化金融服务和壮大创意产业市场主体等政策措施。此外，大连市还建立了文化产业发展专项资金，每年投入至少5000万元用于支持文化产业发展，目前该资金支持的重点领域有一半以上属于数字创意产业范畴。大连市相关部门对数字创意产业的重视，为大连该产业的发展提供了政策保障。

三、大连数字创意产业发展存在的问题

（一）人才供给不足

人力资源是数字创意产业的重要生产要素，大连数字创意产业在理论上拥有较为充足的人才储备，但近几年，由于大连整体经济形势低迷、中国各大城市的“抢人大战”以及舆论对“东北人才流失”的大量曝光，使得大连面临着中高端人才净流出的严峻挑战。由于数字创意产业的专业性很强，非专业人才基本无法从业，因此充足的人才供给，尤其是艺术类人才和高科技人才供给，是产业发展的关键。人才供给不足问题阻碍了大连数字创意产业的健康发展。

（二）营商坏境有待改善

城市营商环境对一个地区的经济发展具有重要意义，良好的营商环境可以激发市场活力和社会创造力，而创造力关乎数字创意企业的核心竞争力，因此良好的营商环境是地区数字创意产业发展的重要前提。根据《2019中国城市营商环境评价指数报告》，大连的营商环境在全国排第19位，除了“北上广”和其余四个计划单列市，几个典型的中西部“新一线城市”武汉、成都、西安、合肥和长沙的排名均在大连之前[5]。实际上，近几年大连的城市营商环境已得到较大改善。但从城市营商环境指数来看，从2017年到2019年大连的营商环境指数在全国始终排第19位，这表明大连在努力提高营商环境的同时，其他城市也在做同样的尝试。鉴于营商环境对数字创意产业的重要性，大连需加大力度继续改善营商环境。

（三）缺少新的产业增长点

大连是国内较早发展数字创意产业的城市。早在2005年，大连高新园区动画产业园就已成为中国最早的双基地——国家动画产业基地和国家动漫游戏产业振兴基地，承接了大量的数字内容外包业务。但随着大连劳动力成本的提高及其他城市动漫游戏产业的发展，大连动漫和游戏产业优势渐微。以游戏产业为例，2019年国家新闻出版广电总局共审批通过了1385款国产游戏，其中由大连公司开发的只有一款。虽然大连地区的动漫和游戏产业数量众多，但绝大多数都是为日美企业及其他中国动漫/游戏企业进行代工的，缺少自主知识产权。在此情况下，大连应找到其他数字创意产业作为引擎，培养新的产业增长点。

（四）谨防马太效应

从目前国内数字创意产业发展较快的城市来看，绝大多数城市都对文化创意产业给予了强有力的支持政策。以深圳为例，目前深圳每年的文化产业发展专项资金高达5亿元，是大连的十倍之多。除此之外，深圳市下辖的各行政区还有专门的文化产业发展资金。北京、上海、杭州、广州等城市对数字创意产业的政策支持力度也远远强于大连。当其他城市对数字创意产业的优惠政策力度增强时，如果大连的支持政策仍维持原状，可能会与数字创意产业发达城市的差距越来越大，形成强者越强、弱者越弱的马太效应。

（五）人口老龄化

数字创意产业是创意产业数字化的结果，而“数字”和“创意”都格外偏爱年轻人。从实践来看，动漫、游戏、数字设计、网络文学等数字创意产业的子产业都倾向于雇佣年轻员工。因此一个地区的人口年龄结构与数字创意产业之间关联度很大，人口老龄化不利于城市数字创意产业的发展。目前大连人口老龄化的问题较为严重。截至2019年底，大连市户籍60岁以上老年人达到160.6万人，占户籍人口的26.8%[6]。如果大连人口老龄化的问题不解决，数字创意产业缺少年轻人的支撑，很难获得长久的发展。

四、大连数字创意产业发展的对策建议

（一）积极改善营商环境

根据《2019中国城市营商环境评价指数报告》，大连的市政设施完善度、人均道路密度、私营企业活跃度和专利数量等指标得分较低。改善营商环境非一朝一夕之事，但与软件条件相比，改善市政设施完善度和人均道路密度等硬件条件的难度相对较小，因此相关部门应做好相应的规划和建设，保证大连在城市基础设施上的传统优势。此外，建议大连市相关部门咨询跨城市经营的数字创意企业，这些企业拥有在不同城市经营的经验，对大连营商环境的认识会更深刻，由其提供建议，可以准确地发现痛点问题并加以解决。

（二）加强人才供给

为吸引更多的创意类人才来大连就业，大连市已制定了大学毕业生零门槛落户等政策，对高端人才也给予了薪酬补贴、安家费、租房和住房补贴等待遇，可以从一定程度上缓解人才供给的不足。在提高人才福利的情况下，大连还要重视人文环境和艺术环境建设。对于艺术类人才而言，人文环境和艺术环境的重要性甚至重于薪水福利。因此，大连应鼓励各文创产业园举办画展、音乐节、艺术沙龙等，邀请知名艺术家来连演出、办展，为数字创意产业从业人员提供培训机会，力争以优秀的人文和艺术环境吸引数字创意人才。此外，相关部门可以组织大连数字创意企业赴其他城市招聘，扩大人力资源的来源渠道。

（三）头部企业引进和自有品牌培育

数字创意产业的头部企业拥有强大的研发能力，能够吸引并培养相关人才，可发挥对中小企业的引领和示范作用，有利于产业规模的扩大和产业链的延伸。因此，大连要吸引数字创意产业的头部企业入驻。具体而言，相关部门可以确定每个子产业国内排名前十的企业。并主动与这些企业联系，掌握其业务发展动态，根据其需要提供一定的优惠政策和配套措施，吸引其来连投资。

在引进头部企业的同时，大连还要重视自有品牌的培育和建设。这需要相关部门从企业的需求出发，为中小企业和民营企业提供良好的营商环境，同时为相关企业提供学习和对外交流的机会，并制定相应的激励措施，鼓励自有品牌的培育和建设。

（四）提高产业政策支持力度和实施效率

目前很多城市均对文化创意产业和数字经济实施了一系列促进措施。在提高产业政策支持力度的同时，相关部门还要找准政策发力点。由于数字创意产业包括的子产业很多，扶持政策必须有所倾斜，只有将扶持对象锁定为某类产业或某类企业，才可能提高政策资金的使用效率。

（五）培育新兴数字创意子产业

随着信息技术的迅速发展和消费需求的不断变化，每隔几年就会出现新的数字创意产业形态。对于新产业，各地的发展基础都相差不大，因此如能及时加以适度扶持，将产生事半功倍的效果。以直播产业为例，大连在该产业具有人力资源优势，因此要抓住发展时机，为直播产业发展创造条件。目前杭州、广州、重庆、济南和青岛等城市，都已推出相关政策，支持直播尤其是电商直播的发展。大连也应跟上这波直播产业发展的浪潮。具体而言，一是要尽快构建直播的完整产业链；二是建立直播产业联盟，联盟可以实现资源共享，提高企业的效率；三是建立产业发展基金，对于符合一定条件的企业给予资金支持。直播产业是近几年出现的新兴产业，几年后数字创意产业还可能出现其他新的子产业，这就需要相关部门具备追踪市场发展的敏锐视角，培养大连数字创意产业的新动能。

（六）鼓励产学合作

大连很多高校都开设了数字创意产业的相关专业，这些高校可以为企业提供技术支持和人才培养服务，是数字创意产业人才的孵化器。因此，相关部门应为产学合作创造机会，可借助行业协会的协调联系功能，鼓励高校进行订单式人才培养，为企业输送高质量人才[7]。此外，由于很多高校与市中心的距离较远，可以鼓励高校在校内或学校附近开设数字创意空间，充分发挥高校创意人才集中的优势，带动大连相关产业的发展。在对外合作方面，由于各高校普遍开展了多种形式的国际合作，企业和行业协会也可充分运用此类合作，为大连数字创意企业开拓国际市场提供便利。