资金供给结构对农业生产结构的影响效应

史 歌 蔡锌垲

一、引言

农业是伴随人类文明发展时间最长的产业,随着国家工业化发展,国民经济中二三产业发展壮大,农业由于自身条件限制发展不断落后于二三产业,成为国民经济发展中最薄弱的环节。改革开放以来,在国家各项农业发展政策引导下,我国农业综合生产能力显著提高,农民收入稳步增长,但农业生产中的结构性矛盾督促国家探寻农业发展的新道路,我国2016年将“农业供给侧结构性改革”首次写入中央一号文件,2017年的中央一号文件主题就是“深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。”2018年中央一号文件提出实施乡村振兴战略的意见,明确指出要以深入推进农业供给侧结构性改革作为主线。

资本能够提高劳动力要素、土地等要素的生产率,加强农业基础建设和综合开发,为农业产业集群形成提供基础保障。资本对农业经济增长的贡献已经被大量研究所证实,资本对农业生产结构变动的影响,资本如何推动农业供给侧结构性改革,资本如何通过财政农业支出和农业信贷资金影响农业生产结构变化,是本文将要研究和探讨的内容。

二、文献综述

（一）农业供给侧结构性改革背景

2015年中央农村工作会议首次提出了“农业供给侧结构性改革”,以解决我国出现的粮食生产量、粮食进口量和粮食库存量“三量齐增”的怪相。张宏斌（2015）在研究中指出,我国农业生产水平远远落后于发达国家,常年来只重视粮食产量的增长,而忽视农产品质量和结构的优化,农业供给侧结构性改革则是“三农”发展的新动力。贺龙等（2016）也认为,当前我国农业转型发展面临粮食生产“三量齐增”、农产品供需结构失衡等问题,农业供给侧结构性改革成为破解农业转型难题的必然选择。翁鸣（2017）认为,我国农业发展已经不适应当前中国经济发展和居民消费需求,农产品供给矛盾不断加大,亟需供给侧的改革来适应农产品需求方的变化。杜鹰（2018）认为,我国农业的主要矛盾已由农产品供给总量不足,转变为结构性矛盾,主要表现在阶段性的供过于求和供给不足并存,推进农业供给侧结构性改革是当前和今后我国农业政策改革和完善的主要方面。

（二）资本助推农业供给侧结构性改革

1.资本对农业供给侧的影响。随着对农业供给侧结构改革的不断认识,一些研究者认识到了投资对农业供给侧结构改革的重要性。贾康（2014）指出,当下中国人进入“新常态”增长的关键动力在于投资,通过增加供给的选择性投资实现供给侧改革,达到通过投资拉动经济增长的目标。郭永田（2016）认为,资本是农业投入要素中最为重要的一项,仝爱华（2017）分析了财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性,提出利用农业投资带动供给侧结构调整。候旭平等（2018）认为,资本作为农业供给侧的四大要素之一,对其余三类要素有决定性的作用,创新资本投资模式对农业供给侧要素补偿有很好的催化效应。

2.农业信贷资金对农业供给侧的影响。胡修林（2018）认为,应扩大信贷资金总量,推动农业信贷服务创新,推动农业供给侧改革。孙洁等（2018）认为,农业供给侧改革需要农村金融多元化发展,提高资金供给,创新金融产品供给,保证农业供给侧结构性改革。余丽群（2018）认为,金融业将发挥积极推动作用,引领农业供给侧结构性改革。赵海（2017）认为,农业供给侧改革下,不仅要求农业金融加强供给,还要求改善农业金融投资结构,改善金融发展外部环境。

现有研究集中在农业信贷资金投资或财政农业支出对农业发展的影响作用,认为其对农业发展均起到重要作用,本文通过这两项主要农业资本投入对农业供给侧结构的作用,探究资本对农业供给侧结构的影响途径,探讨优化资本配置以推动农业供给侧结构变动的新途径。

三、资本对农业供给侧结构影响的VAR模型及检验

资本供给能够影响农产品供给结构,其中农业财政支出能够改善农业其他要素的利用率,农业信贷资金以农业财政支出为导向,有倾斜性地增加资金支持,推进农业供给侧结构调整。由于陕西省是我国典型的农业生产大省,因此本文选取陕西省作为研究对象,探究资本对农业供给侧改革的作用。

（一）陕西省农业供给结构与农业资金供给结构变动情况

本文选取了农业供给结构评价指标体系,用以刻画陕西省农业供给结构变动情况。

1.农业生产结构评价指标体系：本文通过农业中农业、林业、牧业、渔业和农林渔牧服务业5部分来观察农业供给结构,计算各产业产值比重,衡量农业结构情况。农业供给侧结构体现在农业内部产业结构,农业供给侧结构调整则是指通过产业调整,使农业各产业结构间协调发展,使产业结构与自然资源、经济发展需要、科学技术水平、居民消费需求等相适应。

图1 陕西2006年-2018年财政农业支出和农业信贷资金变化情况

2.陕西省农业财政支出和农业信贷资金投入变动情况：从图1中看出,2013年以前,政府财政农业支出和农业信贷资金供给稳步增长,政府农业财政支出高于农业信贷资金,即农业发展主要依靠政府支农政策扶持,农业发展维持基本增长。2013年以后,陕西省创新发展思路,在保证粮食产量稳定增长的前提下,大力发展果业种植,调整畜牧业分布,林业和渔业占比明显上升,同时开发休闲农业产业园,农业资金投入超过农业财政支出。

从陕西省农业供给结构及资本供给结构变化情况看,在农业保增长阶段,农业资本供给中,财政农业支出大于农业信贷资金,农业种植业仍然是农业供给的主导产业,农业资金供给增加能有效带动农业产值增加。当农业发展进入创新阶段,财政农业支出着力于建设农业产业示范园区,完成畜牧业规模化养殖,培育果业等特色优势产业种植,农业信贷资金投入规模增加,并超过财政农业支出,成为农业资本供给的重要来源。

3.产业结构变动指标计算：Moore（摩尔）结构变化值指标,是指运用空间向量测定法,以向量空间中夹角为基础,将产业分为N个部门,构成一组N维向量,把两个时期的两组向量间的夹角作为象征产业结构变化程度的指标。当某一产业在国民经济中的份额发生变化时,他与其产量的夹角就会发生变化,把所有的夹角变化累计起来,就可以得到整个经济系统中各产业的结构变化情况。

计算公式为：

其中：θ表示Moore结构变化值,θ值越大,表明产业结构变动程度越大;反之,变动程度越小。

图2 陕西省2006-2018年农业结构摩尔夹角变化情况

从图2来看,陕西省农业产业结构每年的变动程度都保持在55以上,2006年到2009年陕西省农业产业结构没有明显变化。2009年陕西省开始推进农业结构调整,加大水果种植及畜牧业发展,2011年陕西省农业产业结构调整成果显现,当年农业产业结构变动速度达到55.74966。2012年到2017年间,陕西省采取稳步发展的农业政策,创新发展思路,农业产业结构变动速度保持稳定,2017年国家开始农业供给侧结构性改革战略实施,在陕西省一系列农业供给侧结构性改革措施下,2018年农业产业结构变动进入了加速时代。

（二）VAR模型构建

本文将资本要素分为农业财政支出和农业信贷资金两部分,研究农业财政支出与农业信贷资金投入对农业供给结构变动的关系。Var模型可以很好地规避传统计量方法的弊端,用非结构性方法建立变量之间的关系模型,用以观察变量之间的变动关系,预测经济走向。为了研究农业投资与农业财政政策对于农业产业结构变动的影响,本文构建Var模型进行研究。构建含有3个时间序列变量的VAR模型,表示为：

其中,lnm表示陕西省农业供给结构变动率,即陕西省农业结构变动摩尔夹角值,lnk和lng表示陕西省2006年到2018年农业信贷资金投入和政府财政农业支出。

（三）实证检验

1.数据平稳性检验（ADF检验）：在构建VAR模型之前,要对时间序列进行平稳性检验,通过单位根检验,对非平稳性时间序列数据进行修正。本文三个变量都是时间序列数据,首先用eviews软件对数据进行ADF检验。检验结果如下：

表3 ADF单位根检验结果

从计算结果看,序列k和序列g的ADF检验值大于显著性水平5%的临界值,且概率P值均大于0.05,因此,接受存在单位根的原假设,认为序列非平稳。序列m、dlnm、dlnk和dlng的ADF检验值均小于显著性水平5%的临界值,且概率p值小于0.05,可以拒绝存在单位根的原假设,认为序列是平稳的。

2.构建Var模型：经过ADF检验,确定序列dlnm、dlnk和dlng是平稳序列,进一步构建VAR模型对三个序列之间的关系进行深入研究。利用AIC准则,测算得到AIC最小的之后阶数为2,滞后阶数为2的VAR计量模型结果如下：

图5 VAR模型AR根检验结果

利用AR根图判断VAR模型的稳定性,根据图5显示的AR根计算结果,所有点都落在圆内,说明模型有较好的稳定性。

3.Granger因果检验：为进一步利用VAR模型观察变量之间的因果关系,利用Granger检验方法进行判断。

从表1格兰杰因果检验结果来看,在滞后一阶的情况下,财政农业支出和农业信贷资金投入都是引起农业供给侧结构变动的原因。表2是滞后两阶的情况下的格兰杰因果检验结果,在农业供给侧结构方程中,表明政府财政农业支出总量变动和农业信贷资金变动都会引起农业供给侧结构变动,财政农业支出和农业信贷资金投入联合影响农业结构变动。在农业信贷资金方程中,农业产业结构变动和财政农业支出都会引起农业信贷资金的变化,财政农业支出与农业结构变动联合也会引起农业信贷资金投入变动。从财政农业支出方程检验结果来看,农业供给结构变化、农业信贷资金投入变化、农业供给结构和农业信贷资金联合变动,也能引起政府财政农业支出变动。

表1 滞后一阶VAR模型的格兰杰因果检验结果

表2 滞后二阶VAR模型的格兰杰因果检验结果

图3 农业信贷资金冲击引起农业供给侧变动的响应函数

图4 财政农业支出冲击引起农业供给侧变动的响应函数

4.脉冲响应函数及方差分解：从图3中可以看出,农业信贷资金变动的一个正向冲击,会带动小幅的农业结构变动,农业结构变动幅度随着时间推移逐渐增大,在第四期达到最大,随后逐渐减小。图4显示,财政农业支出对于农业结构变动影响较小,1单位财政农业支出正向冲击引起农业产业结构0.1%的变动。从脉冲响应函数看,农业信贷资金和财政农业支出受到外部条件冲击后,首先给农业结构变动带来反向作用,随后变为正向,影响效应逐渐增大。农业信贷资金和财政农业支出变动,会带来农业内部不同产业间投资方向变动,而农业产业结构变动则滞后于农业投资变动和政策引导。

表3为陕西省农业结构变动的方差分解结果,农业信贷资金和财政农业支出可以解释农业供给侧结构变动,其中农业信贷资金对于农业供给侧结构的变动有较长的滞后期,农业信贷资金变动对于农业供给侧结构变动的影响贡献率大于财政农业支出。农业信贷资金变动对于农业供给侧结构变动的贡献率在第10期达到最大15.137%。而财政农业支出对于农业供给侧结构变动的贡献率在第4 期就已达到最大的8.653%。

表3 农业信贷资金和财政农业支出冲击对农业供给侧结构变动的贡献率

四、结论与政策建议

（一）结论

本文通过实证检验说明,资本能够影响农业供给侧结构变动,且政府财政农业支出对农业信贷资金有很好的带动效果,应当利用政府财政农业支出,直接作用于农业供给侧结构调整的优势,补贴给符合农业供给侧结构调整战略的产业;加强基础设施建设改善投资环境,吸引社会资金投入农业生产,提高农业生产效率,推动农业供给侧结构改革。

（二）政策建议

1.将财政农业支出的着力点放在,积极创造推进农业产业化经营的外部环境和条件。政府合理的农业产业化政策措施,为农业产业化发展创造有利条件。政府可通过修建农业生产基础设施,加快建立农业生产要素和农产品销售市场,加强交通、通信、金融等方面的配套建设带动农业产业延伸,加快资本聚集,带动农业产业化发展。

2.财政农业支出加大农业技术创新与推广,为农业信贷资金提供更好的投资机会。我国农业正从资本投入型生产发展成为技术投入型生产模式,农业技术进步是农业供给侧结构改革的核心。推动农业科技革新,统筹农业科技优势资源。给予新型农业示范园区政策支持和基础建设资金支持,吸引社会资金投入农业,大力推进农业供给侧结构性改革。