当前基层动物防疫工作现状及对策措施

张庆凯 （辽宁省本溪市南芬区动物卫生监督所 117000）

基层动物防疫工作是促进畜牧业健康可持续发展的基础性工作，为保障食品安全、维护公共卫生安全和保护人体健康做出了巨大贡献。随着畜牧业的不断发展，新发动物疫病不断增多，当前动物防疫工作已经不适应畜牧业发展的需要，面临着许多急需解决的问题和矛盾。现将当前基层动物防疫工作面临的问题进行简要的分析，并提出相应的对策措施。

1 基层动物防疫工作现状及存在的问题

1.1 基层动物防疫工作的人员组成 当前基层动物防疫工作是由乡镇或涉农街道办事处+乡镇畜牧兽医站（动物卫生监督所）+村级动物防疫人员的模式开展工作。但乡镇或街道办事处畜牧助理多为兼职且更换频繁，业务刚刚熟练就更换岗位，不利于开展工作；加之机构改革后，乡镇畜牧兽医站(动物卫生监督所)人员退休后不能及时得到补充，而且基层畜牧兽医所有业务工作都集中到一个站所，防疫工作仅是其中一项，工作人员捉襟见肘，管理往往不能到位。另外村级动物防疫员多为村民兼职，工资待遇不高，与打工工资不成比例，与护林员、水管员待遇相比也差距很大，开展工作时村民委不提供协助工作的人员或相应的费用，形成了防疫员单打独斗现象，遇到不配合防疫工作的养殖户，防疫员没有好的办法解决问题。

1.2 免疫疫病种类 目前，辽宁地区强制免疫接种疫病有口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、小反刍兽疫等，实行免费免疫接种。高致病性猪蓝耳病、猪丹毒、猪肺疫、链球菌病、新城疫等疫病实行养殖户自主免疫，强制免疫动物疫病由防疫员上门主动免疫，不收取任何费用，因此散养户不重视防疫工作，配合村防疫员工作也只是注射强制免疫的疫苗，造成非强制免疫疫病免疫率极低。

1.3 养殖户的防疫意识较低 个别农村散养户受“重养轻防，重治轻防”的传统观念影响，认定了所有饲养防疫的工作是自己的事情，与其他人没有关系，不想让村级动物防疫员给注射强制免疫疫苗。特别是疫苗注射后，出现免疫副反应情况补偿低，因此不愿免疫。个别畜主认为防疫员有工资收入，为其饲养动物实施强制免疫是本职工作，不积极配合免疫工作的实施，连保定这样的工作都不提供协助，造成防疫员工作开展困难。

1.4 防疫员自身的素质不高 当前农村人口不断减少，青壮年劳动力更少，在基层找到懂技术、善沟通、责任心强的年轻防疫人员很难。特别是村防疫员工作辛苦、报酬低、用工时间长而且时间不固定，很多人都不爱干，认为不如进城打工赚钱多。因此现有的村防疫员年龄都偏大，文化程度低，对开展强制免疫虽然都很认真，但往往心有余力不足，防疫人员缺乏已经成为最迫切需要解决的问题。

2 做好基层动物防疫工作的对策措施

2.1 政府各部门应加强协作。 动物疫病防控是政府主导，各部门联动，畜牧兽医主管部门负责组织落实的一项强制性工作，也是一项惠及民生的工作。在实际工作中政府有关部门应该加强对该项工作的调研和指导，解决畜牧兽医部门解决起来比较棘手的问题，深入一线，破解难题，为免疫工作肃清障碍，确保强制免疫工作顺利开展。

2.2 加强养殖户防疫意识 各级畜牧兽医部门应加强宣传动物疫病免疫接种的重要性，让养殖户明白开展强制免疫的受益人是养殖户自己，除强制免疫疫病之外的其它常见动物疫病仍需自主免疫，免疫前观察动物的健康状态等临床表现情况并向防疫员提供动物健康信息，免疫后观察免疫动物是否有异样反应，减少免疫副反应事件发生，解除养殖户对免疫的不信任心理。

2.3 提高村级动物防疫员待遇 村级动物防疫员承担着社会公益性事业服务，所从事的动物防疫工作环境恶劣，工作任务重、工作困难多，工作环境差，但其工作关系着畜牧业发展和公共卫生安全。但是村级动物防疫员收入低、待遇差，引进人才困难，已不适应行业发展，应选用年轻、有学历、责任心强、能够吃苦耐劳、沟通能力较强的人员充实防疫队伍，使职业素质得到提升。

2.4 建立动物防疫责任制 对重大疫病的防疫质量，应层层签订任务责任书，提高领导对防疫工作的重视程度，形成一级抓一级，层层抓落实的氛围，推动动物防疫工作的顺利进行。

2.5 搞好动物检疫，抓好以检促防工作 在开展检疫工作时，要加大对动物免疫卡、免疫标识的查验力度，对无动物免疫卡、无动物免疫标识的动物不得出场、运输，不予受理检疫申报，对无《动物检疫合格证明》的动物不得入场屠宰，从而达到以检促防的目的。