融合标杆管理和目标管理等方法的企业综合管控平台建设

王海红

摘 要：本文融合实践标杆管理和目标管理两个科学概念，互相结合，以某省级烟草商业企业标杆目标管理综合平台建设为例，研究了标杆目标管理方法实践应用，提出多种企业管理融合的一体化管理，针对运行过程中存在的问题，提出工作优化对策，希望企业管理工作提供参考。

关键词：标杆目标管理;融合实践;企业管理;综合平台

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）21-0211-02

1 标杆管理和目标管理模式的比较

标杆管理和目标管理是企业管理中比较熟知的两种管理方法。是源于美国企业和管理系的两个科学概念，也是结合现代绩效管理的主要方法，这两种模式经过梳理和判断都有其特点和优势，彼此并不矛盾可融合发挥合力，可以将其进行融合和实践。

目标管理最早源于美国管理大师彼得格鲁特。目标管理的应用效果主要取决于它的系统论、控制论和动机论。系统论是从战略角度对目标管理进行全面研究，帮助认清目标管理各个问题之间的相互制约关系和影响，科学合理地制定和分解目标，保证管理的动态性和循环性;控制论是促使管理者在宏观基点上对输入的目标要求和输出的目标状态进行比较，积极实施目标过程管理，查找偏差，采取措施，巩固目标，并以目标达成程度来测评管理活动的效果，保证管理的現实性和成效性;动机论强调目标的激励作用，重视“人性”，以和谐和民主的管理方式充分调动人的积极性、主动性和创作性，齐心协力实现企业和组织目标，保证管理的民主性和自觉性。因此，目标管理在实践中往往具有任务明确、激励持久、管理有效、控制有度的方法论优势，能够保证绩效管理系统的自我驱动、自我监控、自我提高和自我发展的良性循环。

标杆管理旨在改善和提升营运绩效，具有独特功能：一是追求卓越，挑战极限。标杆管理本身就是一个通过广泛的观摩研究来追求卓越的过程，是挖掘人生潜力、挑战生命极限和创造人间奇迹的创举;二是流程再造，模仿创新。标杆管理不局限于传统的只注重结果或产品优劣评比的“竞争者分析”方法，而是着重分析制造产品或提供服务的流程，并有针对性地强化和优化，是追本溯源、深度思考和流程再造的模仿创新过程;三是持续改善，循环再生。标杆管理特别强调持续改善的观念，它不是一蹴而就的短期行为，而是持续开展最佳作业典范的调查分析行动和永无止境的追求完美的过程;四是创造优势，崇尚竞争。标杆管理前期的信息收集资讯和后期的流程剖析再造功能是企业和组织创造竞争性优势和塑造核心竞争力的捷径;五是主动学习，推陈出新。标杆管理的标杆比较和再造法有助于员工打破现状、克服不足、主动学习、适应变化，建立一个能够熟练获取、传递和创造知识的学习型组织。

基于以上标杆管理和目标管理的相关特性，探索融合两种方法中的优势，相辅相成形成合力，采取全省行业统一建设模式进行探索式研究，遵循“统一策划、关注重点、科学有效、有序推进”的工作原则，进行标杆目标综合平台建设。

2 标杆目标管理工作方法实践

此次标杆目标管理项目秉持“全融合、大数据、强标准”的建设思路，主要开展了“建立一套指标、解决三个问题、形成一套标准”的工作任务。

2.1 融合目标和标杆方法建立一套指标库

目标指标库的建立，融合标杆管理和目标管理两种方法。一是目标指标设计层面全面融合。以目标管理平衡计分卡方法为基础，以利税目标为主线，融合财务、客户、内部管理、学习成长四个维度梳理策划目标值。形成全省行业自上而下目标层层分解，自下而上目标层层支撑的“目标-手段”链，支撑企业战略目标的实现。二是对应措施层面全面融合。此次指标对应保障措施，与质量管理体系、精益管理、创新管理等进行全面融合，引入了风险防控、流程、制度、标准;QC活动、精益课题、创新活动;教育、培训;检查、检测、考核等因素。使标杆目标管理工作真正以体系化的思路全面推进。三是多层面管理指标全面融合。此次指标设计全面融合国家、国家局对党建、业绩等考核工作的最新要求，融合国家局对标指标及省局党组关注的重点工作任务。深入到市局每个部门，融合实际业务情况，对省级目标在地市局如何分解进行了详细讲解，调研收集建议完善省级指标设定。建立指标库方法，如图1所示。

2.2 灵活运用指标数据解决三个问题

项目建设和推进突出问题导向。一是利用目标管理思路解决任务制定分解的科学性支撑问题。结合目标管理思路解决绩效管理问题，建设目标管理绩效考核指标库，各业务之间的目标设计和分解，有层次、有支撑，支撑考核更科学有效。在原来管理基础上利用科学的方法梳理提升，解决压力传导和内生动力的结合问题，解决各管理方法融合，企业管理创新管理降本增效全面提升的问题。结合烟叶工作实际建立全指标样板，以点带面解决了三级目标指标科学设置，岗位指标有效指导督查考评等标杆目标管理体系实际操作问题。二是将对标指标融入目标指标解决对标指标指导落地问题。目前国家局对标指标的通报和分析，都是综合指标，客观因素主观因素掺杂，实际工作中未产生业务指标的针对性指导性，导致基层对标与业务脱节，没有起到提升作用。此次我们将对标指标进行拆解，化繁为简，将综合指标拆解成业务因素指标融入目标指标库，形成各业务指标支撑对标指标提升的良性机制。三是基于目标指标库的大数据对标解决全省行业区域之间对标。目前行业内主流的对标方法多为分层分类法，将地域人员结构、经济结构等因素进行分析，由于这些情况因素复杂很难做出精准的判断，一直都在探索阶段。另外对标指标涵盖营销、专卖、物流、烟叶、财务、人事等多个系统的数据，如果想深挖数据，各系统对接问题也是信息难题。此次项目策划时，为了下一步建设信息化系统做准备，各单位目标指标库的建设采取了统一格式模板和设定，于是想到利用全省行业目标指标库进行大数据对标。各市局根据自身实际，找寻发展重点和短板，在全省行业目标指标库中选取对标指标，形成市局定制对标方案;省局选取重点指标和市局共性问题形成全省对标方案;对标方案阶段性动态发布。

2.3 强化流程固化成果形成一套标准

此次项目设计围绕目标管理与对标管理工作，采用三维互证的方式，省局相关部门主要负责人、重点部门全员及各部门主要工作人员参与多次交流，反复论证确认主要业务流程的常规工作目标和管控手段，重点难點工作任务的关键目标和重要节点，为全省行业目标把握了方向。市局机关各部门几乎全员参与培训辅导和指标设计论证，论证省级目标设计的合理性和科学性，落地分解的适宜性和有效性。为下一步更好地开展工作，强化流程固话成果，拟订了《全省行业标杆目标管理规程》。主要体现了：一是明确了管理过程路径。对标杆与目标自上而下的产生方式和管理模式进行了详细说明，将对标管理的指标直接细化为对应部门的具体目标，各业务目标交叉支撑清晰明确。二是凝练了管理融合方式。将标杆目标管理体系与其他管理体系之间共通的部分进行了重新梳理，便于各管理模块之间的协作，为下一步管理信息化平台建设打通了接口，打牢了基础。三是探索了管理方法。通过标准文件制定，全面导入平衡计分法、质量管理“5M1E”法、岗位目标管理卡等管理工具和方法，探索性的提出了目标指标大数据对标的方式，解决分层分类对标难以落地的问题，体现了“全融合、大数据、强标准”的建设思路。

3 标杆目标管理工作存在的问题分析

3.1 对目标理解仍需进一步深入

各单位各部门理解运用的能力有所差距，对于初次接触的单位，热情很高但仍需深入理解与实际融合。如果只停留在简单的按照工作要求和老师的指导机械化开展指标库建立工作，对于管理体系的系统化、逻辑化理解不深刻，就会造成指标为建而建的情况发生。

3.2 对体系宣传广度仍显不足

从培训指导反馈情况来看，标杆目标管理体系的宣贯只是延伸到市局管理部门一级，区县局一线员工仍没有得到较为深刻的宣贯培训，特别是基层员工对各管理系统之间重合部分无法有效合并，对标杆目标管理体系如何具体运行没有明确定义。

3.3 对体系运用深度仍要加强

标杆目标管理体系运行的起点是目标设计，终点是指标优化完成，虽然围绕的是目标，但是真正支撑实现的整个改进措施的策划执行。部分单位、部分部门的体系建设关注点过分集中于指标的建立，对指标如何分解、如何运用、如何检测等后续工作方式思索不充分，目标从“建”到“用”还需要进一步设计。

4 标杆目标管理优化对策研究

4.1 及时总结先进工作经验，进行推广

省局及三家试点单位体系运行成熟后，预计年底前计划召开全省行业企业管理现场会，对试点单位的工作成果进行及时总结，项目组将进行全省行业推广专业培训，充分发挥省局及试点单位示范引领作用，保证全省行业所有单位年底前开展标杆目标管理体系建设工作。

4.2 持续发挥5个专业工作组作用

现阶段5个专业工作组起到的是把舵定标的作用，体现在目标设计、方向把控、工作协作、关键决策各个环节，至关重要。目标指标库的设定要随时根据企业发展战略和目标要求进行调整，是一个循环动态指标库，下阶段将进一步组织专业小组发挥功能，对前期目标库设计、文件运行、目标应用等环节出现的问题进行总结分析、完善。确定各重点业务领域核心目标及标杆对标方案。项目组将全程参与到分析讨论中，帮助指导小组进行管理诊断，切实发挥专业小组的核心功能。

4.3 开展标杆目标管理综合平台建设

利用全省行业目标指标库，累积各单位、各部门、各岗位、各阶段目标指标数据，形成目标指标数据平台，提供重点目标指标完成进度、对标提升情况、对应措施方法、标准文件支撑、创新管理案例等相关数据和信息。基于项目成果，建设全省行业企业综合管控信息化系统，融合目标管理、对标管理、质量管理、精益管理、管理创新等工作，形成企业管理一体化平台。打造重点目标进度的晴雨表和监控平台，辅助决策和科学研判;形成基于目标指标库的大数据对标平台，解决重点和短板问题;提供基层员工岗位个性化对标学习平台，实现全员对标管理。希望企业综合管理系统的建设能够实现企业管理的全融合，以目标为引领，以对标管理、质量体系、精益管理、创新管理为过程管控，融合企业绩效考核，形成支撑企业高质量发展的管理体系。

参考文献

[1] 彼得·德鲁克（Peter F. Drucker）.管理的实践[M].1954.

[2] 美国施乐公司.标杆管理法则[Z].1979.

[3] 杨修平.目标管理与标杆管理的模式比较[J].中国经贸导刊，2015（3Z）：48-50.