海外电力项目EPC合同法律审核探究

张潇

摘 要：海外电力项目涉及范围十分广泛，通常会包括跨国性的经济往来，对于国家之间的电力工程建设以及国家之间的交往有着重要的影响。本文从海外电力项目EPC合同法律审核现状出发，讲述了海外电力项目EPC合同法律审核的基本原则，也分析说明了海外电力项目EPC合同法律审核的关键因素，最后对海外项目EPC合同法律审核做出总结。

关键词：海外电力项目;EPC合同;法律审核

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）21-0116-02

0 引言

在进行海外电力项目的建设过程中，由于涉及到的范围较为广泛，在进行交易的時候就会导致交易的情况比国内工程项目环节更为复杂，面对复杂的环节和重大的安全保障，需要对海外电力项目在EPC合同签订过程中进行较为严谨的法律审核，通过种种手段，保证海外电力项目在EPC合同的合理约束之下顺利开展，从而促进国与国之间的友好经济往来，实现承包商和业主之间的双赢。一方面，海外电力项目属于一种重大的经济活动，另一方面，海外电力项目也代表着国与国之间的交往。

1 海外电力项目EPC合同法律审核现状

目前，我国的海外电力项目的EPC合同法律审核的现状还不完善，国家之间不同的法律环境，以及环境差异带来的不同要求，对海外电力项目的成本和工期都会造成一定的影响，通过了解海外电力项目EPC合同法律的审核现状，可以合理解决这一问题。

1.1 针对海外业主的法律法规不健全

对于海外电力项目EPC合同的法律审核，是以合同双方平等公正的权利和义务为前提。但是，由于现实因素的积累，导致EPC合同的法律审核在面对海外业主投资时，有时缺少具体化的合同条款来做参考。因此，EPC合同在针对海外业主的投资就没有了规范性的要求。我国关于国际投资的相关法律法规的不完善，对其他各个国家的法律了解也不够深入，EPC合同在进行法律审查的过程中对于国际投资的条款没有明确的规定，也让海外的电力项目在签订以及后续推进的过程中受到一定程度上的阻碍。

1.2 海外电力项目的时间较长且涉及面广泛

在进行海外电力的项目的过程中，由于海外电力项目的施工过程较为漫长，同时交易过程也较为繁琐，可能涉及到境外融资和多次付款等，导致海外电力项目开展困难重重。区别于普通的国内企业之间的项目开展，海外电力项目，在涉及到EPC合同的法律审查问题时，不仅需要深厚的法律功底，还需要参照项目所在国适用的法律以及国际通用法规或准则来进行审查，从而加大了海外电力项目合同审核的难度。

1.3 海外电力项目的交易过程复杂

在海外电力项目推进的过程中，合同的签订是十分复杂的，交易的过程也会随着合同的签订的过程变的更加复杂。面对复杂的合同签订过程，以及交易过程中需要对一些不必要的步骤进行省略。但是由于没有法律的明文规定，省略的步骤稍有不当就会埋下相当严重的隐患，引发纠纷，影响项目工期甚至造成重大经济损失。海外电力项目的交易过程需要有相关法律条款进行监督约束，确保合法合规，提高交易效率，做到交易简明可靠。

2 海外电力项目EPC合同法律审核的基本原则

海外电力项目在进行的过程中对于EPC合同法律审核有三项基本原则。这三项原则可以促进海外电力项目的迅速开展与顺利进行，同时对于国与国之间的友好往来也有着积极的影响。

2.1 以保证海外电力项目EPC合同法律审核的合法性为原则

在进行海外电力项目EPC合同的法律审查时，要对EPC合同进行法律审查，以保证合同的合法有效，这是海外电力项目进行EPC合同的法律审查的基本原则，也是海外电力项目进行EPC合同法律审查的基础。只有保证基础的牢固，才能让项目持续且成功的运行下去。保证海外电力项目EPC合同法律审查的合法性除了需要对EPC 合同一些细节性的条款进行修正，也要对项目所在国家的法律法规进行一定程度的了解，确保条款不存在冲突或遗漏。对EPC合同的法律审查更加规范且具体一些，能够确保海外电力项目规避因合同内容违法而带来的法律风险。

2.2 以了解海外电力项目EPC合同之外的背景和具体情况为原则

海外电力项目的EPC合同法律审查涉及到项目的整个阶段。除了对项目背景的了解，诸如业主背景审查以及所在国的习惯习俗，对项目背景和招投标的过程进行了解也是十分必要的。了解整个海外电力项目的建设背景和项目具体情况，有助于EPC合同法律审查的合理性，合同审核人员完全可以根据了解到的电力项目的实际情况进行灵活的EPC合同法律审查，从而让海外电力项目能够顺利开展。

2.3 以控制海外电力项目EPC合同法律审核的风险因素为原则

海外电力项目开展过程中，由于国际环境的多变及复杂，会存在一定的风险因素。不可控的风险因素可以采取预留风险预备金的措施;可以控制的风险因素需要在预防风险的基础上采取一定的规避或转嫁措施，从对风险进行控制。海外电力项目EPC合同条款中也暗含着法律风险，在合同签署前后，以及法律审查时，需要对合同条款进行细致的审核，及时有效的识别风险，采取控制措施，避免在合同签署后的执行过程中才发现问题。遗漏的风险问题可能会导致资本投入增加，甚至陷入法律纠纷，影响整个项目的顺利执行。

3 海外电力项目EPC合同法律审核的具体措施

海外电力项目在进行EPC合同法律审核时需着重注意以下措施：

3.1 对海外电力项目EPC合同进行独立审查

海外项目EPC合同通常分为通用条款、技术条款、商务条款三部分。国际上通用的范本如FIDIC可以作为很好的参照模板。在进行合同审查时，应根据技术和商务进行专业划分，由相应的专业人员进行独立审核。

3.2 加强对EPC合同中复合性条款的综合审查

海外电力项目中的EPC合同可能会存在一些复合性的条款，针对这些条款，在进行EPC合同的法律审查过程中需要进行综合性的审查。

另外还需要确保合同的完整，语法结构正确严谨，避免歧义，条款逻辑合理。不能忽视合同中关于优先次序的排列，保证定义部分用词恰当。如有定义模糊及时发起澄清要求。

完整的EPC合同应在权利义务和责任风险中达到良好的平衡，在业主和承包商之间形成公平制约。权利义务和责任风险的良好平衡需要EPC合同中条款具有清晰性和条理性，这样才能有效维护好EPC合同中权利义务和责任风险的平衡。业主和承包商之间的制约性在EPC合同中表现在合同具体条款的相关规定，根据业主和承包商分别进行特定的公平规范，这样才能起到业主和承包商之间的公平制约。

对合同中的违约责任、罚款问题要谨慎对待。EPC承包商违约责任的最高限额通常不超过合同价款的100%。工期和性能罚款需要有明确合理的指标数。在EPC合同中，对于业主的条款不能超出可承受的方位，也不能让业主收到不公平条款的制约，对于业主不符合常规的要求，应在合同签订之前进行必要的谈判和沟通，不可贸然接受，在维护自身利益的同时，还需要对合同的公平性进行合理考量。同时也应对业主承担的责任和义务范围进行规范，让业主享受的权益和承担的责任按照标准进行规范。

3.3 解决海外电力项目EPC合同中的争议问题

海外电力项目也会存在一些争议性的问题，这些争议性的问题会在进行海外电力项目EPC合同的法律审查过程中延续，在海外电力项目EPC合同法律审查的过程中，需要逐渐寻找争议的源头，在找到争议的源头之后，审查无误，确定解决方案之后才能加以解决，过程标准无误，且流程合乎规定，这样才能保证海外电力项目的顺利进行。

EPC合同中的法律条款需要适用项目所在国的法律，或在合同中明确适用法律，保证EPC合同得以咋所在国顺利执行。同时，对合同争议的解决方式应在合同中有所体现，尽量避免在不利于我方的管辖地进行仲裁，进行仲裁的过程中还需要遵循双方的既得利益标准，保证仲裁结果的公平公正性，面对不利于我方的争议内容进行合理的辩护和纠正，以便在项目进行中发生争议时，最大限度的争取我方的主动权，让我方在EPC合同的执行过程中不会受到争议问题的威胁和损害，为我方赢取正当的权利和效益，建立我方完善的利益维护系统和风险处理系统。

4 结语

海外电力项目的成功落地对于国与国之间的发展有重大影响，也对国家的经济发展起到了关键作用。海外电力项目EPC合同法律审查，作为项目前期中的关键环节，对于整个海外电力项目的顺利施工有积极的作用，可以在一定程度上规范海外电力项目的执行。合同作为业主和承包商之间划分权利义务的基础文件，是项目执行的重要前提。合同审查应遵循基本原则，及时的识别法律风险点，控制风险，并对合同条款进行专业审核，确保合同条款完整一致，合法有效。将可预见的风险变得可控可追踪，并最大限度降低无法预见的风险所带来的损失，确保合同顺利履约，项目顺利完成。

参考文献

[1] 张浩，赵水彬.国际EPC合同评审中的承包商风险分析与对策研究[J].新余高专学报，2011（2）：15-18.

[2] 田威.FIDIC合同條件应用实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.