海外EPC总承包项目合同风险管理分析

雷虹

摘 要：EPC总承包模式包括了设计、采购、施工等环节，在大型项目建设中被广泛使用，在国际上也占有着一席之地。伴随着我国各种战略的实施与推动，国内很多企业都开始投入到国际工程承包当中。与此同时，EPC总承包模式除了为总承包商带来更多的机遇，也给总承包商带来了更多的风险与挑战。本文分析并论述了总承包商面临的各种风险以及其影响因素，探究并提出了对其进行解决的有效措施，希望能够提高总承包商的防范管理能力，有效的规避风险。

关键词：EPC;海外项目;总承包;合同风险

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）21-0110-02

随着时代的发展，企业国际化发展已经成为必然趋势，很多海外EPC总承包项目陆续产生，但是因此产生的合同风险也日益凸显，本文对EPC总承包项目模式进行分析，探索了目前该类合同中的风险，最终提出几点风险管理对策。

1 EPC总承包模式简介

EPC（Engineering Procurement Construction）总承包模式是项目的承包商要按照业主的要求，依照合同对工程建设项目进行设计、采购、施工、试运行等，将整个建设过程全部承包下来，除此之外，还承包了工程的质量、成本、费用等。这种总承包模式通常应用在投资巨大、技术严格、所需设备多等工程当中，目前，这种总承包模式已经成为了国际上比较普遍的一种工程承包模式。应用这种模式，需要承包商必须要在规定好的时间之内，按照合同中的相关需求建设符合业主预期标准的工程项目。

2 海外EPC总承包项目合同风险分析

2.1 海外EPC总承包模式的风险

国际EPC承包的往往都是大型的、风险比较高的项目，而EPC模式的一个突出特点就是业主很少进到项目的日常管理工作当中去，使得整个项目的建设与管理都具有很高的自主性，而这也为承包商带来了更大的风险。

2.2 海外EPC总承包项目合同风险

海外EPC总承包项目合同风险具体包括以下几点：

2.2.1 承包商所承担的责任更多

在EPC模式下的项目中，EPC合同涉及的风险种类很多，包括综合性风险，如项目所在地现场地质风险、分包资源风险、国家风险、政治风险、法律风险、业主信用风险;此外还有商务风险，如合同价格風险、付款风险、违约金风险、保障赔偿风险、不可抗力风险、合同变更风险、索赔风险等;此外还有技术风险，如性能风险、工期风险等。一般来说，除了合同约定的不可抗力条款和变更条款外，业主不承担任何责任，承包商需按照合同约定保质保量完成项目，否则就会面临巨额罚款。

2.2.2 EPC合同总价固定

合同总价往往是固定不变的，由于EPC总价合同是固定的，这就给承包商带来了一定的局限性，除非合同约定的可以进行价格变更的条款，这就需要承包商根据国际惯例和经验列出所有的可能引起合同价格变更的条款。

2.2.3 EPC合同工期固定

EPC合同中的工期也是事先要求好的，这就需要承包商必须在合同规定的时间之内完成项目的建设，如若违期，需要依照合同中的规定交纳罚款。

2.2.4 缺乏EPC合同管理

我国对于海外EPC总承包模式较发达国家之间相比，对于合同的管理还有所欠缺。因此，务必要对EPC合同所具有的风险进行严格的管理，积极主动采取有效手段，预估合同风险并对其进行有效管理。

3 海外EPC总承包项目合同风险管理预控对策

要想对海外EPC总承包项目风险进行有效的合同管理预控，需要提前做好风险分析，制定并采取科学合理的对策。

3.1 提高合同管理观念，完善合同管理机制

我国现有的合同管理机制对于国际项目管理还不是足够的完善，主要包括以下几个方面：其一，法务及合同管理专业人员比较稀缺，成本预算、制定合同等环节-缺乏专业法律人员来进行指导;其二，合同管理制度的强制性不够，只是流于表面形式;其三，合同管理没有明确的方案，常常出现混乱的现象。针对以上问题，有效的对策包括以下几个方面：首先，管理者要更新自己的思想观念，不要执着于国内传统的合同管理模式，要跟随国际趋势，增强法律意识，带领公司上下不断提高各自的合同管理能力。其次，建立健全相关机构，将责任落实到每一个部门上。另外，提高入选人员的标准，挑选专业能力比较高以及各方面素质都比较强的法律专业人员进行合同管理工作，并设置法律顾问。最后，在项目地所在国聘用律师，并签订服务协议，促进公司合同及法务管理工作顺利进行。

3.2 加强招投标合同管理力度

通常情况下，EPC合同管理在招投标时就已经生效，而一份有效的合同管理不仅能够为承包商进行招投标工作预判风险并制定措施，还可以确保报价足够准确。具体的工作内容有以下几个方面：

一方面，要充分了解项目所在国的法律制度，根据其判断风险。另一方面，对项目招标文件的内容和背景做好详细的调查，根据文件要求，对业主的需求进行充分的考察审核，以确保准确无误。

除此之外，招投标阶段还需要对合同进行细致的评审，以确保合同的合法性、保密性、可行性等特性。要完善EPC合同评审流程，评审成员需包括采购部、财务部、项目管理部等相关部门，按照各自部门承担的职责对合同进行严谨的评审，挖掘其存在的风险，并提出自己的想法与见解。针对合同中的工作范围、费用支付、工期及保险等内容给予重点关注。对于业主的支付能力也要进行充分的调查与考虑，防止项目建设完成后业主没有足够的资金去支付，而给承包商带来经济上的风险。总的来讲，合同评审不仅能与业主探讨部分不太清楚的内容，预测各种潜在的风险，提供准确的报价，还可以为之后的合同谈判及签订打下一定的基础。需要注意的是，评审过程中产生的各种信息以及最后的结果要做好记录，保证组织过程资产的积累。

3.3 做好EPC合同履行工作

3.3.1 重视投标交底环节

当前很多海外承包商的内部管理模式都是团队之间彼此独立工作。在合同签订开始执行项目之后，投标和合同谈判者需要将合同及相关资料交底，以确保项目的执行人员能够对此项目有详细的了解与掌握。

3.3.2 发挥“设计”所具有的关键效用

项目的所有环节都是由承包商负责的，要想确保各个项目协调与配合，需要承包商充分利用“设计”所具有的作用，在设计的同时进行采购、施工等工作，这样可以及时发现后续工作中的问题与不足，以便采取有效措施对其进行解决。

3.3.3 严格管理EPC合同的实施

为有效履行EPC合同所具有的效用，需要严格管理合同的实施，主要包括设计、采购、施工、保险等合同。相关单位要严格执行管理制度，法务人员要做好合同的审查和监督等工作，为合同的评审和执行提供保障。

3.3.4 大力监管EPC合同的执行

EPC合同签订之后，需要该项目相关人员-明晰合同内容，掌握项目的进度，重视合同中存在的问题，并对影响合同的因素进行排除。密切关注和业主之间的联系与沟通，并将交流的资料文件等进行保存，为今后可能出现的突发情况提供依据。

3.4 注重EPC合同关闭管理

EPC合同管理阶段的最后一个环节就是合同的关闭，而这也最容易被人所忽略。为了及时断绝和业主之间的债务关系，防止可能产生的经济和信誉损失，需要承包商及时关闭EPC合同。而在EPC合同关闭之前，需要同时关闭和项目有关的各种合同，关闭之后，还需要将所有合同资料进行统一归档与保存。

3.5 对合同进行合理的总结与评价

EPC项目完成之后，有关人员需要对EPC合同就投标、谈判、签订等过程进行详细的总结与评价，特别是对于合同的执行和关闭，更是要以书面的方式进行评价，并总结经验，为今后的项目建设提供经验与依据，从而大力提高海外EPC合同的管理效用。

4 结语

综上所述，海外EPC模式已经成为了国际项目建设的一种趋势，该模式的广泛应用，更加需要提高EPC合同管理的能力对项目进行把控，在项目建设的各个环节都需要充分发挥合同所具有的效用，进而为项目的顺利实施提供坚实保障。对此，承包商需要更新自己的思想观念，对EPC合同的管理给予高度重视，对风险进行预测并有效规避，从而提高海外项目的管理和执行能力。

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