深化“海丝”核心区建设的科技合作

黄荔梅

摘要：福建应结合创新驱动发展和协同创新发展战略，巩固拓展与有关国家和地区业已缔结的科技合作关系，构建“海丝”协同创新网络，利用已经形成的科技优势和产业基础，推进“海丝”核心区创新发展试验，打造科技成果转化特区，加快推进自主创新进程，不断深化侨台科技合作

关键词：“海丝”核心区  科技合作  福建

加强“21世纪海上丝绸之路”（简称“海丝“）科技创新合作，深度融入全球创新体系，是福建落实创新驱动发展战略、集聚国际国内两种资源、提升福建在全球价值链位置的有效抓手。

一、培育国际科技合作基地

加强与“海丝”沿线国家和地区共建联合实验室（研究中心），开展高水平联合研发、技术示范、人才交流和培养等。加强科技基础设施建设，建立完善的科技合作平台，进一步加强国际科技合作基地和资源库建设。健全完善国家级和省级科技合作基地的运行机制和管理制度，加强跟踪管理和运行绩效考核，充分发挥示范带动作用。不断完善国家半导体照明国际创新园的整体规划，加强组织领导和规划实施的推进。高标准地新建一批国际科技合作基地，使之成为承接“海丝”科技合作的重要载体。根据我省科技融入国际创新体系的需要，建设好高质量的国际科技合作资源库，并不断加以完善。

科技产业园区（尤其是高新技术产业园区）是产业集聚发展的重要载体，目前国内外已积累了较多成熟的运营经验。江苏和浙江两省均已经拥有国家级境外产业合作园区和省级其它各类境外产业园区20多个，福建企业也在柬埔寨和肯尼亚等进行了境外产业园区建设，但比较而言，福建境外合作区建设相对滞后。新加坡具有丰富的海外工业园的建设和运营经验，20世纪90年代初起，新加坡便开始在印度尼西亚、越南、中国、印度等国家建立海外工业园区，各个工业园大多都运营得比较成功，如在中国的苏州工业园等。鉴于我省“走出去”还缺乏相关经验，我国的海外工业园建设还处于起步阶段，我省可以利用新加坡丰富的经验和成熟的运营模式，与新加坡方面合作建设海外工业园区。

推进“海丝”战略，关键的是人才，“海丝”沿线许多国家，情况高度复杂，要想在复杂的环境当中成功，不仅需要专家，而且需要有全局视野的通才。人才的引进与培养机制的建设是促进福建省“海丝”科技创新合作工作的重要内容，我省企业在“走出去”过程中，由于缺乏具有国际视野、国际背景和专业能力的高素质人才，导致对外投资成功率大打折扣，这也成为企业对外投资失败和跨国经营能力较低的最大瓶颈。建立完善的人才培养与引进机制，吸引香港、新加坡以及欧美等国家和地区的创新人才、机构落户福建;为参与福建省与“海丝”沿线地区科技创新合作的科研人才建立完善的考察机制与福利政策，提供良好的政策环境。培养双边急需的各类应用型人才，为企业走好国际化之路献计献策。要创新企业人才引进与激励机制，吸引全球优秀人才为企业参与“一带一路”建设提供智力支持。

二、加快推进自主创新进程

要充分利用全球资源促进自主创新的进展，引导企业加大研发投入，实现产品科技含量的提升，将“福建制造”转变为“福建创造”。要探索开放合作的创新路径，改革传统的技术创新模式，引进国外的人才和管理模式，集聚沿線国家与地区的创新要素，将企业自身优势与海外资源进行内外整合，利用国外先进优质的研发资源，努力形成属于自己的知识产权，完善产学研协同创新机制，推进科技成果产业化。

推动高新技术产业的发展，优化产业结构。高新技术产业的发展既能够为福建省带来可观的经济效益回报，又能够在科技创新合作过程中形成创新优势。因此，推动高新技术产业的发展成为“海丝”科技创新合作的一项重要工作。鼓励企业加强技术研发国际合作，加快新技术新产品新工艺研发应用。政府可对在科技研发方面具有突出成果的企业进行奖励或额外的政策扶持，为高新技术产业进行一定的税收减免或科技研发的贴补。提升国内企业对引进技术的消化吸收能力，在模仿创新和集成创新的基础上，实现创新。引导鼓励企业和研发机构向我国与国际先进技术差距较大的领域加大投入，提升自身的科技创新水平，缩小与发达国家的差距。

积极作为、努力开创国际和区域科技合作新局面。注重实效，切实推进我省与以色列、俄罗斯、欧盟等重点国家和地区的科技合作。2014年，我省与以色列签订了《以色列经济部与福建省科学技术厅经济合作备忘录》，建立起长期稳定的对以科技合作关系。要加强双边合作，深化双边交流和项目洽谈，促进有关项目成功对接。建立以色列项目数据库和“福建以色列高新技术合作网”，为福建省企业与以色列开展科技合作搭建桥梁与平台。要突出与独联体国家合作组织实施国家国际科技合作专项，为福建省的新材料、光电技术产业的发展提供支持，为福建省高新技术企业的产品进入独联体国家市场奠定良好基础。

三、不断深化侨台科技合作

支持福建企业与沿线国家和地区的台资企业加强合作，携手共同拓展东盟等国际市场。扩大“海峡论坛”品牌效应，深化两岸民间基层交流合作。发挥对台合作与对东盟合作的复合优势。福建既是“海丝”核心区，又是自贸试验区之一，除此之外，福建还有海西经济区、平潭综合实验区，加上厦门特区，福建具有对台合作以及对东盟国家合作的双重优势，形成了一系列的叠加优势和复合型优势。我省在“海丝”产业合作中应发挥对台合作与对东盟合作的复合型优势，积极探索“海丝”背景下对台合作与对东盟合作相结合的新方式。

加强闽台科技合作发展战略研究，通过对台湾科技发展总体情况的多渠道调研，充分了解台湾科技发展前沿信息和领先之处，分析研究闽台双方的科技需求和合作面临的形势、任务，以及应采取的方法和途径，制订与时俱进的福建科技对台交流强化计划。密切跟踪台湾科技发展前沿，举办海峡技术转移专场，发挥海峡科技专家论坛等平台作用，推进闽台项目成果对接和优秀技术成果转化落地。引导台湾创业投资资本积极进入福建自贸区，投资高新技术产业，孵化高新技术企业。扎实推进对台合作基地建设。不断完善国家级海峡两岸产业合作基地和闽台科技合作基地建设规划方案，建立健全激励机制，助推基地快速健康发展。通过闽台合作优势互补，共同拓展与“海丝”沿线国家的合作。

宝贵的华侨华人资源是连接“海丝”沿线区域合作的独特桥梁，福建是著名的侨乡，东南亚的华侨华人有1/4是福建籍。闽侨有组织、凝聚力强、善于“抱团发展”，加强与海外侨胞的联系，鼓励“海丝”沿线海外侨民回国投资、创业，加大引进国外资本与先进技术。依托“一带一路”沿线国家闽籍侨胞、福建商会等华人华侨社团、行业协会等，探索在境外设立科技合作联络站，配合福建在外举办科技交流与创新合作活动，促进住在国相关机构与省内科技研发创新公共服务平台对接，建立协调推进机制，使之成为福建与“一带一路”沿线国家地区密切人文关系、增进创新合作的联络枢纽和中坚力量。

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（作者系福建社会科学院副研究员）