地方高校服务广西新发展的现状研究

宁锦彬 唐靖虎 张继艳

【摘 要】 文章阐述了地方高校服务地方新发展的内涵和表现，以广西民族师范学院为例，调查分析了地方院校服务广西发展存在的主要问题。提出有效推动地方高校服务广西新发展的路径：应加大政产学研的合作与沟通;打造学院的专业品牌;调整专业人才培养方案，与市场需求对接;建立地方高校人才社会工作保障机制;建立完善的科技成果转化机制，使学院的社会服务职能得到转化等。

【关键词】 地方高校;新发展;服务地方

国务院于2009年12月发布了《进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，为了更好的响应、深入贯彻落实“若干意见”，广西区党委、政府开展了“教育服务广西新发展”活动，并要求在各高校进行广泛宣传，其中“教育服务广西新发展”理念更是明确表明了广西地方高校肩负着人才开发、科技创新，促进经济、文化繁荣等重任，任重而道远。然而，事实证明广西地方高校在服务地方经济发展的过程中依然存在着许多问题。为弄清当前广西地方高校服务地方新发展的具体现状，我们着重探索了广西民族师范学院服务沿边地区发展的现状，为广西各地方高校更好的服务地方提供一些参考和建议。

一、地方高校服务地方新发展的内涵和表现

地方高校服务地方新发展，也就是服务方式的转型升级、服务范围的扩大、服务群体的增多，在我国新时代、新征程的背景之下，国家需要执行新发展理念，建立现代经济体系，进行供给侧结构性改革，去产能，调结构，国民经济转向依靠第三产业等经济基础的变动。因此，要求高校特别是地方高校要契合地方实际需要，转变服务方式，进行服务方式、内容等创新。随着地方新发展时代浪潮的到来，地方高校承担着新发展时代赋予的责任和使命，紧跟时代新发展的步伐，从服务的表现上来说，就表现为进一步完善人才培养方案，加快转变服务型职能，加大政产学研合作力度，并且进一步推进校企合作，不断提升学校自身的影响力，让自己成为专业人才输出基地，以更好的服务地方新发展。

二、广西民族师范学院服务地方发展的状况调查分析

本调查以被誉为“边陲明珠”“南疆国门大学”的广西民族师范学院为例，学校地处中国通往东南亚门户、桂西南区域性交通枢纽城市崇左，广西民族师范学院作为桂西南地区唯一一所公立本科高校，1939年建校至今80年中，“扎根基层，甘于奉献”这八个字已深植与学校的建校理念之中，成为学院的一种精神追求，在建校的过程中，学校积极与地方政、企事单位联系，寻求和谐共存，相辅相成共同成长。作为一所依靠地方、发展地方的民族类地方高校，它对地方的影响是不可替代的，对崇左市的政治、经济、文化方面做出突出贡献。为了对这所学校服务当地发展现状进行研究，课题组团队进行了大量的实地走访调查，走访了学校周边的各政、企业事业单位，以采访和田野调查的形式展开了调查研究。本次调查共抽取2000个样本，其中男女比例为男24.5%，女75.5%，样本大部分是高中生、初中生，还有少部分政、企业、事业单位人员，结果显示，学院目前在服务当地经济社会发展的过程中依然存在着许多制约因素：

1、学校知名度不高，公共信息服务不畅

在学校知名度调查任务环节的调查中，选取中学生作为调查对象。在对一些学生的采访中，以最直接、最简单明了的问题开始调查，“你了解广西民族师范学院吗？”，有的同学回答“不清楚，广西民族师范学院是一所什么样的学校？”，而有的同学则回答“广西民族师范学院在哪里？”等等一系列出乎人意料之外的答复。通过此问题我们发现有相当一部分学生不了解广西民族师范学院是一所什么样高校，它的办学历史，它的办学理念和办学精神等更是鲜为人所熟知。可见广西民族师范学院的知名度度还是很低。问卷分析显示，有超过81%的人对广西民族师范学院只是有一点了解，而地方高校在校生对地方经济的关注度的分析显示，有近66%的学生对地方经济发展只是偶爾了解，有5%的学生是漠不关心的。从这些数据分析中我们可以得出，地方高校在所在地区的宣传力度还不足，还需要加强这方面的工作。

2、科技管理机制滞后，科研成果转化推进缓慢

科技成果转化为现实生产力对于社会经济增长具有重要意义，地方高校作为当地科技成果的供给源之一，对地方的科学技术、经济发展价值不可估量。但是科技成果转化渠道少，是造成科技成果转化困难的重要因素。同时知识成果的保护力度欠缺，企业对科技成果转化的投入不够，产学之间的合作不够紧密等制约因素也导致科研成果转化进度缓慢。新时代，作为新发展理念指导的下的经济发展支点，科技需要得到更多的重视与引导，才能更好的为地方发展服务。对广西民族师范学院的调查分析显示，学校现行科技成果转化机制存在以下几个问题：知识成果共享机制不够完善;科技成果转化体系不健全;学校对于科研成果转化不够重视，社会服务职能不明显;科技成果转化渠道少，科技成果转化困难;知识成果保护力度不够，造成科技成果难以转化;企业对科技成果转化的投入不够，产学之间的合作不够紧密。目前这六个方面做得都不到位，科技成果整体推广应用水平仍然很低，其科技成果转化率与地方高校完成的科研任务相比是偏低的。由于受到缺乏内在的动力机制和社会投资机制不畅的制约，虽然每年都会有很多的科研项目成果推出，但是真正实现成果转化和产业化的还不到10%，加上科技管理制度还不够完善，就使得更多的科技成果遭到了“埋没”，由此可见，学院在科技成果转化方面整体情况是不容乐观的。

3、学院所设专业与地方行业需求脱钩

地方高校培养的人才与市场需求脱轨，是造成学校人才浪费的主要原因之一，众所周知，每年学校都有大批毕业生。但大部分毕业生都处于就业质量偏低的状态。这不仅是学生自身的能力素质及社会竞争残酷的问题，还与学校教育及其人才培养方案有很大关联。一个地方的发展，一方面要有得天独厚的自然地理优势，另一方面还要有工业基础和人才。调查分析显示，对广西民族师范学院培养的专业技能人才输出满意程度，有近27%的人选择不满意，认为学院所设专业与地方政、企业事业单位对接力度不够，学院人才培养与市场人才需求结合度不高。对于广西民族师范学院所设专业与服务地方经济是否相关的问题统计结果显示：（如表1）

在2000个样本中，有24%的人认为学院所设专业与市场需求相对接的程度有密切联系，而有74%的人认为只有一点联系，甚至有2%的人认为没有联系。

由于地方经济发展较慢和广西民族师范学院自身发展条件限制，广西民族师范学院对崇左市其他地方的辐射较小，大部分人对广西民族师范学院的了解仅仅还是停留在师范生的培养上，虽然师范生就业对当地的教育、文化、服务业、经济建设、等方面有极大的影响力，但学院培育专业技能人才和人才输出方面还是存在一些不足。一般的毕业生在就业中有选择用人单位的自主权，毕业生选择的就业方向多是回家乡或崇左市外，留在崇左本地就业的人数非常少。这对于一所在当地办学的地方性高校来说是非常被动的。事实证明，虽然用人单位表示在选择人才的时候会优先考虑本地高校的毕业生，但是对于现在的社会产业转型升级的形势，很多单位对毕业生的创新能力、实践能力、专业能力等方面提出了更高的要求，而本地高校培养不出适合当地经济社会发展的合格人才，就会造成人力资源的浪费。所以，两方面问题综合考量，学院还需在人才培养的质量上下功夫。

三、有效推动地方高校服务广西新发展的路径

广西社会经济的快速发展为广西地方高校的发展创造了机遇，而地方高校社会经济服务职能失衡制约着广西当地社会经济的新发展，因此我校在广西新发展的浪潮中要充分利用好自己服务地方经济的职能，为广西的新发展做出贡献。

1、加大政产学研的合作与沟通

要加强与国际知名企业的合作，“结合企业发展设立科研课题，鼓励学生根据自己的学习和兴趣参与科研课题立项，充分发挥学生的创新潜力”。[1]办学离不开政府的管理与支持，政府对高校具有广泛而集中的权力，政府拥有比高校更加雄厚的资金、广阔的政策资源，而高校拥有人才、科研成果、科学设施等资源。政府与高校侧重不同，政府注重民生建设，高校注重为社会培养人才与科学科研活动，应正确把握二者之间的重合点，政府加大对高校的教育资金投入和基础性项目建设，增强基础性公共服务职能，高校要充分利用政府的资金和社会资源，提高自身的软实力和为地方发展服务的活力。

如2017年学校政治与公共管理学院与崇左市人大常务委员会建立崇左市立法基地，为崇左市的发展提供智力支持和专业咨询服务。根据市人大常委会立法工作实际，承担开展地方立法理论研究工作的任务;结合市人大常委会的立法规划和年度立法计划，参与组织开展地方立法实践的课题研究等工作，为国家、自治区和崇左市地方的法律法规建设做出了巨大的贡献。此外，政治与公共管理学院经市民政局同意，依托学院方向、专业特色建设，成立崇善社会工作服务中心，为崇左市的社会工作做出自己应有的贡献，为边疆民族地区社会工作服务出人出力。与此同时，学校文学与传媒学院建立广西边疆少数民族文化研究中心，为南疆地区少数民族风俗文化研究做出了努力。外国语学院建立骆越文化研究中心，对边疆地区少数民族文化保留与发展发挥独特作用。广西民族师范学院体育学院被自治区民委和自治区体育局确立为广西少数民族传统体育项目训练基地，带动了区、市、校、县的体育事业发展。以上事业的发展和进步，离不开地方政府与高校的共同合作。

“政产学研合作能够有效提升学院学科和科技水平、提高人才培养质量，是地方政府进一步服务企业，企业进一步提升自身科技含量的重要途径，是学院服务社会和科技转化的良好平台。”[2]与此同时，“在与地方企业合作中的‘实习+毕业设计+就业的合作教育模式则得到越来越多学生和企业的青睐，也是今后校企合作教育的新亮点，”[3]因此，加大政产学研合作是值得广大地方高校去吸取借鉴的宝贵经验。

2、打造专业品牌提高知名度

品牌效应对一个学校来说极其重要，一所优秀的学校给人的印象是深刻的，地方高校只有得到了社会各界的认可才能更好的为地方服务。但是目前大多数地方高校的知名度不高，对于高校自身发展起着阻碍的作用，而地方要正真的实现繁荣发展，人才软实力就必须够强，而这也是地方发展的一个重要制约因素。因此，地方高校招进优质生源，提升自身的影响力和感召力也是十分重要和迫切的。加大宣传力度，让更多的人了解地方高校的優势，从而更充分的发挥地方高校的各方面优势，吸引更多优秀的生源来学院读书，实现低进优出、优进优出，为当地的发展培养和提供优质的人力资源，从而更好的保证地方高校真正的服务于地方，打造一个人才与经济发展紧密联系的强有力的平台，同时让本校的特色发展有一个正确的方向，践行扎根基层，服务社会的理想信念。

3、增强人才培养方案的针对性

当前各地方高校普遍存在所设专业与社会人才市场不对接的现象，因此学院应加强与社会各企业事业单位的联系，制定与其相适应的人才培养方案，培养与社会对口的专业技能人才。学校应依据市场需求开设专业，对市场稀缺专业人才加大投入，确保该行业有可支撑其稳进持续发展的人才。对于市场饱和专业人才，进行专业撤销或少招，减少学生就业竞争压力。对于学生在校期间的知识技能与发展是有必要的。除学生专业课程外，还应根据市场对人才知识技能需要情况，对学生的课程进行调整，注重实用性与理论性的结合。并加强校企合作拓展更多的互动互利的方式，与行业需求对接，更好的实现供给与市场需求的对接方式，与政企事业单位建立信息交流平台，保障信息畅通。做好市场职位岗位的需求考察，为人才培养方案提供有意向的指导参考，并引进丰富的教育资源，好的教育资源为人才的培养和技术的传授发挥着举足轻重的作用，提升受教育者的知识技术技能，从而达到人才输出与地方产业链相符，使地方高校人才供给与社会发展需求达到相对平衡的良好状态。

4、建立高效的人才社会工作保障机制

目前地方高校的毕业生毕业后找不到工作的问题普遍存在，原因是有的毕业生觉得是当地的工作不合适、不满意，有的毕业生觉得是本地的工作待遇不好等等，这些问题都是导致大多数毕业生无业可就的原因，从而导致社会各企业事业单位招不到人的现象，还有就是各政企事业单位招人也是对非本地户口的毕业生有所排斥，也是导致人才流失的一大原因，因此，政府应继续加强制定相关就业政策，企业应继续提供多样化的就业岗位，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，设立合理的薪酬标准机制，并给予高校毕业生更多好的待遇条件，以便吸引更多的人才服务地方，而高校也应继续完善人才培养方案，培养专业技能人才，并提前与政、企业事业单位进行沟通交流，加强彼此之间的合作，形成一个合理、有效的机制，为后期毕业生就业打造一个更宽大的舞台。这样才能保证一个地方建设发展在人才资源上的优势，为实现地方更好更快的发展增加更大的机会。

5、建立完善的科技成果转化机制

目前影响地方高校科技成果转化的因素有很多，如职称评定政策，教师考核政策，保证教师共享科技成果转化收益的知识产权政策，促进科技成果转化的社会资金安排（例如创投资金），高校科技研发的机制，如产学联合研发、产学协同中心，扶持专业性科技成果中介机构的发展，知识产权的综合管理等等。据调查研究结果显示，这些因素都是影响科技成果转化的主要原因。故地方高校服务地方，在科技方面就要全方位的考虑当前的这些因素。因此，对于学院在促进科技服务地方方面可以提供如下的意见和建议：成立专有的成果转化部门支持成果的研发和产出;加大学校专项资金投入支持科技成果转化;将科技成果转化和学院考核制度紧密结合;鼓励学院科研人员和政企事业单位开展合作研究，为学校科技人员和政企事业单位之间建立更多联系渠道，建立有利于优秀创新人才的成长和发展的良好环境和机制;加强资金投入，“既有企业委托高校定向研究，也有高校先行投资研究出成果后再转让，也有企业、高校合作申请由地方政府配套投资，”[5]但是风险投资市场的流动性也还有待加强，进入和推出机制尚未完善，所以这一点也是关键之所在。

6、社会服务职能进一步转化

学院具有大量社会不具备的优势资源，例如图书、人力、知识、信息、硬件设备资源等，要使学校在发挥自身职能之外，践行其被赋予的社会责任，进而履行一定的社会服务职能，为此，地方高校可以适当开放图书馆借阅权限，对社会大众进行图书资源开放，促进社会大众学风、知识水平、思想素质的整体上升;对社会开放教室，使资源得到合理有效的利用;培养学生社会责任意识，让学生在校期间充分利用自己的专业知识、专业技能去服务地方、指导地方，促进社会各项事业的发展;开放课堂，使社会群众中有需要的人得到知识扶贫，促进社会相关领域的进步;教师对社会成员进行讲座、授课，提高社会成员整体教育质量;拓宽高校社会职能职责，对地方产生积极而有利的影响，充分利用社会所有资源，减少浪费，提高利用率。

总之，“发展自我，服务地方”是地方高校义不容辞的责任和使命，广西地方高校应树立主动发展服务地方经济的意识，充分发挥地方高校人才创新的作用，广西地方高校更应以服务地方发展为中心，为广西地方社会经济发展做出自己的一份贡献，尽最大努力的服务广西新发展。广西民族师范学院地处中越边境，是少数民族聚居地，本次对广西民族师范学院服务地方发展状况的调查研究有着特殊的研究意义，调查结果表明，地方高校的发展离不开社会各界的支持，地方社会经济的发展也始终依靠着地方高校的发展服务，两者关系密切不可分割。要充分调动地方高校的积极性和创造性，为地方经济社会发展服务，这样才能在发展中完善，在完善中发展，为广西新发展贡献一份自己的力量，也为地方高校自身的发展理清思路，拓展空间，为其今后更好的发展开拓道路。

【参考文献】

[1] 王迎军.深化产学研合作教育培养拔尖创新人才[J].中国高等教育，2010（21）9.

[2] 徐位良.加强政产学研合作 促进办学水平提升[J].药学教育，2013（4）.

[3]邹玉.地方高校校企产学研合作教育的探索与研究[J].理工高教研究，2010（3）75.

[4]王晓锋，王连军.创新产学研合作服务经济社会发展[J].中国高校科技，2011（12）10.

[5]于桂霞，朱俊义.区域高校服务地方经济建设的科研工作策略研究[J].黑龙江高教研究，2009（1）54-55.

【作者简介】

宁锦彬（1998—）男，广西钦州人，广西民族师范学院思想政治专业2017级本科生.

唐靖虎（1997—）男，贵州兴义人，广西民族师范学院行管专业2017级本科生.

张继艳（1983—）女，内蒙古赤峰人，硕士，广西民族师范学院副教授，主要從事民族文化、网络思想政治研究，本文通讯作者.