习近平新时代党的政治建设思想探析

马爱婷，王爱云

（广东海洋大学 马克思主义学院，广东 湛江 524088）

中共十九大报告阐明了中国共产党在新时代的奋斗目标和历史使命。新时代背景下，党的政治建设已成为党的建设的核心内容。这是在继承、创新和实践基础上建设党的新要求。正确理解和把握习近平新时代关于党的政治建设思想，就必须探析其内涵、具体要求、所表现出来的时代特征及意义。

一、习近平新时代党的政治建设思想的内涵解析

习近平在中共十九大报告中，明确提出党的政治建设这个重大科学命题，并强调“把党的政治建设摆在首位”[1]。紧接着，在中共十九届中央政治局第六次集体学习上，他再次强调了党的政治建设的重要性。党的政治建设与党的领导密切相关。加强党的政治建设就成为我们党加强自身建设的首要任务。

（一）坚持党的基本理论、路线和方略是党的政治建设的坚实基础

党的政治纲领及政治战略之所以可以有效阐释，是由于坚持了党的基本理论、路线和方略。党的基本理论反映着党的性质、宗旨、原则、行动指南及奋斗目标等，更在理论层面上凸显党的政治本质。党的基本路线是党在一定历史时期，指导各方面工作的总的政治纲领和奋斗目标，是“党的生命线，是看齐的‘基线’”[1]，规定着党在某一历史阶段的任务要求。党的基本方略是党的行动纲领，是“对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”[1]，体现了新时代党在建设中国特色社会主义的总体方位布局。无论何时何地，党的政治建设都必须牢牢把握党的三个“基本”这一坚实基础，因为其见证了党带领人民走向新征程的阶段过程，回答了党今后必须始终不渝高举中国特色社会主义旗帜、坚持走中国特色社会主义道路、实现“两个百年目标”和完成民族复兴的伟大使命。

（二）旗帜鲜明讲政治是党的政治建设的根本要求

旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党公开表达自己政治诉求与政治主张的内在要求，是牢固树立政治理想、保持政治定力的基石，也是党的政治建设的题中应有之义。中国共产党历来都是注重讲政治的执政党。毛泽东强调“政治工作是一切经济工作的生命线”[2]，邓小平进一步指出“到什么时候都得讲政治”[3]，江泽民在面对一些地方、部门出现党政领导不力等消极混乱现象时反复强调 “讲学习，讲政治，讲正气”[3]，胡锦涛认为“政治问题，从根本上说，是同人民群众的关系问题，是对人民群众的态度问题”[4]。中共十八大以来，习近平在全面从严治党中更把讲政治提到了一个新的高度，认为“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证”[5]。总之，无论是党员还是干部特别是高级领导干部都必须讲政治，而新时代党的政治建设要求讲政治，更能彰显党的政治性，进而谱写好新时代党的政治建设的新篇章。

（三）维护党中央的权威和绝对领导权是党的政治建设的首要任务

中共十九大报告明确指出，党的政治建设的首要任务就是要维护党中央权威和确保党中央的绝对领导权。党中央的权威是源自于党的权威，而党中央能够集中统一领导也是源自于党的领导。一个政党有没有权威，关键还在于这个政党在实际政治生活中是否真正起到领导作用以及是否树立威信。只有明确党中央的权威和领导权，党才能凝聚各方力量，形成强大的政治合力。只有坚持党对一切的领导，党中央的权威才能树立起来，对各级党组织和广大党员干部的行为才能起到令行禁止的作用。另外，党中央的权威还体现在与地方的关系上。如果地方不服从党中央的权威，不向党中央靠拢，那就难免会出现“宗派主义”“山头主义”。因此，各级党组织及广大党员干部必须自觉维护习近平同志在党中央和全党的核心地位。党的高级领导干部更要以身作则，严格遵循党的规章制度，发挥好带头人的作用。

（四）牢固树立“四个意识”是党的政治建设的基本要求

习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，“全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。”牢固树立“四个意识”是落实党章党规要求的重要体现，也是新时代党的政治建设的重要内容之一。增强“四个意识”是做好各项工作的保证。对于一个在13亿多人口执政、有着8 900多万名党员、450多万个基层党组织的大党来说，党员思想意识的弱化、行动协同的不足，无疑会严重削弱着党的组织力量。为此，全党必须要不断地增强“四个意识”以确保红色江山永不变色、中央决策落地生根、党的领导坚强有力、党和国家的事业沿着正确的轨迹前行。增强政治意识就是要真诚信仰共产主义，坚持社会主义初级阶段基本路线和尊崇党章，始终做到对党忠诚、与民同行、与党同心；增强大局意识就是要正确看待大局，在复杂纷繁的局势面前处乱不惊，做到从大局看问题，在大局中思考、定位和规划工作；增强核心意识就是要坚持党中央的权威和领导，始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝；增强看齐意识就是做到经常、主动和全面地向“以习近平为核心的党中央”看齐。总之，政治意识决定政治行动，政治行动决定政治建设的走向，只有增强“四个意识”，才能更好完善党的政治建设。

（五）严明党的政治纪律和政治规矩是党的政治建设的根本保障

严明的政治纪律和政治规矩是我们党永远保持强大战斗力和活力的重要保证。如果一个政党纪律不严明、组织涣散，那么这个政党就不会持续很长时间。习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的”[6]。到了中共十九大，习近平则进一步强调要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。只有用严明的纪律和规矩管党治党，才能在新时代强党兴党，才能扛起新时代人民所赋予的重任。因而，习近平才反复强调政治纪律和政治规矩的重要性，时刻提醒全体党员要做到“两个维护”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”。总之，加强党的政治建设就是要全体党员守纪律和讲规矩，并使之内化于心，外化于行动上。

二、习近平新时代党的政治建设的具体要求

在相当长的一段时期里，中国共产党一直把思想建设放在自身建设的首位。中共十九大报告将党的政治建设纳入党的建设总体布局，并且提出把党的政治建设摆在首位。为加强中国共产党的自身建设，习近平提出了政治建设四个方面的具体要求。

（一）提高党内政治生活质量，增强“四性”

党内严肃认真的政治生活不仅可以及时肃清党内政治问题，提高党内政治生活质量，而且有助于锤炼党性、净化党风。习近平曾针对中共党内存在的问题明确指出：“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力……归根结底在于党内政治生活不严肃、不健康[7]。”严肃党内政治生活是新时代党的政治建设的其中一项重要任务。各级党组织及全体党员干部要严格依据党内准则精神开展党内民主活动；要尊崇党章，自觉用党章来规范言行，使自己的政治立场、政治方向和政治原则同党中央保持一致；要加强以政治性为灵魂，以时代性为生命，以原则性为保障，以战斗性为品质的党内政治生活。只有这样才能强化党的政治意识，与时俱进贯彻落实党章党规，从而严肃党内政治生活。

（二）健全民主集中制的各项制度，共谱制度篇章

民主集中制是群众路线在党的生活和组织建设运用的体现，是党正确制定和执行政治路线的强有力的制度保障。落实民主集中制要善于利用好 “民主”和“集中”这两件党内政治生活的重要法宝，既要体现有民主的集中，又要体现有集中的民主，从而保证有效发挥党员的积极性和创造性，积聚全党智慧统一形成正确决策，实现真正的集中统一。在实际工作中，为了提高决策水平，需要在民主的基础上倾听各方意见，尊重各方利益，善于将各方的声音合而为一。如果没有民主，单纯只听领导干部的一个声音，那就难免陷入主观主义和官僚主义的漩涡。同样，没有了集中，全党难以形成统一意志，也就不可能有真正的民主，就会陷入民主自由化或无政府状态。因此，完善并落实民主集中制，必须坚持“四个服从”的原则，规范党的民主集中制建设方面的工作和活动。

（三）发展和弘扬党内积极的政治文化，夯实思想基础

党内政治文化是一个政党在长期政治生活实践中形成的党性文化，反映着一个政党政治实践的初心、出发点和归宿，决定着一个政党的思想和意志统一，为党内政治实践提供文化支持与导引，是融入党员干部血液的精神标识。发展和弘扬党内积极的政治文化就是要对党忠诚、办老实事、讲老实话、做老实人；公平公正、不搞两面派和做两面人；坚决防止和反对以“个人、分散、自由、本位、好人和宗派”为特征的“六大主义”以及圈子文化、码头文化。因此，要坚决抵制诸如关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽落后的思想意识侵蚀党内政治文化，并通过建章立规来约束党员干部行为，以培育优良的党内政治文化来进一步夯实思想基础。

（四）自觉加强党性锻炼，提升政治素养

党性是所有党员干部安身立命的基石，而党的政治建设的基础性工作就是要加强党员干部的党性锻炼。如果党员党性不纯，精神上就容易变质，不良的思想和作风就会趁虚而入、滋生蔓延，就会严重影响着党的执政能力。作为新时代的合格党员，理应具备忠诚的政治品格、干净的底线原则和敢于担当的责任精神。这就要求党的政治建设必须加强党员的党性锻炼，筑牢党员干部的思想防线。一要加强党性锻炼。强化马克思主义相关理论的学习，全体党员干部要把研读马克思主义经典作为日常的政治生活习惯。二要增强敏锐的政治嗅觉能力。全党能够在大是大非面前不偏离方向，在复杂的内外环境中能保持自己的政治定力，时刻做政治上的“明白人”。三要加强实践锻炼。全党尤其是高级干部要在实践中提升自身的政治素养、政治能力，使自己的政治能力符合所担任的职责所求。只有加强全体党员的党性锻炼，才能促进全党统一意志，进而推进新时代党的政治建设。

三、习近平新时代党的政治建设思想所具有的显著特点

习近平新时代党的政治建设思想是中国共产党在新时代推进党的建设过程中形成的富有实践伟力的马克思主义建党理论的最新成果。其科学的内涵和具体要求也使党的政治建设呈现出四个方面的显著特点。

（一）逻辑性

从结构分析来看，习近平新时代党的政治建设思想的内容和目标的实现可以分为：宏观、中观和微观三个层次[8]。在宏观层面上，是以党章为根本遵循来促成整个政策架构的形成。党章作为党的根本大法，是对每个党员具有约束力的章程。在中观层面上，是通过严肃党内政治生活来形成风清气正的党内政治生态环境。良好的党内政治生态环境有利于提高党的创造力和凝聚力。在微观层次上，是要求全体党员要保持坚定的政治定力。中共十九大报告指出：“严格遵守政治纪律和政治规矩，在立场方向、原则和道路上同党中央保持一致”[1]。通过不断严明党的政治纪律来推进全体党员坚定自己的政治立场，使党员干部在实际政治实践中时刻向党中央看齐。

（二）传承性

新时代党的政治建设思想形成过程受各种因素的影响，其中主要来自于内部因素的影响。内部主要是不同时期党的领导人的思想发展及传承。中国共产党自成立以来，就尤为注重政治建设，如古田会议上，毛泽东就创造性地提出了“使党员的思想和党内的政治生活都政治化、科学化”的观点。新中国成立以后，毛泽东在《一九五七年夏季的形势》一文中又进一步提出六个“又有”的良好政治局面的思想。改革开放后，邓小平进一步强调共产党员干好社会主义事业要严格遵守党的纪律，认为党和国家要实现团结，“一靠理想，二靠纪律”[3]。毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的这些思想，对新时期提升党的先进性和纯洁性，增强党的政治领导力具有重要指导意义。习近平新时代党的政治建设思想则进一步从建设什么样的党、怎样建设党的高度高效推进了党的政治建设理论的深化发展。

（三）实践性

从中共十九大提出 “把党的政治建设摆在首位”，到2019年1月底出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，可以看出习近平在理论和实践中不断对新时代政治建设一系列基本命题给予科学解答，并强调理论与实际需要之间的联系。中共十八大以来，习近平根据现实情况把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，展现了在治国理政过程中所具有的鲜明政治导向。中共十九大报告则更突出党的政治建设在党的建设中的核心作用，由此可见习近平新时代党的政治建设思想一直都处于实践探索中并反映新时代党的建设实践需求。

（四）时代性

中共领导集体历来具有与时俱进的自觉意识，并以与时俱进的优良作风不断开拓马克思主义的新境界。新时代党的政治建设也是一个与时俱进的过程。从中共十八届六中全会习近平强调以推动全面从严治党来严肃“党内政治生活”，到十九大明确提出“把党的政治建设摆在首位”的思想，表明习近平新时代党的政治建设思想是马克思主义党建思想中国化的最新理论成果，是一个开放并不断发展着的与时俱进的思想体系。

四、树立习近平新时代党的政治建设思想的现实意义

（一）有助于从政治方向上优化党的建设架构

党的政治建设不仅统摄着新时代中国政治建设的生长要素和型体结构，而且其重要地位的提出优化了党的建设总体布局架构。从组成部分上看，新时代党的政治建设与党的其他各项建设组成了 “六位一体”的新时代党建思想。政治建设是“纲”，抓好政治建设这个“纲”，其他各项建设才能沿着正确的方向服务于党的政治建设。从作用机制上看，新时代党的政治建设将起着“牵一发而动全身”的作用。所谓“治病要治本”，党的政治建设做好了，对其他诸如经济、政治、文化、生态、社会等各方面的建设将起到有效推动作用。为此，学习研究习近平新时代党的政治建设思想有利于完善党的整体建设，促进党的建设取得预期成效。

（二）有助于明确新时代全面从严治党的最终方向

党的政治建设的提出明晰了新时代全面从严治党要坚持以“政治”为中心主题，以政治建设继续推动全面从严治党落地成效，把党建设成为更好带领人民开创中国特色社会主义新局面的坚强领导核心。严明的政治纪律和政治规矩是全面从严治党的治本之策，是全党必须遵守的最根本的纪律，也是党的政治建设顺利开展的重要保障。可见，新时代全面从严治党始终要以政治建设为主线，做好了党的政治建设也就做好了全面从严治党。尤其在这新时代背景下，如果党的政治建设得不到重视，管党治党宽松软，那么党所要求和执行的各项措施也就得不到有效保证，全面从严治党也就无法顺利推行。因此，深入学习习近平新时代党的政治建设思想，不但能深化广大党员对党中央领导权威的认识，而且能自觉做到严守党纪党规。

（三）有助于为党的长期执政提供理论基础

新时代，党要率先走在时代最前沿，就必须不断强化党的长期执政能力。习近平新时代党的政治建设思想从实质上回答了马克思主义执政党在新时代的建设问题，它不仅明确了中国共产党的政治属性，而且要求严肃党内政治生活，净化党内政治生态，提高党性修养来强化党的执政能力、巩固党的执政地位。另外，它也明晰了党在未来发展的过程中什么该做什么不该做，促进了党自身做到自我监督和净化，保证党的纲领、路线和方针在未来不变样。可以说，习近平新时代党的政治建设思想为党的长期执政提供了理论依据，为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实的政治基础。

综上所述，新时代要推进党的建设新的伟大工程，就必须深入学习研究党的政治建设这一理论体系。习近平新时代党的政治建设思想有着系统丰富的科学内涵和具体要求。它是一个系统、动态和开放的思想体系，具有鲜明的逻辑性、传承性、实践性和时代性特征。习近平新时代党的政治建设思想的内容必将会随着党的奋斗目标的实现而不断得以进一步丰富、发展和完善。