运输机场鸟害防范工作探讨——以桂林机场为例

□ 民航桂林安全监督管理局 邹智锋 艾 伟 王潇宇/ 文

自人类有了飞行活动以来，各类鸟撞事件便随之产生。如好莱坞影片《萨利机长》中飞机遭鸟击双发失去动力被迫降落在哈德逊河面的事件就是改编自真实的鸟击事件；其他诸如航班遭鸟击受损、甚至战斗机撞鸟坠毁事件更是时有发生。鸟击一度成为威胁航空安全的重要因素之一。

随着我国民航行业内对鸟害防范工作的重视，多种防范手段的有效运用，航空器鸟击风险有所降低。同时，经过多年不安全事件信息的大数据统计和危害程度分析，机场责任区鸟击逐渐成为各运输机场不安全事件防范工作的重点。

民航桂林辖区的桂林两江国际机场（以下简称桂林机场）同全国其他机场一样，对鸟害防治工作非常重视，投入了大量的人力、物力和财力，采取了许多行之有效的措施，但今年以来机场责任鸟击不安全事件较往年呈快速增长趋势。桂林机场2017 年发生责任鸟击事件2 起，2018 年发生责任鸟击事件2 起，2019 年上半年发生责任鸟击事件4 起，给航空安全带来较大隐患。

为督导辖区进一步做好鸟害防范工作，提高飞行区鸟害防范措施的针对性，降低机场责任区鸟击事件风险，民航桂林监管局对桂林机场鸟害防治总体工作情况进行了调研。通过现场测试、台账查阅、交流座谈、会议研讨等方式，全面摸清了解了桂林机场各类驱鸟设施设备的工作状态和防范效果，掌握了近年来桂林机场周边环境治理和鸟情形势变化，并进行了深入研究，对下一步鸟害防治工作提出了具体的建议。现将对运输机场鸟害防范工作的思考探讨如下。

桂林机场鸟害防治总体情况

（一）机场位置和周边地貌

桂林机场位于广西东北部，桂林市西南26 公里处，是迁飞鸟类南来北往的必经之路。机场北面有一狭长形水库，西面和西南面被洛清江河流环绕，周边地区散布着农庄、果林、农田、沼泽地，生态环境状况良好，灌木植被众多。机场内和飞机跑道两侧有大面积的草地。

（二）机场生态环境

根据桂林机场及周边植被、地形、地貌等特点，机场生态环境可划分为六种类型：一是飞行区内土面区的草地，主要植被有草本和蕨类植物；二是草坡灌丛，多分布在水库周边及洛清江两岸和石山周围；三是乔木灌丛，分布在山丘和村庄附近，主要是成大片的马尾松林；四是水域，包括机场北面的罗山水库、西面3公里处的洛清江、机场围界西面的一条大灌溉渠和诸多大、小鱼塘以及沼泽地；五是居民区，主要是指机场周边的十五个村庄；六是农田和果林，主要是指机场周围、村边、两山之间分布的水田、早地、经济果树林。

（三）机场区域鸟类活动情况

根据桂林机场鸟情观测记录，2018 年桂林机场观测到的鸟类有21 种，共5087 只次。数量排名前5 位的分别是小云雀、燕子、棕背伯劳、黑翅鸢、田鹨，总计4661 只，约占总数的92%。其中燕子为季节性鸟类，其他的为本地留鸟。对机场安全构成较大威胁的鸟类有11 种，主要是：池鹭、黑翅鸢、珠颈斑鸠、家燕、小云雀、田鹨、燕雀、八哥、棕背伯劳、白鹡鸰、白头鹎等。

鸟类主要活动区位于跑道西侧和跑道东侧北部，约占总数的90.6%；跑道东侧中部和南部靠近机坪，鸟类活动数量远少于前述地区。鸟类活动高度主要集中在20 米以下，共4794 只，占总数量的94%。

（四）机场鸟害防范机构及工作职责

桂林机场飞行区管理科下设驱鸟队共7 名工作人员，工作方式为两班倒。根据机场公司规定，鸟害防范人员要求经过培训，具备一定生态调查水平，能够独立自主地开展生态环境调查。

驱鸟队工作职责主要包括：负责监测飞行区及机场周边鸟情活动；驱赶一切非法入侵飞行区的鸟类和野生动物；负责向塔台、运行指挥中心报告危及飞行安全的鸟类活动情况；负责本机场驱鸟车、驱鸟炮、语音驱鸟器、捕鸟网的运行维护工作；负责鸟击残骸的收集等。

（五）机场鸟害防范措施

桂林机场鸟害防范措施包括生态环境治理措施和被动驱赶措施。

1. 生态环境治理措施包括对机场鸟类栖息地的改造和机场周边土地的使用管理。

栖息地改造是以破坏鸟类栖息、繁殖、遮蔽条件为目的，降低机场对鸟类的吸引力。主要措施有：一是定期清除场内垃圾、割草、碾压草皮、灭虫灭鼠。二是定期清理排水沟、对飞行区低洼地带进行平整、消除土面区积水，防止污水滋生昆虫，产生鸟类食物来源。

机场周边土地使用管理方面主要措施有：一是寻求地方政府的支持与配合，减少机场周边的鱼塘、水库、垃圾场、养殖场，降低机场周边鸟类种群和数量。二是在机场周边开展宣传日活动，积极宣传鸟害防治知识，提高机场周围群众法制意识，严禁放养鸽子。

2. 被动驱赶措施是对进入机场的鸟类进行驱赶、侵扰，主要包括听觉、视觉、物理和化学等手段。主要措施有：固定驱鸟炮和车载煤气炮、多功能语音驱鸟仪、视觉仿真装置（人体模特、恐怖脸和飘带）、撒布驱鸟剂、燃放鞭炮等。

桂林机场鸟害防治工作中存在的不足

（一）现有驱鸟队伍建设需进一步加强。桂林机场现有驱鸟工作人员，平均超过五十岁，人员老化严重，年龄结构非常不合理。同时，驱鸟队职责还兼顾道面巡查等工作，两班倒方式工作量大且复杂，影响了鸟害防范工作的精力投入。

（二）部分鸟害防范工作制度不完善，可进一步提高精细化管理水平。如桂林机场缺少及时清理拦鸟网上残骸的工作要求，拦鸟网上长时间存在昆虫、鸟类的残骸，容易进一步吸引其他鸟类或天敌前来觅食，增大了鸟击风险。再如桂林机场割草与灭虫工作统筹性不强，机场割草与灭虫工作分属飞行区管理科下的两个不同队伍，有时这两项工作会单独开展，不能达到同步进行的理想效果。

（三）部分驱鸟设备维护保养不足、使用效率不高。桂林机场现用驱鸟设备中固定驱鸟炮和多功能语音驱鸟仪均依靠太阳能蓄电池驱动工作。但在阴雨较多的季节里，当太阳能电池不能有效充电时，严重影响了相关设备的使用效率。同时，备用电池数量较少，难以满足更换需求。现场调研情况也充分显示了相关设备受天气影响下，响炮频率、语音驱鸟仪工作时间明显降低。

（四）地方政府对机场周边土地管理力度不足。地方政府管理力度不足，致使桂林机场飞行区围界西面水域面积逐渐扩大。该处水域是近年来周边村民人工灌溉引水形成的，诸多大、小鱼塘呈扩大趋势。开阔的水域环境给鸟类提供了丰富的食物来源，给机场鸟防工作带来了较大影响。

对桂林机场鸟害防范工作的建议

（一）针对驱鸟队伍建设问题。建议桂林机场统筹人力资源，合理划分工作职责，改善驱鸟队员工年龄结构，加强教育培训，形成一支老中青梯队合理、专业性强的机场鸟害防范队伍。

（二）建议桂林机场进一步完善工作制度，加强工作配合。一是明确工作要求，加强拦鸟网巡视，及时更换破损鸟网，及时解下被网住的鸟类、昆虫。二是加强工作统筹，同步进行割草与灭虫工作。

（三）加强对现有驱鸟设备的维护保养，提高设备使用效率。针对驱鸟炮和驱鸟仪受天气原因影响大的问题，建议桂林机场结合实际，适当增加备用电池数量并建立分批分期更换蓄电池工作机制，用人工充电主动更换的方法，确保驱鸟设备持续处于良好运行状态。或者，采用敷设专线供电等手段，确保相关设备能够持续稳定工作。

（四）建议桂林机场丰富驱鸟手段，创新工作方法。一是尝试新技术应用，如探鸟雷达、手持激光驱鸟仪等，在不影响飞行安全的前提下，提高驱鸟效率。二是尝试把拦鸟网网杆刷成红色、橙色等警戒色，提高驱鸟警示效果。三是改进动态视觉仿真装置，配备语音、加装彩色风轮等动态效果，通过形式变换增强驱鸟效果。

（五）建议桂林机场加强机场周边水域治理。机场及周边的生态环境，决定了机场吸引的鸟类物种和数量，鸟种与其数量和活动方式进而决定了机场鸟击风险的大小。当机场的生态环境得到治理后，机场周边土地利用方式和生活环境是决定机场周边野生动物种群和数量的关键因素。因此，桂林机场在做好飞行区鸟害防范各项工作的基础上，要积极协调地方政府的支持，加强机场鸟害宣传力度，大力整治机场周边尤其是飞行区围界西面水域，减少机场周边对鸟类的吸引力，有效降低机场鸟类种群和数量。

（六）建议桂林机场加强对鸟情信息的分析利用，总结鸟类活动规律和特点，提高防范工作的针对性。例如每年3、4、9、10 月份是鸟类的迁飞季节，鸟类迁飞高度较高，对进近的飞机影响较大，机场可以针对性地扩大驱鸟范围，每天晚上在机场外飞机的主降方向设立驱赶点进行驱鸟，保证飞行安全。再如根据春秋季燕子多，易在水沟、草地觅食的特点，机场可以提前在相关区域放置氨水，利用刺激性气味对燕子进行驱赶。

对如何做好运输机场鸟害防范工作的思考

结合实地调研、日常监管以及对其他辖区情况的了解，调研组就如何降低机场责任区鸟击风险进行了研讨，认为要从以下四个方面综合着力，提高机场鸟害防范工作水平。

（一）加大对机场鸟害防范工作的人力投入

运输机场尤其是中小机场普遍存在驱鸟工作人员数量偏少、工作任务繁重、待遇不高等问题，直接影响了机场驱鸟队伍的稳定性和工作积极性。机场管理机构要深刻认识到鸟害防范工作的重要性、长期性和复杂性，要配备足够数量的专兼职驱鸟队员，优化员工年龄结构，合理划分工作职责，提高驱鸟队伍的稳定性。同时，要加大对驱鸟人员的培训力度，完善培训计划，增加业务交流，提高驱鸟队员的专业性和工作能力。此外，机场管理机构宜加强鸟害防范绩效管理，可视情按照考核达标情况采取相应的奖惩措施，提高驱鸟队员工作的积极性、主动性。

（二）加大对鸟害防范工作的财力投入

机场鸟害防范工作的性质注定了其投入产出比难以衡量。同样的措施方法、设备数量，放置在不同区位、参数不同的设定，都会导致驱鸟效果的较大差异。随着周边环境的变化，同一机场的防范措施也需要同步进行调整和变换。机场对鸟害防范投入资金的不足，会影响设备的更新购置与升级维护，不能充分发挥其作用。因此，做好鸟害防范工作需要机场管理机构有持续、充足的财力投入。

（三）主动措施与被动措施相结合

有效的机场鸟击防范工作依赖于平衡的、系统的、科学的主动措施与被动措施的结合。主动措施通常指机场环境的综合整治，控制机场吸引鸟类的特征，减少机场对鸟类的吸引以解决问题的根源。但是，机场吸引鸟类的特征可以得到减少和改造，却不能完全消除。某些危险鸟类总是会受到机场一些特征的吸引而出现在机场。为消除这些鸟类，就需要一个包含被动措施的控制计划。被动措施通常指对鸟类的惊吓、侵扰等，即驱除鸟类。机场鸟害防范工作要从主动措施与被动措施两方面入手，将两者有机地结合起来，以达到理想的控鸟效果。

（四）采取多种驱鸟手段，并适时更新驱鸟方式

鸟类适应性很强并能适应任何长期使用的控制方法，因此，机场管理机构要认识到机场鸟类控制没有一劳永逸的防治方法。随着科学研究和技术的发展，也诞生了多种多样的驱鸟措施和手段。针对鸟类听觉的驱赶措施主要有：煤气跑、氧气炮、鞭炮、驱鸟车、驱鸟王、锣鼓、钛雷弹、超声波、定向声波等。针对鸟类视觉驱赶措施主要有：激光、稻草人、驱鸟模特、恐怖眼、彩带、旗帜等。物理驱赶措施主要有：鸟网、防鸟刺、铁丝网等。化学驱赶措施主要有：氨水、驱鸟剂等。鸟类探测设备包括探测雷达和红外设备等。

做好鸟害防范工作，机场管理机构应该综合采取多种驱鸟手段，并适时更新引进新型驱鸟方式，以达到更好地驱鸟效果。同时，机场管理机构做好本场鸟情信息收集和分析，把握机场鸟类活动规律，评估机场不同鸟类风险，进而提高鸟害防范措施的有效性和针对性。