全域旅游视角下的文旅融合探索

摘要：指出了2017年广西壮族自治区人民政府提出全力推进传统旅游由“景点旅游”向“全域旅游”转变，各县市区开始了声势浩大的全域旅游示范区创建工作。2018年国家旅游局与文化部合并，“文旅融合”又为旅游业发展注入了新动能。阐述了广西河池都安瑶族自治县的社会经济、旅游资源、旅游业发展问题，对建设中国都安布努瑶文化之都提出了科学合理分区规划、做好十道文旅加法题、完善旅游基础设施、提升旅游服务品质的四大对策，为下一步全域旅游建设和文旅融合发展的探索提供参考。

关键词：全域旅游;文旅融合;广西都安;布努瑶

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0231-02

1 引言

2017年“全域旅游”首次写人《政府工作报告》标志着全域旅游成为国家共识。2018年国家旅游局确定为“美丽中国一全域旅游年”。2019年3月《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行》）和《国家全域旅游示范区验收标准》发布，并于3月进行首批国家全域旅游示范区验收认定工作。

文旅融合是指文化与旅游的融汇聚合[1]。2018年国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部，有效扫除文化和旅游产业发展的机制障碍，进一步推动文化和旅游原有产业边界的消融。2019年政府工作报告中明确提出：“发展壮大旅游产业”、“推动文化事业和文化产业改革发展”。“文化为魂，旅游为体”的理念将为文化与旅游产业的全要素资源的聚合与重组产生新效能。在全域旅游视角下，推动文旅的深度融合，有利于促进旅游资源的整合优化、转型升级和地区经济发展[2]。

2 都安总体概况

都安瑶族自治县是广西中部偏西，河池南部南宁北缘。全县辖10个镇9个乡，县人民政府驻安阳镇，距南宁市和河池市均为120km。户籍人口72万人，瑶族约占全县人口22%，是河池市唯一进入南宁“一小时经济圈”的城市，河池对接南宁的桥头堡。都安同时地处于西南出海大通道重要节点和广西北部湾经济区、桂西资源富集区以及西江经济带的交点[3]。西南交通枢纽，贵南高铁和贺巴高速的十字纵横的交汇点，南宁半小时经济圈，珠三角进入巴马长寿养生国家旅游区的第一门户。

都安瑶族自治县属于广西4个极度贫困县之一，但农业轻工业有着显著特点，所获荣誉众多其中藤编畅销海外，被授予中国野生山葡萄红酒基地、中国竹藤草芒编织工艺品之乡、中国都安山羊之乡。都安目的地认知度较低，南宁市场的游客到访过都安的比例占41%，A级景区2家，星级乡村旅游区1家，旅游商品开发、旅游购物场所等基础设施不足，产业基础和宣传营销仍需加强。

3 旅游资源亮点

3.1 自然资源亮点

都安县生态环境优越，长寿人口是世界规定长寿之乡人口比例的3倍，是著名的长寿康养度假胜地，巴马长寿养生国际旅游区6个主要目的地之一。

都安县岩溶湿地独具特色，拥有巨型岩溶湿地、天窗群、各种奇峰异洞岩溶景观天下闻名，拥有者亚热带岩溶地貌的典型代表岩溶峰丛洼地、峰丛谷地地貌，是名副其实的“石山王国”[4]。地下河及天窗资源丰富，地苏河有“中国地下河之首”、“世界天窗之都”、“世界地下河天窗最典型的天然博物馆”的美称同时也是国家级地质公园。都安拥有国内唯一的集城市湿地、农耕湿地、河流湿地于一体的巨型岩溶湿地一广西都安澄江国家湿地公园。河流资源丰富、风景优美，尤其是流经都安县达65km的红水河都安段是整条红水河风景最雄壮、最优美的河段，堪称“英雄大峡谷”。还存活着着被誉为水中熊猫的桃花水母和被称为水质监测卫士的海菜花。

3.2 人文资源亮点

都安拥有着世界独一无二的《密洛陀古歌》一个布努瑶的创世史诗、口碑文学，通过语义相同用词有别的两个对应句形成对仗形式的口头民歌[5]。讲述了神话笔香密洛陀诞生、耶先造天地万物造工神、封山育林、造动物铸铜鼓、迁罗立造武神、射日月、抗虫旱灾、看地方、大还愿、粮土石铁蜂蜡造人类、四族分家、密洛陀仙逝，之后继续描述了布努瑶逃难史、危娘传说、布努瑶四家各自一方、逃难至都安的故事。

同时还拥有着众多非遗文化，非遗之说《密洛陀古歌》以及《瑶族分架》等传说故事;非遗之技瑶族民间医药、地苏藤编、宏慧黄酒;非遗之节祝著节、耍歌堂、笑酒等;非遗之食羊肉宴、羊酱汤、野生山葡萄等;非遗之乐抛花包、打陀螺、射弩箭、铜鼓舞等。

4 发展存在的问题

都安瑶风汉化加快，优秀文化面临淡化。各类优秀歌曲、舞蹈、乐器等文化載体无人继承，急需加强保护，重塑布努瑶乡文化自信，弘扬瑶乡文化。旅游起步较晚，基础服务设施缺乏。吃、住、行、游、购、娱等旅游配套设施尚待完善，旅游景点较为分散，县内交通体系组织不顺畅。缺龙头缺品牌，核心体系尚能形成。旅游景点吸引力不足，且建设水平不高，特别是缺乏具有都安县特色文化内涵的景点和项目开发。多年来，始终没有形成自己的旅游品牌。产业中心极化，未能契合全域发展。都安县江河流域旅游发展较好，但创建全域旅游示范区氛围弱，未充分利用机遇形成全域旅游发展态势，导致了旅游机制机制不足，旅游业发展速度迟缓。文化挖掘不深，资源开发层次较低。布努瑶文化地位卓越，但挖掘不深产品少。景区建设和产品开发与提升速度缓慢，还处在资源的全面粗放式开发阶段。旅游人才缺乏，缺少应对机遇保障。高档次多元化的旅游面对的市场也是千变万化，各种营销与服务技巧往往与传统社会在观念上就有强烈反差。因此，需要培养和引进大量的旅游专业人士。

5 规划策略

5.1 科学合理分区规划

充分利用都安国家地质公园、国家湿地公园、国家水利风景区三大国字号资源品牌，和全国唯一的布努瑶民族文化风情发祥地这一历史文化地位，以两江两河流域为主要开发区域，沿江河辐射整个都安，以布努瑶文化为主题核心，开发文化体验、户外体育、长寿养生、田园休闲四大旅游产品，构建“一心一带四区”的空间布局将都安打造广西全域旅游示范区、中国布努瑶文化旅游目的地、国际长寿养生旅游目的地。

一心：都安国际旅游集散中心。以密洛陀之名，显布努瑶之都旅游文化形象，呈现高端旅游集散服务品质，建设一个多功能综合新式瑶乡建筑体。

一带：布努瑶山水文旅景观发展带。以《密洛陀古歌》为本，澄江以“源”、地苏以“斗”、红水以“养”、刁江以“产”为主题，构建旅游项目诠释布努瑶的文明历史进程。

四区：澄江风情瑶都文旅区打造最美瑶都·世界布努瑶文化核心，以安阳镇、澄江、大兴镇、高岭镇、澄江镇为范围，共建“文化+城镇+湿地+旅游”的布努瑶文化之都核心。地苏河康体运动旅游区打造最险瑶都·世界布努瑶洞潜探险圣地，以地质公园、地苏河、东庙乡、地苏镇为范围，共建“体育+地质+城镇+旅游”世界地下河探险运动圣地。红水河滨水度假旅游区构建最逸瑶都·世界布努瑶河谷度假胜地，以红水河及周边地苏镇、澄江镇、龙湾乡、菁盛乡区域为主要范围，共建“文化+科技+度假十旅游”的世界布努瑶红水河度假胜地。刁江河田园休闲旅游区构建最闲瑶都·世界布努瑶田园休闲胜地，以刁江、百旺镇为主要范围依托当地乡村田园的资源优势，打造“文化+乡村+田园+旅游”共建世界布努瑶田园休闲胜地。

5.2 做好+道文旅加法题

产业融合指不同产业相互渗透、相互交叉融合为一体。产业融合作为经济新常态下现代文旅产业发展的必然趋势，更是实现全域旅游的重要切入点[6]。只有做好产业加法题才能开创文旅融合的新境界。

城镇+文旅：依托都安核心城镇规划罗立·都安布努瑶文化长寿养生特色小镇。“罗立”代言瑶都之源，是密洛陀在人间造神、射日月、抗灾、还愿、造人之地一个富饶的鱼米之乡。罗立凸显了都安布努瑶母地的文化底蕴，打造天下瑶族文化朝圣地。

乡村+文旅：地甘兰祖·瑶山秘境，地甘兰祖是布努瑶始祖所居住之地译为“大岩洞两房，两屋院”的布努瑶秘境。依托都安大兴乡布努瑶风情文化资源、良好的天窗生态景观，以“密洛陀古歌射日月”为主题，再现布努瑶始祖圣地，打造为都安布努瑶山岭秘境。

工业十文旅：瑶都遗产工农业旅游区，以都安劳动人民的智慧结晶工农业为主题，依托瑶山牛扶贫产业核心示范区、都安书画纸工业旅游区、宏慧黄酒工厂、地苏藤编小镇四大工农业区，打造产学研、购物、科教于一体的工农业示范旅游区。

林业+文旅：危娘传说·都安澄江国家湿地公园，澄江是都安的母亲河、爱情之河，海菜花是都安的爱情之花。以《密洛陀古歌》中记载的布努瑶传唱千年的一位伟大女性爱情故事《危娘传说》为主题，以澄江国家湿地公园为依托，打造澄江·危娘传说带，建设集文化展示、湿地保育、科研、监测、宣教于一体的国家级湿地公园。

农业+文旅：旺桑·广西都安百旺乡田园综合体，“旺桑”代言瑶都田园。是密洛陀仙逝之地，十位武神为其进行安葬之后便化作大地守护都安，旺桑凸显了都安草木丰旺的田园风光，打造天下瑶族田园圣地。依托百旺乡特色农业、刁江风光、田园风光以“诗画旺桑，风情渔家”为主题，打造集滨水农业休闲、民俗体验等功能于一体的田园综合体，并以传说中密洛陀的十位武神为主题形象以乡村产业为依托建设十大主题园。

水利+文旅：广西都安红水河风景带，以密洛陀与红水河的故事为主题，依托广西红水河的河谷自然风光资源，通过“一带一路一区一营多站”的功能分区打造中国知名的红水河河谷自驾车风景道。

度假+文旅：三涡·都安三岛湾航空科普度假小镇，“三涡西韦”代言瑶都度假。是密洛陀卸下创世重担在人间养病之地，三涡西韦凸显了都安养生度假胜地的文化底蕴，以红水河畔景区、村落为依托打造天下瑶都度假圣地。依托三岛湾旅游度假区的滨水山地自然景观和低空飞行活动，打造中国航空体育飞行基地与度假胜地。地苏兴利村的以布努瑶山歌源乡为主题打造瑶歌源乡度假村;托龙湾乡观以河谷风光为主题打造瑶岭河谷度假村;菁盛乡以葡萄产业美酒为主题打造瑶香美酒度假村;八甫村以瑶医瑶药为主题打造瑶医七十二风康体度假村。

体育+文旅：耶先·天窗洞潜体育特色小镇，“耶先耶力”代言瑶都山水，是密洛陀童年成长之地乃神仙之所山岭、河流、道路崎岖蜿蜒、错综复杂，耶先凸显了都安山水风貌藏头露尾、神秘莫测。依托都安地下河国家地质公园和东庙乡独特的天窗群资源和生态环境，打造成为集潜水探秘、户外运动为一体的世界布努瑶洞潜探险圣地。耶先传说·地苏河康体运动带以耶先耶力传说的故事线为核心，采用山地骑行道的形式通过“天窗、森林、动物、铜鼓”的景观表达叙述《密洛陀古歌》中密洛陀在耶先耶力造天地、育山林、造动物、迁罗立传说故事。在地苏镇以北以布努瑶民族体育竟技为主题，结合民族体育比赛，打造一个体育竞技、康体运动、民族文化于一体的瑶都民族体育特色小镇。

智慧+文旅：推进都安“1+1+N”智慧旅游空间布局，打造1个都安旅游大数据中心，1个智慧旅游系统，所有涉旅场所免费WIFI热点覆盖。开通都安全域旅游小程序，重点景区电子讲解、信息推送等功能全覆盖。

扶贫+文旅：都安被认定为广西4个极度贫困县之一，以旅游扶贫发展为契机，文化扶智为核心，完善旅游产业配置搭建项目体系，构建旅游目的地从而全面提升都安基础设施建设，实现政府、企业、农民三方共赢。

5.3 完善旅游基础设施

基础设施是地区经济发展的前提和基石，是各项产业发展的重要保障。通景公路、乡村公路、旅游连接线提升为三级公路等级以上。全域旅游导览引导标识系统，实现旅游标识系统的规范、明晰、快速识别。依托汽车站、高速出口、中心广场建设广西旅游咨询服务中心。积极推动都安“厕所革命”。打造美食街区培育地方特色餐饮小吃店。培育新兴的特色住宿和主题酒店，建设都安度假酒店集群。挖掘和包装都安地方特色旅游商品，在入流密集区域和主要旅游场所建设旅游购物店。

5.4 提升旅游服务品质

搭建政府管理平台形成上下联动、科学有效的管理机制，营造都安旅游环境的良好社会气氛。从国家、自治区、都安层面政策扶持，分别给予企业、产业税收优惠和政策支持、企业品牌创建奖励、招徕游客的单位奖励。宣传营销，围绕“中国布努瑶文化之都”，通过标识牌、交通工具、雕塑、宣传片、全景地图、手册等宣传资料对都安旅游形象进行包装，提取布努瑶传说IP角色和內容作为二次设计的元素。到客源地举办“魅力瑶乡”旅游推介活动、参加中国国际旅游交易会等旅游专业博览会。通过微信公众号、新浪微博进行网络营销。人才引进，加强职业教育、多渠道引进人才、设置合理激励机制，与高校合作建立人才培养机制，提高现有人员的水平。加强市场环境专项整治，全面优化旅游市场环境、建立旅游诚信体系、建立旅游行业“红黑榜”制度、完善旅游行业协会自律规则和机制、建立服务质量管理体系，提升游客安全感和满意率。

6 结语

发展全域旅游，推动文旅融合、产业融合是不断适应多样化、全方位市场需求的必然选择和重要举措。以广西都安建设布努瑶文化之都为例，以全域旅游发展为目标，以“文化为魂，旅游为体”为原则，党政统筹从传统的旅游业升级为全域旅游全产业融合，积极鼓动全民参与实现共建共享，进而实现共赢发展，推动民族文化复兴、乡村振兴，助推少数民族地区脱贫并最终实现全面建成小康社会。

参考文献：

[1]谭治国.新时代文旅融合的巫溪话语与行动[J].清江论坛，2018（1）：37～41.

[2]谢雪莲，焦敏，杨思慧，等.全域旅游视角下的甘堡藏寨农旅融合发展研究[J].四川旅游学院学报，2018（5）：61～64.

[3]梁冬琳.民族地区教育与经济互动发展浅析——以广西都安瑶族自治县为例[J].中国集体经济，2018（36）：16～18.

[4]韦跃龙，陈伟海，罗劬侃.广西都安地下河地质公园喀斯特景观特征及其形成演化[J].热带地理，2018，38（1）：34～47.

[5]张声震.密洛陀古歌[M].南宁：广西民族出版社，2002.

[6]梁陶.全域旅游背景下沪州市旅游产业融合发展研究[J].湖北农机化，2019（16）：131～132.

收稿日期：2019-09-27

作者简介：梁世超（1993-），男，硕士，工程师，研究方向为风景园林规划设计。