园林工程造价控制管理问题与措施

摘要：指出了随着城市化的发展，园林工程项目竞争激烈，使项目成本不断增加、同质化竞争严重，影响了企业的项目建设和经济效益。以园林工程造价控制为研究对象，从项目策划、项目过程成本控制、项目成本改进、施工阶段项目造价管理、竣工验收造价管理等方面探讨了园林工程项目造价管理的方法，提出了相应的对策与建议，最终实现降低项目建设成本，提高经济效益。

关键词：园林工程;工程造价;控制

中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）17-0060-03

1 引言

目前，园林工程项目成本管理存在着许多问题，如缺少成本监督和审计人员、项目层层分包现象较多、成本超支等问题，而园林工程项目作为现代城市市政建设和住宅小区重要的绿化项目，对城市环境及居住品质发挥着重要作用。园林工程项目建设中，如何有效地进行工程造价管理控制，在确保项目质量的前提下，尽可能降低项目成本，提高管理效能，从而取得较好的性价比成为当今项目管理研究的重点。

2 园林工程造价控制概述

2.1 工程造价的含义

工程造价是指一项工程项目建成所需的全部投入成本，包括资金、设备、劳务、技术、土地等各项成本费用的总和。园林工程造价控制是指为满足园林项目成本控制的各项要求，而对项目设计、施工、竣工、验收等过程进行协调、成本控制的活动。造价控制管理主要是在园林项目建设过程中，通过运用各种资源来加以调节，使项目建设成本符合项目方的要求，从而实现项目的各项功能。

2.2 园林工程造价控制的意义

园林工程造价控制主要是通过成本控制，以使园林项目建设达到国家质量要求的标準，满足项目使用方对项目成本的要求，降低项目成本，提高利润，实现项目成本目标。园林项目成本控制是项目建设成功与否的主要评价标准。造价控制事关园林项目相关方的切身利益，项目造价控制得当将给国家、社会和使用者带来利益，节约各种资源和成本，并可节约资源成本，树立良好的品牌形象，带来更好的经济和社会效益。

3 某园林工程项目造价控制分析

3.1 项目概况

某住宅小区园林绿化工程项目作为某小区的重要组成部分，该住宅小区位于厦门市吕岭路与环岛东路交叉口，东临大海，南靠会展中心，西边有与之同时建筑的厦门国际金融中心，北侧有中航紫金广场。项目用地性质为商住用地，由天诺国际设计顾问有限公司与上海建筑设计研究院有限公司设计，建筑面积1193m³，预计造价458.9万元。该项目由中建三局建设工程股份有限公司承建，项目在2015年6月份开工，2019年6月底竣工。

3.2 项目工程造价情况

3.2.1 工程项目建设造价预算

该园林工程项目的主要成本就是建设前期成本、主体建设成本、配套设施成本、苗木采购成本以及人工成本等，具体造价情况预算如表1。

3.2.2 其他前期项目成本

其他前期项目费用主要是管理费、杂费等。具体成本费用如表2。

在估算该园林工程项目建设等方面费用之后，将以上估计结果进行合计，结果如表3。

3.2.3 工作造价费用总计

该住宅小区园林工程项目造价预估为469.3万元左右，项目承建方中建三局建设工程股份有限公司为取得更多业务，开拓厦门市的园林工程市场，本着扩大市场业务的原则，在合同定价上将费用报的比目标成本低。而且公司认为在项目施工前期让合同价与实际成本项冲突有利于后期成本控制。

4 存在的问题

园林项目开始建设后，在项目建设过程中，由于工程设计、客观条件、施工量及难度等多方面的变化，项目建设进度及项目资金周转存在不少问题，而随着房地产市场的起落变化，也影响了项目的融资及销售，项目超期及超预算情况不可避免。

4.1 项目造价缺乏全面成本管理思想

该园林项目不论是在造价预算及项目成本管理的过程中，都未能做到全面成本管理。在成本预算阶段缺少对项目规划设计的成本控制，并且未能将项目延期、超期及工程量变化、人员变化带来的成本上升。在工程建设过程中，未实行全面、全员、全过程的管理方式，使得资金消耗较快，不合理的开支增多，项目资金浪费、费用管控不够到位，产生了一定的成本。

4.2 缺乏统一的成本计算体系

该项目管理还未充分认识到成本控制的重要作用，导致目前企业没有统一的成本计算体系。企业尚未建立有效的成本管理体系，而运营管理中的各环节如人、财、物等方面的控制，未能建立起符合项目实际的全过程成本管理监控体系，从而导致成本核算无法真正体现企业实际成本。

4.3 工程造价成本控制不健全

公司由于没有对项目中各个子项目系统进行综合分析，导致企业不能充分发挥财务管理的作用，统筹运用财务信息，全面分析企业风险和机遇，为管理层做出最佳决策提供参考。比如项目建设人员冗余，成本高;苗木种植及管理维护不到位导致成活率不高，导致资金浪费、成本增加等。

4.4 工程项目层层分包

该园林工程项目存在不同程度的分包现象。承包商因施工力量不足，为转嫁工程风险，赚取管理费，或是为照顾关系，把工程分包出去。有的对分出去的工程不闻不问、以包代管，导致后期工程项目资金不足，工程延期，需要增加资金才能重新开工建设，使得项目成本超支、管理难度较大。

4.5 项目成本管理控制缺少审计监督

建设方的财务管理信息化程度滞后，财务软件系统不完善，影响工作效率，也没有起到监督作用;内部审计只停留在会计账务纠错，未针对企业经营管理状况提出分析和建议，未能真正发挥出审计的监督功能;财务人员存在身兼多职的现象，导致内部财务管理不规范。此外，项目造价内部控制制度不完善还表现在施工人员与项目管理人员之间没有进行很好的监督控制，未成按照要求做好施工及成本控制工作。

5 对策与建议

5.1 建立统一的成本核算体系

园林项目建设方应尽快建立成本计算的工作标准，明确成本范围、成本会计项目范围，加强经营成本控制方面的研究和实践，以形成一套科学、合理、操作性强的成本计算体系。财务预算制度是财务预警系统的重要组成部分，建立全面的财务预算制度能够有效控制和降低企业财务风险，扩大项目的成本管理范围，关注点不仅是项目自身成本，还包含了项目外的成本损耗，利用成本管理系统监测成本产生的全过程，从而尽可能地控制造价。

5.2 建立项目成本控制机制

要对园林工程项目进行全过程、全方位的造价及成本控制，完善内部审计监督制度机制，创造良好的内部控制环境。建立合理的成本造价控制组织机构，设立内部审计监督岗位，直接对管理层负责，负责日常的财务审计和各业务、各岗位的监督工作。优化财务管理程序，建立责权相对应的财务管理制度，对所有的会计凭证、财会资料建立规范化的工作档案，完善简化审批报销流程，对重要业务要实行多人签批，对大额财务事项要进行重点审核，防止出现内部财务信息不完整、资金未入账现象。

5.3 工程施工中的造价控制

施工过程中造价管理人员或部门是承包商管理造价的核心力量，与其它部门的联系是密切的，应及时准确地了解和收集各种与造价有关的资料和信息，造价管理人员应具备高度的责任心，定期对收集的资料进行分析、核算，及时分析总结出预算超支的原因及补救措施，从而在施工的过程中切实、有效地控制住造价。工程量的统计是施工过程中造价管理的最基本的工作，统计入员应既熟悉施工現场情况及施工程序，又应具有相关的概（预）算方面的知识，如实做好统计工作;三是选择最优技术方案以达到良好的经济效益的目的口在施工中制定的施工方案，既要考虑质量和工期因素，也要考虑造价控制因素，励行节约，严格控制工程造价。

5.4 在验收结算中加强造价控制

工程竣工验收后，工程结算工作是造价控制的又一重要环节。工程竣工结算书由施工单位编制，由业主或业主委托有资格的工程造价审计机构审核。结算审定机构应实事求是、认真负责地审查竣工结算，做到客观、合理、公正，使审查后的竣工结算真实、可靠。

6 结语

园林工程项目造价管理是一项复杂、难度高的工作，项目成本管理主要是由人力及项目管理的各个环节产生的成本，在满足项目建设要求需求的前提下，要尽可能加大成本控制力度，提高经营管理活动的效率，制定全员、全过程的成本管理控制措施，以促进项目建设的健康发展。工程造价控制坚持以用户为中心，建立科学完善的成本管理体系，提出具体思路，要对项目成本方面进行全过程的控制。

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收稿日期：2019-09-16

作者简介：胡辉云（1984-），女，工程师，研究方向为园林施工中工程造价控制管理。