新时期高校国防教育面临的机遇与挑战

花树洋 任重威 何青松

(无锡职业技术学院 军事教研室，江苏 无锡 214121)

国防教育是政治动员在平时的主要表现形式，是国之大事。加强国防教育是国家生存和发展的客观需要，是国防建设的重要组成部分。国防教育旨在增强公民国防意识、提升民族意识、普及基本的军事知识和军事技能。高校不仅是教书育人的场所，也是开展国防教育的重要阵地，大学生是国防教育的基础对象。我国兵役法明确规定了高等学校学生在校期间必须接受军事训练和军事理论学习。因此，进一步加强高校国防教育，是我国国防教育迈上新台阶的有效途径。

1 新时期国防教育的必要性

1.1 唤醒当代大学生的忧患意识

当前，国际战略形势风云变幻，大国利益关系错综复杂，国家安全形势依然严峻。一是国际形势总体上是和平的，但是局部问题仍然十分棘手，冲突不断；二是经济全球化正在日益深刻地影响着各行各业，带来诸多好处的同时也产生了许多不可忽视的消极影响；三是大国之间的竞争归根到底是综合国力的竞争，不仅包括政治、经济、文化、科技、军事等方面竞争，还包括国民素质的竞争；四是随着我国对外开放不断扩大，意识形态领域的斗争更加复杂。然而，当代大学生缺乏对国际形势与战略格局的深刻认识，思想上放松警惕，失去了忧患意识。这就要求高校应该积极加强国防教育，引导大学生正确认识国家所处的复杂环境，唤醒当代大学生的忧患意识。

1.2 培养和激发大学生的爱国热情

大学生作为国防建设后备军，需要具有强烈的爱国热情，必须坚持把国家利益放在首位，积极支持并参与国家各项事业建设，从而加快建设社会主义现代化强国的步伐。我们党和政府历来重视国防教育，《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》等法律明确要求加强国防教育，增强全民国防观念。由此可见，新时期加强大学生国防教育非常必要，要提高他们的国防素养，进一步培养和激发他们的爱国热情，汇聚起建设祖国的强大动力。

1.3 增强民族的凝聚力和向心力

新时期，我国高校教育改革过程面临诸多机遇和挑战，而作为能够增强民族凝聚力和向心力的国防教育就显得尤为重要。小到每个家庭，大到社会、国家，缺少凝聚力和向心力会使整个民族变得像盘散沙，不堪一击。大学生群体是祖国未来的希望，“少年强则国强”，高校必须要加强国防教育，弘扬爱国主义精神，增强大学生群体的爱国之心、强国之志，筑牢中华民族的精神长城。

1.4 维护和促进国家的长治久安

强大的国防是国家安全与社会稳定的保障，当前社会加强国防教育对提升全体公民的政治意识和安全意识具有重要的作用。国防教育能让大学生增强国防知识和技能、掌握当前国家的前沿动态和正确认识国家面临的机遇和挑战，使他们坚定“四个自信”，放飞青春梦想，促进自身的综合素质提高，并通过掌握先进的技术和方法来维护和促进国家的长治久安。

2 当前高校国防教育存在的问题

2.1 师生思想重视不足，学习成效不佳

新时期，高校师生都生活在和平年代，没有经历过战争的岁月，“90后”已进入大学学习，生活条件更加优越，这不免让他们产生了对国防认识松懈的思想，加上多元化社会思潮的影响，导致一些学生对国防认识极为淡薄。有些学生认为国防教育和军事训练与大学学习挂不上钩，对不上号，不愿意进行军事训练；有极个别教师认为开展国防教育，将军训作为主要形式，军事理论教学干扰了正常的教学秩序，影响了学生的正常学习；有些高校军训动员不到位，导致大学生对军训和军事理论学习产生畏难严重情绪。笔者认为，当前我国高校国防教育执行《普通高等学校军事课教学大纲》(下称《大纲》)不到位，师生思想重视不足，学习成效不佳，在部分大学生的心目当中，还没有形成正确的国防意识、强烈的民族精神和革命精神，传承红色基因充满着极大的挑战。

2.2 学习内容老套，难以激发学习兴趣

“军事理论”与“军事技能”教学或训练内容、教学目标与教学时数在《大纲》中有明确规定，其中理论教学内容具体包括中国国防、军事思想、国际战略环境等，新修订的《大纲》增加了国家安全章节内容，军事技能训练具体内容包括：共同条令教育与训练、射击与战术训练、防卫技能与战时防护训练、战备基础与应用训练。新《大纲》于2019年8月起在全国施行。原《大纲》是2006年修订的，已落后于新时期的军队改革和发展，因此想要激发学生的学习兴趣和热情是比较困难的。此外，部分高校担心“出事”，把军训必修的行军拉练、实弹射击、战术训练等内容取消，以队列训练替代军训全部内容，这样的训练内容与初中、高中时的军训没什么区别，难以激发学习兴趣；更有甚者将军训汇报会视为以领导检阅为目的的不良歪风，为了成果汇报会而进行单一的队列训练，这种不符合《大纲》课程要求的训练，想要实现国防教育的教学目标是比较困难的。

2.3 教学形式单一，欠缺常态国防教育实践活动

目前，我国的高校国防教育主要由国防教育课程、军事训练和国防教育活动这三个重要部分构成。国防教育课程主要是由教师授课，采取教师在课堂上讲，学生坐在下面被动地听，教师充当着教学中的“独角”，这种授课方式使得学生学习的积极性不高，并且军事训练中以队列训练为主要内容，常规的站立、行走等训练内容枯燥。日常的国防教育活动仅仅局限于“九一八”纪念日、国家安全日、国庆节等特殊的纪念日，活动形式化成分比重大，军队开放日还没完全“开放”，缺少满足实际需要的综合国防教育实践基地，缺乏常态化的国防教育实践活动，国防教育的意义不明显，难以实现国防教育的价值。

2.4 学科建设缓慢，师资队伍匮乏

笔者研究发现，目前国家学科目录中还没有国防教育这一学科，很少有师范院校招收国防教育本科师范生，国防师资力量缺少，这在一定程度上影响着我国国防教育。在当前我国学术研究的相关管理制度中，国家很大程度上是根据学科的建设情况分配资源，由于国防教育没有进入学科名录中，导致该门学科发展严重滞后，缺乏课题的支持，没有国防教育专门核心期刊，其直接后果就是国防教育理论研究滞后，进一步限制了国防教育师资人才的发展空间，并且国防教育教学的教师没有归属感，加上当前国防教育教师培养严重不足，从而在一定程度上抑制了师资队伍的建设，进而影响到国防教育质量的提高。

3 新时期国防教育改革发展的策略

3.1 更新国防教育思想观念，全面贯彻国防教育理念

国防教育理念在教育实践过程中对教师和学生具有引导性和规范性的作用，它一方面影响着国防教育的规划和教学政策的制定，另一方面影响了教育实践的决策、教学方法、教学程序及其具体教学实践活动。教育学发展的历史表明，适应时代发展要求的教育理念对教育的发展起着正面的促进作用，反之则亦然。因此，在高校中促进国防教育的创新和国防教育的发展，必须更新国防教育思想观念，全面贯彻国防教育理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据新时代的需求对国防教育方面做出理论分析和政策指导，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对国防教育规律的认识，以利于更好地坚持和发展中国特色社会主义。

3.2 创新教学理念，构建科学课程体系

在国防教育中构建科学的课程体系是培养高校军事人才的基本指导方针。它直接反映出当前对于人才培养的理论知识、能力结构和素质构成。国防课程在设置上是否科学和具有适用性，直接关系学生的学习热情，甚至在一定程度上关系学校的国防教学质量和具体的教学目标实现。当下，社会发展迅速，转型进一步加快，凸显了新时期国防教育发展的各种新的特点和新的学习情况。比如根据教育目标出发的方向，在教学中不能仅仅把学生掌握国防理论知识和技能作为主要目标，而是要全面提高国防素质。另一方面，对于教育的对象——学生，在社会转型期，其价值观念随着社会发展产生了多元化的变化，国防意识淡薄，但思维活跃，缺乏稳定的心态，更多的是一种实用意识。虽然国家相关法律规定国防教育应该列入高校的教学计划中，但是一些高校对此认识不足，国防教育的定位不够明确，课程体系建设不合理，在短期内进行入学的军事训练后，就基本上没有设置关于国防教育的课程。因此，我们必须要全面着眼于当前新时期国防教育的具体需要，创新教学理念，构建科学课程体系。

3.3 改进教育教学方式方法，突破传统教学模式

教学有法，教无定法。长期以来，从事国防教育的老师积累了大量的教学方法和经验，传统的教学模式促进了教学质量的提升。但不容忽视的是，传统的教学模式下，老师作为教学中的“主角”“核心”，在很大程度上制约了学生的创造性发展，“填鸭式”教学忽视了学生的真正主体地位和主观能动性。针对性的教学方式方法对于提高教学质量有着重要的作用，科学且有针对性的教学方法能够促进学生迅速而有效地掌握知识，提高自身学习能力，并进一步提高教学质量。因此，在今后的教学改革中，要改进教育方式、方法，突破传统教学模式。

3.4 加强国防师资建设，构建高素质从业队伍

高校国防教育成效很大程度上取决于从业师资队伍素质，结构合理、具有创新精神的教师队伍，能够极大地推动国防教育的开展。高校应重视人才队伍的培养，打造一支有经验、有能力的国防教师队伍。首先通过引进和接收军队军转干部来充实国防教育教师队伍，通过综合评价，严格标准要求，运用军转干部的部队实践经验，让学生在具体的实践情景中展开军事理论的学习。这样能在实践教学过程中最大程度弥补当前高校在军事理论实践教学方面的不足，完善人事制度，保障军转人才队伍的稳定性；其次培育现有教师的教学能力，充分发挥经验丰富教师的带领作用，加快提升青年国防教师的教学经验，积极开展教学研究活动，提升国防教师的综合业务素质；最后提升国防科研能力，高校应该积极制定相关激励机制，鼓励国防教师进行学术深造，继续攻读硕士、博士学历，甚至有必要有计划地选派优秀的教师到军事院校进行专业知识学习和专业技能培训，选取特定时间组织专项训练或短期军事训练，提高军事教师的理论水平和教学能力。

3.5 树立全民国防观，贯彻落实《大纲》要求

在当前新形势下，我国国防建设和军队改革取得了较快突破，已经形成军委管总、战区主战、军种主建的全新格局。在十九大报告中，习近平总书记对于国防等相关问题进行了深入总结和部署，报告强调：我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。在新时期建设社会主义国家的新方略中，要坚持总体国家安全观，把国家利益放在党和人民的首位，把人民安全放在重要位置，坚持将政治安全作为根本路径，统筹好整体安全，协调好国土和国民的安全、传统和非传统的安全、自身和共同的安全，加快进一步完善处理国家相关安全体系，增强国家的安全能力建设水平，坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益。教育部和中央军委国防动员部联合制订的新《大纲》，规定普通高等学校要严格按纲施教、施训和考核，严禁以任何理由和方式调减、占用教学、训练内容和时数。《大纲》还对课程考核进行了明确规定，对于服务军民整合发展战略实施和国防后备力量建设，提高大学生综合国防素质，高校要认真学习贯彻《大纲》内容，切实保障学生军事理论教学和军事技能训练课时、内容和要求的落实。

新时期，高校国防教育面临的机遇与挑战共存。高校军事课教学是国防教育的主渠道，军事课要始终以习近平强军思想和习近平总书记关于教育的重要论述为遵循，全面贯彻党的教育方针、新时代军事战略方针和总体国家安全观，围绕立德树人根本任务和强军目标根本要求，着眼培育和践行社会主义核心价值观，以提升学生国防意识和军事素养为重点，为实施军民融合发展战略和建设国防后备力量服务。军事课要让学生了解掌握军事基础知识和基本军事技能，增强国防观念、国家安全意识和忧患危机意识，弘扬爱国主义精神、传承红色基因，提高学生综合国防素质。