浅谈国企改革社会化离退休职工的管理与服务

董世斌

【摘 要】做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的职责，做好离退休管理服务工作，提高管理服务水平显得非常有必要。

【关键词】国企改革;离退休职工;管理与服务

一、目前离退休职工队伍出现的新特征

随着企业改革改制度工作的持续推进，通过各种媒体的宣传和正能量的宣贯，大家对企业的改制工作也有了充分的认识理解，只有改革才能更好的发展。在企业改制过程中，有相当数量的离退休职工由改制后有社会托管。随着社会养老保障体系逐步完善，社会管理功能逐步加强，未来集团公司离退休职工总量上还将有进一步增长的趋势。

1.队伍日益庞大。随着老龄化大潮的临近，渐渐产生了一支数量庞大的离退休职工队伍，这支队伍在企业全盘工作中虽然不是中心，却影响中心，但在很大程度上对改革、发展、稳定起着一定的影响。同时企业里的一些历史遗留问题需要及时处理，因此，和谐与稳定又成了离退休管理服务工作的重中之重。

2.思想观念出现新动向。现代科技正逐渐影响离退休职工的生活，电脑网络、手机微信已极大地影响离退休职工的生活习惯和思维方式。离退休职工的眼界更加开阔，思维更活跃，思想更加多元化，同时观点日益鲜明，言论更加自由，同时关注个人权益，对精神生活的需求更为迫切。

二、国企改革对离退休职工管理服务工作面临的主要问题

多年来，离退休职工政治和生活保障一直由企业支撑，依赖于单位，单位也一直将离退休管理服务工作纳入议事日程，加强了领导，但随着改革的深入，企业的发展，当前的离退休工作也面临着一些新形势，新任务和新要求，也存在一些新的问题，主要表现在：

1.组织开展活动困难。根据企业当前的实际，离退休职工缺乏活动阵地和学习阵地，与其他同类型企业相比存在较大差距;其次，人数多居住分散，给管理服务工作带来非常大的难度。

2.企业离退休人员纳入社会化管理仍需不断推进和完善，过渡时期仍要以企业管理为主。虽然企业离退休养老金已实现了社会化发放，但是离退休人员统筹项目外养老金一直由企业发放。离退休人员与企业有着千丝万缕的割不断的联系。

3.管理关系不明晰。集团公司对下属二级企业离退休管理工作应不再有承担指导、管理、检查职能。应属地管理，而作为中央企业尽管与所在地方政府建立起必要的工作联系，但有关任务、要求又难以完全执行到位，各项政策执行当中时常出现偏差，实际操作随意性较大，特别是对退休职工管理服务的制度政策较少，缺乏规范性。

4.社区管理硬件和软件设施有待完善。由于社区建设的不完善，使社区难以完全承担起对离退休人员的管理服务功能。多数地方社区管理服务人员少，经费短缺，难以为大量进入社区的离退休人员提供正常的服务管理。企业退休职工社会化管理开始是不适应的，社区的工作尚处于探索、规范、完善阶段，因此，对管理和服务还未完全纳入日程，缺乏具体的可操作性的实施办法，造成服务质量下降毋庸置疑。

5.离退休职工生活受经济活动影响更直接。待遇等方面的差异以及对原企业的归属感的不信任，他们经常与本集团的兄弟单位攀比，比待遇、比收入等。

三、做好离退休管理工作的一些思路

1.完善相应的组织机构。配备专职退休管理工作人员，提高管理服务整体水平，要更加重视离退休管理服务工作的重要性。要从政治上、思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路。离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。

2.进一步提高对离退休管理服务工作重要性的认识。广大离退休职工是企业大家庭的重要组织部分，他们曾在企业不同岗位上做出过巨大的贡献，做好他们管理服务工作，落实好他们的各项待遇，充分发挥好他们的政治、经验，威望等优势。使他们积极建言献策，支持配合企业的中心工作，对构建社会主义和谐社会有着不可替代的作用。其次，做好离退休职工的管理服务工作，是积极应对老龄化社会发展的迫切要求，也是巩固党的执政基础和执政地位的需要。

3.要进一步加强对离退休工作的领导，认真贯彻执行好两个文件精神[1]，明确各级离退休工作部门管理的对象、范围、任务，出台统一规范的政策制度，促进离退休管理服务工作规范化、科学化。着力加强和改进思想政治建设、离退休党支部建设，坚持政治理论学习和加强思想教育。

4.落实情况通报制度。单位领导定期为离退休职工代表作形势报告，通报中央、和集团的重要会议精神和单位的科研生产经营、改革发展情况，使离退休职工及时了解党的路线、方针、政策和单位改革建设发展的现状。

5.加强离退休党支部建设，充分发挥离退休党员优势。面对众多的离退休人员，仅靠离退休管理部门几个工作人员的力量，很难及时了解广大离退休人员的思想动态和他们所关心的热点问题。因此，要紧密依托党总支，发挥他们自我管理，自我教育，自我服务的作用，形成以企业管理为主，离退休党总支为辅的工作格局。坚持思想分析制度，及时、准确掌握离退休职工的思想动态。要认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，按照中组部提出的“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的五好支部的目标要求，将离退休党支部纳入目标管理，积极探索加强离退休干部思想政治建设的有效途径和方法，制定具体措施，切实将离退休党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休职工的坚强堡垒。

6.落实、完善各项规章制度，从真正意义上做到“老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教”。建立健全有关制度，按制度操作、按制度办事是减少工作随意性，确保工作任务按时完成的有效措施。要根据实际，依照上级要求规定，应建立一些制度和工作流程。

7.采取措施，努力提高离退休管理服务人员的自身素质。离退休管理服务工作具有鲜明的科学性、政治性和政策性。离退休管理服务工作的优劣关系到社会的安定和进步，而离退休工作人员是退休管理和服务工作的具体组织者和实施者。离退休工作人员素质的高低直接关系到离退休工作的成效。因此要组建一支高素质的离退休管理队伍。

8.加强工会组织的职能作用。工会要做好离退休职工管理服务工作，充分地表达和维护离退休职工的具体利益。

9.构建网络管理。运用计算机网络技术，建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。组建工作网络，把离退休老同志组织起来，形成以离退休管理部门为主、离退休人员自主管理网络为辅的管理工作机制。借助信息网络，微信及时掌握大量最基层的动态信息、抓准亟待研究解决的共性问题。在网络上发布各类稿件，发布各类学习资料，内容可以包含：党的政策、健康生活、文体活动等，为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供了一个较好的平台。

10.做好日常的信访接待工作，尽可能建立起定期信访接待制度。信访接待工作是離退休部门的日常和重点工作，我们在新时期做离退休工作应在细节上下工夫，特别强调本职岗位体现服务，在排忧解难上落实服务，在提高效率上强化服务，在努力创新提高服务上开展一些主题活动，强化满意接待，电话规范等。

总之，离退休管理服务工作做好了，既能更好地服务离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。

【参考文献】

[1]中组部 组通字〔2008〕10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》;国家国防科技工业局 科工离退〔2010〕1576号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》。