关于加强乡镇基层干部教育培训的思考

谢广辉

（中共茂名市电白区委党校，广东茂名 525400）

社会主义新农村建设已经提上了议程，如何实现新农村建设，实现两个一百年目标对于农业、农村、农民具有重要的影响，如何加强农村党员干部的基本素质与能力，是建设高素质乡镇干部队伍必须着重解决的一个重要课题，是实现社会主义新农村建设的重中之重。

1 当前乡镇基层干部教育培训存在的问题

（1）思想观念的不适应。有些乡镇对教育培训工作的重要性认识不到位，观念思想不能适应时代发展的诉求，总是用旧的思想来看待问题，总是认为只有经济搞上去了才是硬道理，只有经济才是考验考察党员干部的标准，教育培训工作是务虚的，认为农村干部培训是可抓可不抓的软任务，经济工作才是必须抓的硬指标。有时虽然做了安排，但遇到中心工作时，教育培训就只好让路，更存在某些为了敷衍检查而进行的学习培训。同时部分干部难于接受和掌握农村的新知识和新技术，对新农村建设的要求掌握得也不够透彻和全面，总是脚踏入了新纪元，但是思想与意识仍然停留在旧社会。这些突出的问题，更显示出教育培训工作对于党员干部，特别是广大农村干部的重要性，因为他们代表了中国九亿广大人民群众的基本面，只要让他们真正地意识到并且身体力行的加入学习培训中，才能更好地为老百姓服务。

（2）培训方式的不适应。镇村干部量广面大，镇村干部很大程度上并不具备较高的文化素质，对于培训学习的内容在很大程度上无法立刻接受。同时市县组织的培训范围往往局限于副科级以上领导干部及其后备干部、村“两委”主要负责人，其他机关中层干部和村一般干部的教育培训都是由各镇自行组织，镇、村没有专门的师资队伍，多数培训还是开开会议，将上级的领导精神传达下去，照本宣科，读读文章，念念报纸，举办一些培训班也仅仅是走走过场，流于形式，并没有将学习培训的真实内容深刻、完整、有效地传授给广大干部，这种浮在面上的培训方式很难取得实效，很多党员干部只是当时接受到了学习培训的内容，过后变把这些事情放置于脑后不在提及。

（3）培训内容的不适应。有些乡镇基层党组织就培训而抓培训，没有结合当地党员干部队伍的现状、地方产业发展规划等客观需要设置培训内容，搞“标准餐”，对于不同的干部，培训内容千篇一律，并没有根据当地党员干部的学习能力和接受能力做出适当的修改与调整，导致学用脱节，致使培训的针对性、实效性不强，在很大情况下，学习培训只是在一定程度上完成了任务，广大党员干部并没有真正地学习到培训的学什么、怎么学、学多少没有明确规定。在有些地方并没有形成一种规范化的培训学习机制，广大党员干部也没有形成培训学习的意识与认识，在很多情况下只是为了应付上级的要求而培训。很大情况下，平时很多的学习培训广大党员干部会以种种借口搪塞应付，往往是派遣一些职位相对偏低，工作相对清闲“老面孔”去走走过场，不能将培训学习的知识与精神传达到下级，导致在通常情况下培训学习没有效果，以致培训流于形式。

2 对下一步乡镇基层干部教育培训工作的思考

（1）创新和完善教育培训的理念，在思想上解决好“为什么学”的问题。首先，要明确学习培训的重要性与紧迫性，要正确看待学习培训的必要性，只有这样才能将培训学习记在脑中，才能更好地接受培训与学习。通过树立典型、表彰先进、学习能力展示等形式，将培训学习作为党员干部自我成长与进步的重要阶梯。其次，应对干部队伍和后备干部队伍现状作深入细致的调查摸底，准确地掌握各层次各类别干部的政治理论水平、文化知识程度和工作能力的强弱，针对不同知识水平与学习能力的党员干部做出合理的分布与统计。最后，从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划，要做到既能够让广大党员干部接受到培训学习的知识与真谛，同时又能够因人而异，真对不同的党员干部制订不同的学习方法，只有这样才能保证每一个领导干部能够以自己的理解方式接受学习到应该学习的内容。

（2）创新和完善教育培训的内容。一要把握培训需求，掌握培训的大方向，加强培训目的的针对性，保证每次培训都能有所收获，保证每次培训学习都能够有收获与心得。在教学内容上应按照“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，真对当前党员干部缺少或者不具备的知识进行有重点、有选择的培训学习。选择那些与基层工作联系紧密、有利于促进解决实际问题知识作为培训施教的内容，将当前农村经济建设，环境保护，法律知识等与农民息息相关的知识纳入培训进程中加大培训力度，同时真对社会主义新农村建设的精神加上新农村建设的培训与学习，使广大乡镇基层干部在紧张工作之余能够学到自己想学的，喜欢并愿意学的知识。同时也应该针对新时期党的建设与社会主义新农村建设开展系统性培训，让广大党员干部不断增强自身的学习与社会主义新农村建设的重要性与紧迫性。二要紧跟时代发展要求，针对新时期下习总书记的讲话精神与两个一百年伟大目标的建设，不断加强学习，将习总书记的讲话精神真正的落到实处，将两个一百年的伟大目标作为新时期对于党员干部的要求身体力行。

（3）创新和完善培训方法，解决好“怎么学”的问题。一要改进学习培训时间，从实际出发，充分考虑乡镇工作的实际，尽量减少对于工作时间的占用，尽可能减少乡镇干部的工学矛盾，在学习的时间安排上进一步加以改进，在培训学习中要抓重点，不要在无关的内容上花大量时间，针对不同的学习培训内容，针对学习内容的难易程度等进行合理化分布时间。比如，可以按培训时间长短划分为定期学习班与短期学习班，定期学习班主要以新农村建设、合作社运作等不断更新的工作内容或是工作方式为主，短期学习班则主要是对于临时性工作内容变化或是当前时事政治热点问题进行学习。二要创新培训方式。要增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程，要多用一些在实际生活中出现的问题或者困难情况进行讲解与培训学习，这样更便于学习与理解，同时也能够提高党员干部学习的兴趣与热情。多安排一些学习交流、讨论活动，多组织到实地调查研究，使学员们在实践中学习，在实践中将学习到的内容进行检验，只有在实践中得到成功检验，才能更大程度地调动学习的积极性，只有在实践中才能实现思想的火花在碰撞中闪亮，理论得到升华，思路得到启发。要大力推进现代教学手段的运用，尽快实现远程网络教育培训。比如，充分利用手机和网络，开设“掌上课堂”和“网络课堂”等“特色课堂”，日常工作中，可能会不断出现新问题，可能会随时出现无法解决的问题，这时就需要有能力的专家学者进行讲解，通过远程视频可以随时随地地解决问题，学习培训方式与方法是不断通过实践与创新来不断优化与发展的，只有不断创新推广党员培训手段，才能做到培训学习有效果。又比如对乡镇中青年干部的培训，可以采取到发达地区考察学习、挂职锻炼等渠道开展培训，不断提高乡镇中青年干部培训深度，在培训中要真正地深入到当地的人民群众中，要能够真正地从老百姓中来，到老百姓中间去。不应该只是坐在办公室里，这样的培训没有任何积极意义。或是通过“导师帮带”推动年轻干部的全面发展，请工作经验丰富的干部充当导师，将培训班里成绩优秀的人员作为帮带对象，进行重点培养，通过跟随导师学习，既能够学习到有经验的党员干部处理工作的方式方法，又能够在与群众的交流中增强自身的学习与发展，并且将学到的知识转化为自身的经验与领悟。

（4）创新和完善教育培训的管理机制。一要建立健全考核监督机制，采取考评与考试相结合的形式，科学设定评估指标，不能只用简单的卷面得分作为评定学习好坏的标准，任何事情都有其独特性与唯一性，特殊性。在考核中，可以通过设置不同的问题场景，通过每一个学员对于问题的理解判断与处理结果来作为评判的依据。定期不定期地对乡镇干部的学习培训情况进行科学的考核，在条件允许的情况下，采用不打招呼，不发通知的形式，深入到党员干部的实际工作环境下，对当前其实际工作状态进行系统化规范化的考核。考核结果作为一段时间内培训学习的总结，不仅仅要作为对于党员干部评价的一个标准，更重要的是要将其作为对于当前培训学习的一个标杆，让党员干部能够真正地重视培训与学习。二要建立健全激励机制。为了加强培训学习的积极性，同时也为进一步加上党员干部的主动性，要进一步完善优化奖励与培训制度，将每一次考核结果作为一个阶段的发展培训目标加入其档案中，并且在单位的人事部门进行登记。同时将培训考核成绩作为干部晋升等方面的一个考核依据。三要积极主动优化培训方法与机制。根据不同的培训课程与培训人员的知识水平与素养，建立不同层次与水平的培训机制，积极收集与采纳培训意见，将意见整合到培训中，保证培训更能够适合党员干部的接受与发展。

3 结语

积极响应国家对农村经济发展的号召，建设社会主义新农村，积极加强农村经济建设，拓宽农民经历发展思路，增强农民对于社会主义新农村建设重要性的认识。加强对农村党员干部的培训学习，从思想和意识跟上时代发展的要求。要从根本上优化与发展培训学习，将培训学习纳入每个农村党员干部的意识中，同时要将培训学习方法进行不断深化，使其满足党员干部的需求，才能更好地为社会主义新农村建设做出自己的贡献。