我国新型职业农民培育问题对策探析

林佳丽

摘要：党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，为了更好地适应新政策环境的需要，加快推进农业农村现代化进程，从介绍新型职业农民的内涵开始，查找目前培育新型職业农民过程中存在的问题。为了加快培育新型职业农民培育进程，针对存在问题，提出相应的解决对策，希望可以培养大批新型职业农民，为农村发展注入新的发展活力。

关键词：乡村振兴 新型职业农民 培育 问题 对策

中图分类号：G725  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）21—0096—02

十九大报告提出实施乡村振兴战略，提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。要想加快推进农业农村现代化进程，保障国家粮食安全，突破农村经济发展瓶颈，帮助农村贫困人口脱贫，培养大批新型职业农民，为农村发展注入新的发展活力成为解决问题的关键所在。

一、新型职业农民的内涵

传统农民，是指以农村社区为长期居住地，并且占有（ 或长期使用）一定数量的生产性耕地，大部分时间都用于从事农业生产性活动并以农业生产和农业经营为主要经济收入的生产劳动者。与传统农民、兼业农民不同，新型职业农民在符合职业农民的一般特点的基础上还必须具备以下三个条件。

1.新型职业农民是市场主体

传统农民一般自给自足，主要维持自身基本生计，较少将农产品进行售卖，而新型职业农民与传统农民区别较大。新型职业农民充分地进入市场，并利用一切可能的选择使农产品在市场中的报酬最大化，从而实现收益最大化。

2.新型职业农民具有高度的稳定性

他们把务农作为终身职业，而且后继有人。新型职业农民把务农作为自己热爱并且长期发展的职业，这种高度的稳定性是区别于传统农民的显著特点之一。

3.新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念

新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

结合上述分析，新型职业农民是将农业作为产业进行经营，并充分利用市场机制和规则来获取报酬、以实现利润最大化为目的的具有较高素质和社会责任的农民。

二、我国新型职业农民培育中存在的问题

近年来，经过自上而下的各方不断努力，我国新型职业农民培育取得了许多成就，但在取得这些成就的同时，新型职业农民培育仍然存在一些问题亟待解决。

1.新型职业农民的社会地位仍然较低

在根深蒂固的传统思想观念里，农民似乎是“没出息”的代名词，以至于绝大多数的农村居民都进城务工，为的就是摆脱农民的“穷苦”身份。导致农村大量的田地撂荒，无人耕作，在一定程度上威胁着国家的粮食安全。虽然这些年，新型职业农民的社会地位相较于传统农民有了一定幅度的提升，但是由于根深蒂固的思想观念，提高新型职业农民在社会中的地位还需要做很多的努力。只有较好提升新型职业农民的社会地位，扭转人们对农民的旧有观念，才能让更多有文化有素质有能力的人投入到农业生产发展当中，才能确保我国农业的稳定发展，为我国粮食安全提供保障。

2.农民在参与培训过程中积极性不高

农民对新型职业农民的内涵理解不够透彻，对培训的重视程度较低。农民对于新型职业农民内涵的理解程度，在一定程度上决定了农民对职业培训的认识;农民的资金、时间等因素导致农民参与培训的积极性不高。当下许多相关的培训不是完全免费，政府承担部分的同时，还需要农民承担一小部分的费用，培训时间上也难以协调，导致农民培训的积极性较弱。

3.培训手段和形式不够灵活，无法适应多元化需求

在新型职业农民的培育过程中，由于农民自身的文化素质水平差异较大，导致培育难度高。同时，现有的培训手段和方式还不够灵活，不能满足农民培育多元化的需求，不利于培训工作的开展，也影响培训工作的效果。

4.新型职业农民培育的师资力量有待提升

在培训过程当中，培训教师大多数为农业院校的教师，大部分停留在理论知识层面，实践经验较为缺乏。而在真正的培训过程当中，只有丰富的理论知识是远远不够的，农民更多的是想要获得解决实际问题的一些方法。因此，从这方面看，我国新型职业农民培育在师资力量上还有待提高，需要更多有实践经验的老师在农民实际生产过程当中给予相应具体的指导。

三、我国新型职业农民培育的问题对策分析

针对我国新型职业农民培育中存在的问题，为了加快培育新型职业农民的进程，促进我国农业稳定发展，现提出如下对策：

1.全面提升农民的社会地位，加大制度政策扶持力度

首先，在舆论宣传上，在全社会范围内长期加强对大力发展现代农业、加强新型职业农民培育的宣传，使这些新观念慢慢深入人心，改变人们对农民的传统印象。其次，在法律法规上，要建立新型职业农民的准入制度，确定对新型职业农民的职业资格认证制度，通过认证的农民要进行相关登记备案，并给予一定的补贴和扶持，让新型职业农民成为被社会所认可的职业。最后，加大政策扶持力度，对想在农村发展的有志青年给予相应的补助扶持，例如农村创业贷款等，激发更多的人去农村发展的热情。

2.加强宣传引导，增加农业教育资金投入

在意识层面，应该加强新型职业农民培育的目的、意义宣传，让农民对新型职业农民培育有更加深入的了解和认识，更加重视培训工作的重要性。加大对新型职业农民培育的资金投入力度，尽量减少农民的培训费用，提高农民的参与率，扩大培训工作的普及覆盖范围，促进新型职业农民的培育发展。

3.采用多元化的培训形式

首先，除了传统授课方式以外，还可以结合相应的实践活动，让培训教师来到农村，为农民实际操作示范，在农民实践过程当中给予相应的具体指导，进行相应的实操知识培训。

其次，结合现代化信息技术，远程开展课程培训教学，可以以直播、微信群聊等多元化方式，鼓励农民接受相应的培训。一方面可以节约培训成本，将更多的教育经费放在开发培训课程上，真正做到“好钢用在刀刃上”，同时，也能降低农民参加培训的门槛，让更多人参与到培训中去;另一方面，远程教学可以解决农民地域分散、时间难以统一等问题，更好地提高培训的参与率与覆盖率，提升培训效果。

最后，调整培训内容形式。除了面授讲课以外，还可以通过音频、视频等形式开展培训，一方面可以突破时间空间的限制，另一方面还可以根据听课人员的文化程度进行课程难易的划分，做到因材施教，提升培训效果。

4.加强新型职业农民培育师资队伍建设

针对新型职业农民培训师资队伍存在教学教师的理论知识较为丰富，但实践知识缺乏的问题，可以采取对教师进行分类的方法。擅长理论知识的教师，如农学院校的教师等，安排其主要进行理论课程教学，有丰富实践经验的教师安排为农民进行实践培训。基于擅长农业实践活动的教师较为缺乏的情况，可以从农业发展较好的地区，选拔具有丰富实践经验、取得较好的农业实践成果的农民，来担任实践教学的教师，取之于农民群体，用之于农民，也能更好地促进农民们之间的交流，促进新型职业农民培育的发展。

参考文献：

[1]郭智奇.培育新型职业农民问题的研究[J].中国职业技术教育，2012（15）：7-13.

[2]曹国丽.现代农业视角下新型农民的培育途径研究[J].陕西农业科学，2012（6）：238-239.

[3]张辉.关于培育新型职业农民的探讨[J].农业经济，2014（5）：87-88.

[4]周一波，储健.构建新型职业农民培育机制的探索[J].江苏农村经济，2012（8）.

[5]蒋平.新型职业农民培育的几点思考[J].农业科技培训，2012，

[6]杨慧芬.培育新型职业农民：日韩经验及对我国的思考[J].高等农业教育，2012（4）.

责任编辑：赵慧敏