新时代下社会体育指导员发展路径的研究

□ 郭嘉星（云南师范大学体育学院 云南 昆明 650000）

随着我国由体育大国朝着体育强国迈进，运动风潮已经在我国开始悄然盛行，越来越多的人民大众开始重视体育运动，并且积极的参与其中。我国体育运动的发展已经不仅仅局限于竞技体育，社会大众体育及其文化得到前所未有的发展与重视，这与我国经济社会的发展密不可分。与此同时，人均寿命的延长以及老龄人口数量的增多，得对健康的重视程度越来越高，也使得大众体育得以迅速发展。在大众体育快速发展的同时，我国的社会体育指导员这一职业也得到了快速的发展，并发挥着极其重要的作用。但是在新时代下，对社会体育指导员有了新要求、新使命，在建设中国特色社会主义现代化体育强国的过程中，发挥更加重要的作用，更好的为人民群众提供服务。

1、社会体育指导员及其特点

1.1、社会体育指导员概念界定

社会体育指导员，随着我国大众体育的发展而得到了快速发展，并由于参与大众体育人数的增多、体育意识的增强、健康观念的重视，对社会体育指导员的需要也随之增加。在现阶段下，社区体育指导员就是指在群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理的人员。

从这个定义中不难看出，社区体育指导员在其中发挥着重要作用。截止到2012年，我国社会体育指导员共90万人，但是比起我国人口总数而言，配备比列还是很低，依旧需要下大力气、花大功夫发展社会体育事业，培养社会体育指导员。

1.2、社会体育指导员的特点

社会体育指导员不仅对我国人民群众开展的体育活动有着极其重要的指导作用，同时对我国建设体育强国以及经济社会的发展有着极其重要的作用，其自身主要有以下几方面的特点：

（1）多样性。社会体育指导员面对的是一个社区或者一个地区群众的体育需求，而这样的需求一定是多种多样的，这就要求社会体育指导员具有多样的知识与技能，才能为人民群众提供更好的指导；

（2）专业性。无论哪一级社会体育指导员，都是经过专业的学习和培训，对各种体育知识以及专项技能均烂熟于心，因此社会体育指导员一定是由具备专业素质的体育人才所担任；

（3）多样性。尽管绝大多数社会体育指导员都是体育专业人才，但是也有一些指导员并非体育专业，而是“半路出家”。但这种多样性的构成，并不影响社会体育指导员的整体水平，恰恰相反，正是这样多学科综合性人才的加入，极大的提高了社会体育指导员队伍的综合性，不再是单纯的仅从体育角度进行指导；

（4）指导性。这是社会体育指导员最为显著的特征，因为其职责主要就是进行大众体育组织、指导与管理。同时，指导员的指导性，也不仅仅存在于体育动作技能的指导，还要对大众的运动心理、比赛规则以及组织管理进行指导；

（5）公益性。大众体育的组织与开展本身就是一种公益性活动，因此社会体育指导员也是属于大众体育志愿者，提供的是一种志愿的、公益的服务。这样的公益性一方面为大众体育城乡发展保持着平衡，另一方面也保障了最广大人民群众的切身利益。

2、社会体育指导员重要作用

2.1、全民健身时代的到来

随着我国正式进入新时代，体育事业的发展也处在向体育强国迈进的关键阶段，再加上人口老龄化程度不断加大，就体育事业而言，更加注重大众体育、群众体育的发展，这也正式宣告着我国社会进入了全民健身时代。

在全民健身时代下，社会体育指导员作为专业人才，发挥着必不可少的作用。同时社会体育指导员作为提供专业服务的人才是属于政府提供的“公共资源”，如何利用好这一“公共资源”，发挥出社会体育指导员最大的作用，使更多的人民群众受益，成为了全民健身的重要支柱。

2.2、社会体育指导员的重要作用

在我国建设社会主义体育强国、发展全民健身新局面的过程中，社会体育指导员在提高全民身体素质、提供公共体育服务、增加社会稳定程度、繁荣大众体育文化等诸多方面都发挥着不可或缺的作用，主要用以下几个方面而言：

（1）在打造全民健身环境中的职责。

全社会对于健康生活方式的追求，使得大众体育得以快速发展，也使得对于社会体育指导员的需求量越来越大。其中首先应发挥好社会体育指导员的指导引领的作用，指导民众开展形式各异的体育活动，使得人民参与其中，这是最基本的职责之一；其次是发挥好组织规范作用，为人民群众创造良好的机会与平台，可以使不同体育爱好的群众得到平等参与运动的机会；最后是发挥好创新作用，大众体育也在随着时代的进步而不断发展，因此指导员必须有创新精神和创新能力，不断促进社会体育发展，努力为提高人民大众生活质量而服务。

（2）在建设体育强国中的职责。

在建设体育强国的过程中，社会体育指导员扮演着极其重要的角色，发挥着极为重要的作用。首先可以提高全民身体素质，指导人民群众开展体育活动，身体素质的提高是建设体育强国最为重要的基石；其次是发现、培养高水平竞技体育人才，为各个级别专业队输送人才，为国争光，这也是社会体育指导员一项重要职责；最后是促进全社会崇尚体育氛围，作为体育强国，不仅仅是用成绩证明，更需要在全社会范围内培养一种体育氛围，打造特有的体育文化，使其对生产生活、观念意识、人生态度等诸多方面产生积极影响。

（3）在推动社会进步中的职责。

推动社会发展进步，首先需要社会体育指导满足人民的需要，这也是社会进步的一个极其重要标志，对健康的需要显然是摆在首位的，这也是增加人民获得感的有效途径；其次可以促进经济的发展，随着体育事业和体育产业的发展，大众体育在体育产业化的背景下必将为社会经济发展做出贡献，打造“健康产业”；最后是培养社会契约精神，任何体育运动均有着一定的规则与契约，社会体育指导员在组织引领开展各项体育活动的同时，也在传授着遵守规则、奋力拼搏的契约精神，而这一种契约精神与意识，毕将推动整个社会进步。

3、社会体育指导员发展路径

3.1、社会指导员发展现状

随着社会的发展进步，健康意识的增加，大众体育不仅是在一线城市，在全社会范围内都得到了快速的发展，促使社会体育指导员的人数也在大幅增加，为人民群众带来了更好的体育指导、更先进的体育理念以及更为完善的健康意识等，成为了体育发展甚至社会发展中不可或缺的一部分。但是在快速发展的同时，我们也应该看到发展中出现的种种弊端，主要集中于以下几个方面：

（1）人数较少，分布不均。

尽管在2012年我国社会体育指导员的数量就达到了90万人，但是相较于我国近14亿人口而言，还需要大量的社会体育指导员投身到大众体育当中，以满足人民群众的需求。另一方面，在发达地区、大中型城市社会体育指导员数量较多，但是在贫困、偏远地区，数量寥寥无几，人民群众基本享受不到应有的体育权利。因此社会体育指导员人数较少、分配不均成为了当下大众体育发展的最大阻碍。

（2）专业知识、技能有待提高。

目前我国社会体育指导员体系共分为四级，尽管在培养体系上已经趋于完善，但是就整体而言，知识学历不高、专业技能不扎实也确是事实。因此提高社会体育指导员的专业技能与综合素质，是提高公共体育服务质量、培养健康生活方法是的首要任务。

（3）职业规范、保障机制缺乏。

现阶段我国对于社会体育指导员的职业规范、行为准则并不明确，没有量化的评判标准，因此导致各地发展各异、水平不等。另一方面，对指导员的保障机制体制不完善，对其自身的合法权益保护不到位、不全面，“任务多、条件差、收入少”成为了社会体育指导员难以启齿的现状。

3.2、社会体育指导员发展路径

无论是建设社会主义现代化体育强国、打造全民健身新风潮，还是新时代大众体育发展的新需求，都离不开社会体育指导员所做出的贡献。因此如何提高其专业技能与综合素质，如何保障其自身利益与合法权益等，均成为了发展中的难题。面对这些难题，可以从以下几个方面入手：

（1）增加从业人数，均衡分配原则。

面对我国庞大的人口总数以及城乡分配不均的局面，必须加大对社会体育指导员的培养力度，增加从业人数；同时必须重视地区分配问题，政府应加大对乡村、贫困及偏远地区的支持力度，使社会体育指导员向这些地区倾斜，最终实现城乡协调发展、东西部共同发展的局面，才能更好的建设社会主义体育强国。

（2）提高专业技能，培养综合素养。

想要提高社会体育指导员的专业技能和综合素养，无非是从两个方面入手，一方面加大培养力度，加大体育院校对社会体育指导员的教育，注重基础知识和技能的培养；另一方面便是对社会体育指导员进行在职教育，不断更新其观念、技能及其综合素养，更好的为大众体育的发展做贡献。

（3）完善社会保障，加大激励制度。

提高社会体育指导员的数量及其质量，首先要提高社会体育指导员的福利待遇、奖励机制，其次是要完善社会保障制度，保护社会体育指导员的合法权益。尽管指导员属于公益性岗位，但政府可以利用政策性的奖励制度，使得越来越多的专业人才、退役的高水平运动员以及其他体育从业人员愿意从事社会体育指导员，为人民群众提供体育服务，为建设体育强国添砖加瓦。

（4）创新管理机制体制，增加法律道德素质。

由于社会体育指导是一项无报酬、公益性的事业，因此要求指导员要有高尚的人格情操、无私的道德素养以及良好的法律知识，在法律法规允许范围之内开展各项指导工作。同时必须建立健全相关管理的机制体制，创新管理体系，在管理的基础上应加强对社会体育指导员的服务职能，服务与管理相结合，才能激发出社会体育指导的活力。

4、结语

我国建设体育强国，必须重视培育我国特有的体育文化，从而使人民群众崇尚体育，为建设体育强国奠定好坚实的基础。因此，必须重视社会体育指导员职业发展和规划，只有在不断提高社会体育指导员专业知识与技能的基础上，通过不断完善政策法规，保障其合法利益、尊重其自身意愿、对其加大奖励机制，才能激发社会体育指导员的从业热情。同时鼓励社会体育指导专业人才、高水平运动员以及其他体育事业从业者进入，才能不断满足人民群众日益增长的对身体健康及先进体育文化的追求。