如皋：为高质量发展凝聚代表力量

2018年，如皋市人大常委会牢固树立“以人民为中心”的工作理念，始终把做好代表工作作为提升人大工作水平的基础工程和根本途径，在有效集中民智、汇聚民意，凝聚富民力量等方面取得良好成效。

平台建设抓规范。通过加强指导、督查推进、以奖代补等举措推动“代表工作联系点”和“人大代表之家”规范化建设，两个平台成为群众反映诉求的有效渠道。“代表工作联系点”实现全覆盖，按选区进行“网格化”布点，推动代表接近选民、深入群众。60个“人大代表之家”全部按照“六有”标准建设到位，做到有固定的学习、活动场所，有完备的规章制度，有适当的环境布置，有健全的组织网络，有详细的活动记载，有必备的办公设施和学习资料。

代表活动抓常态。动员和引导各级人大代表在加强学习、依法履职、推动发展、服务群众、奉献社会等方面争做表率。将每月10日的“人大代表接待选民日”活动推向深入，市级以上人大代表参与1009人次，接待选民6069人次，对选民反映的4951条意见，除现场沟通解答外，交办643条，其中45条涉及市级层面的问题均得到回应。组织“集中调研月”活动，突出针对性、实效性和可操作性，全市共形成调研报告106份，为党委决策和政府改进工作提供了参考、贡献了智慧。设立“如皋市人大代表爱心扶贫基金”，发动代表踊跃捐赠，共募集资金131.05万元，为对口援助、扶贫济困作出积极努力。

建议办理抓机制。持续深化“六督一评”工作机制，采取“主任会议集体督办、常委会领导领衔督办、人代联委协调督办、各委室对口督办、代表参与督办、借力媒体舆论督办、人大代表背靠背测评”的形式，抓好办前沟通、办中参与和办后评价三个关键环节，代表建议办理质效不断提高。《严格生态空间红线管控与保护、禁止污染环境和破坏生态开发建设活动》《守护舌尖上的安全》等事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的建议被确定为重点建议后，市人大常委会领导重点督办，市政府出台配套管控政策、加大整治力度，最终建议办理取得较好效果。精心打造“3320”工作机制，在每月10号的“人大代表接待选民日”活动中，镇（街道）人大将需要市级层面答复办理的事项在3个工作日内汇总上报市人大常委会代表工作机构，市人大常委会代表工作机构在3个工作日内整理转交“一府一委两院”办公室处理，“一府一委两院”办公室及时组织答复办理，并在收到函件后的20日内，将答复、办理意见反馈给市人大常委会代表工作机构，市人大常委会代表工作机构反馈给各镇、街道，通过代表向选民反馈，最终形成工作闭环。该机制有效推动了“增装交通信号灯”“道路整修”等大量具体问题得到较快回应和落实，为选民诉求及时解决提供了制度安排。

履职管理抓质效。出台《如皋市人民代表大会代表履职评价暂行办法》，让代表履职评价“看得见、摸得着”，推动代表积极主动依法履职。“一档一册一报告”制度执行到位，各镇、街道的《代表履职档案》更加规范，人大代表的《履职手册》记载更加及时，代表小组的《调研报告》更有质量。代表培训工作不断加强，认真组织代表履职培训，及时向代表寄送重要资料，重点组织代表之家负责人和镇、街道人大干部赴深圳学习培训。代表述职工作有序进行，四分之一的市人大代表按要求到选区述职，接受选民评议和监督。（朱华杰）